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    多主體模型下農(nóng)用水權(quán)置換影響因素的機(jī)理研究

    2017-03-21 01:20:51鄭志來(lái)
    節(jié)水灌溉 2017年3期
    關(guān)鍵詞:水權(quán)農(nóng)用管制

    鄭志來(lái),胡 森

    (1.鹽城師范學(xué)院,江蘇 鹽城 224000;2.鹽城市金融研究院,江蘇 鹽城 224000)

    0 引 言

    2014年7月水利部出臺(tái)了《水利部關(guān)于開(kāi)展水權(quán)試點(diǎn)工作的通知》,選擇了全國(guó)7個(gè)省區(qū)開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和水權(quán)制度建設(shè)等內(nèi)容,其中明確要求內(nèi)蒙古、河南、甘肅3省重點(diǎn)是開(kāi)展水權(quán)交易流轉(zhuǎn)試點(diǎn),探索地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶(hù)間等多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)。缺水地區(qū)由于水資源增量有限,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需借助農(nóng)用水權(quán)置換,土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)主體、土地規(guī)模和經(jīng)營(yíng)方式顯著變化,從經(jīng)營(yíng)規(guī)模帶來(lái)節(jié)水量處于盈虧平衡點(diǎn)上方、交易成本降低和外部性消失以及經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化這三方面對(duì)缺水地區(qū)農(nóng)用水權(quán)置換產(chǎn)生積極影響。截止2014年底,在土地流轉(zhuǎn)方面,全國(guó)耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了2 533.33 萬(wàn)hm2,土地流轉(zhuǎn)比例為29%。土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)為缺水地區(qū)農(nóng)用水權(quán)置換實(shí)施提供了條件,農(nóng)用水權(quán)置換主體具備內(nèi)在節(jié)水動(dòng)力。農(nóng)用水權(quán)置換一方面有助于農(nóng)業(yè)用水效率提升,另一方面解決缺水地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前相關(guān)文獻(xiàn),胡繼連[1]、葛顏祥[2]、王慧敏[3]、孟祺[4]、韓錦綿[5]等學(xué)者集中在水權(quán)市場(chǎng)研究,側(cè)重點(diǎn)有所差異,胡繼連、葛顏祥等學(xué)者注重對(duì)黃河水權(quán)市場(chǎng)建立研究,王慧敏、孟琪等學(xué)者注重對(duì)流域初始水權(quán)分配方面研究,韓錦綿等學(xué)者注重對(duì)水權(quán)市場(chǎng)第三方效應(yīng)等因素研究。其中,針對(duì)農(nóng)用水權(quán)置換研究文獻(xiàn)相對(duì)較少,王學(xué)淵[6]對(duì)農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)移條件和影響因素進(jìn)行研究,胡繼連[7]對(duì)農(nóng)用水權(quán)界定進(jìn)行研究,黃建水[8]、崔家萍[9]集中對(duì)引漢濟(jì)渭水權(quán)置換管理制度和補(bǔ)償方案進(jìn)行研究,王留軍[10]對(duì)農(nóng)用水權(quán)非農(nóng)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了思路探討。但當(dāng)前文獻(xiàn)對(duì)兩個(gè)問(wèn)題缺乏定量建模分析:一是在利用水權(quán)收益激勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行節(jié)水投入和確保農(nóng)業(yè)安全之間如何尋找平衡點(diǎn);二是在水權(quán)市場(chǎng)中,政府強(qiáng)監(jiān)管和弱監(jiān)管哪一種更有效。由于多主體模型能有效溝通微觀主體行為和宏觀市場(chǎng)表現(xiàn),并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用[11],因此本文借助多主體模型,分析了土地流轉(zhuǎn)農(nóng)用水權(quán)置換中農(nóng)民節(jié)水意愿和農(nóng)業(yè)安全的影響,并研究了4種水權(quán)置換市場(chǎng)調(diào)控狀態(tài)下(自由市場(chǎng)狀態(tài)、農(nóng)業(yè)水權(quán)管制狀態(tài),工業(yè)水權(quán)管制狀態(tài),工農(nóng)業(yè)水權(quán)管制狀態(tài))的置換主體行為,以探索政府在水權(quán)市場(chǎng)中的地位問(wèn)題。

    1 基本模型介紹

    1.1 基本模型建立

    本文基于缺水地區(qū)進(jìn)行研究,也就是由產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在水資源增量不足問(wèn)題。在模型中,有兩個(gè)角色,分別是農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)企業(yè)。農(nóng)民使用節(jié)水設(shè)備可以節(jié)省一部分水權(quán),將水權(quán)以?xún)r(jià)格p賣(mài)給產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

    1.1.1 農(nóng)民行為規(guī)則

    (1)一共有N1個(gè)農(nóng)民。

    (2)農(nóng)民i有farmi單位的土地,每單位土地的自由水權(quán)為x1,服從N(μ1,σ1)。

    (3)由于每個(gè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)能力有高有低,因此不同農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收益是有差別的。農(nóng)民i每單位土地平均收益為proai,服從N(μ2,σ2)。

    (4)當(dāng)前情況下,政府承擔(dān)大部分的節(jié)水設(shè)施投入,農(nóng)民承擔(dān)一部分節(jié)水設(shè)施投入。在是否使用節(jié)水設(shè)備,農(nóng)民有兩種策略。一是不使用節(jié)水設(shè)備,農(nóng)民每單位土地用水量為w1(w1≤x1),此時(shí)農(nóng)民不需要進(jìn)行節(jié)水設(shè)備投入;二是使用節(jié)水設(shè)備,農(nóng)民每單位用水量為w2(w2

    (5)當(dāng)政府不對(duì)農(nóng)民的行為進(jìn)行限制時(shí),農(nóng)民賣(mài)水時(shí)有兩種策略,一是正常情況下,將水權(quán)優(yōu)先供應(yīng)種地,將剩下的水權(quán)賣(mài)給產(chǎn)業(yè)企業(yè);二是當(dāng)水權(quán)價(jià)格足夠高,超過(guò)單位農(nóng)民種地收益時(shí),農(nóng)民也可能將全部水權(quán)x1賣(mài)給產(chǎn)業(yè)企業(yè),以獲取更大利潤(rùn),但此時(shí)會(huì)危害農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

    (6)當(dāng)政府不對(duì)農(nóng)民的行為進(jìn)行限制時(shí),農(nóng)民的賣(mài)水策略和節(jié)水策略?xún)蓛山M合,共有4種組合策略,正常-節(jié)水(A1),正常-不節(jié)水(A2),過(guò)度賣(mài)水-節(jié)水(A3),過(guò)度賣(mài)水-不節(jié)水(A4),如表1所示。農(nóng)民或選擇收益最高的策略組合。從表1中可以發(fā)現(xiàn),A3

    (7)當(dāng)政府對(duì)農(nóng)民的水權(quán)行為進(jìn)行限時(shí),讓只有進(jìn)行節(jié)水投入的農(nóng)民才能獲得水權(quán)收益,并且設(shè)置單位土地賣(mài)水量上限x1-w2。此時(shí),農(nóng)民只有兩種策略,如表2所示。

    表1 自由市場(chǎng)狀態(tài)下,農(nóng)民不同賣(mài)水-節(jié)水組合策略下的收益分析

    表2 農(nóng)業(yè)端管制下,農(nóng)民不同賣(mài)水-節(jié)水組合策略的收益分析

    1.1.2 產(chǎn)業(yè)企業(yè)行為規(guī)則

    (1)一共有N2個(gè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

    (2)由于每個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力有高有低,產(chǎn)業(yè)環(huán)境不一樣,因此工業(yè)收益是有差別的。這里假設(shè)企業(yè)i每單位水權(quán)的收益promi,服從N(μ3,σ3),購(gòu)買(mǎi)了x2,i單位的水權(quán)。

    (3)企業(yè)的用水成本c2是隨用水量增加而增加,這里假設(shè)c2(x2,i)=ax2,i。

    (4)如果由企業(yè)自由決定購(gòu)買(mǎi)的水權(quán)量x2,則應(yīng)當(dāng)有等式promi-ax2,i=p,即x2,i=(promi-p)/a。

    (5)政府出于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀目的,給企業(yè)i設(shè)置水權(quán)購(gòu)買(mǎi)量上限xli,此時(shí)x2,i=min{(promi-p)/a,xli}。

    2 自由市場(chǎng)狀態(tài)下土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)用水權(quán)置換影響演化分析

    土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)向職業(yè)化新農(nóng)民等主體轉(zhuǎn)移,有利于土地的規(guī)?;\(yùn)營(yíng),提高單位面積土地的產(chǎn)量和收益。本節(jié)基于前面提出的模型,加入土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,分析土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)用水權(quán)的影響。為保證模型結(jié)果可靠性,本節(jié)的模型在相同參數(shù)下仿真50次,實(shí)驗(yàn)結(jié)果取平均值。

    2.1 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

    原來(lái)的N1個(gè)農(nóng)民隨機(jī)分為m=10組,每一組的土地面積為組內(nèi)農(nóng)民土地面積之和,每一組的單位面積土地收益取組內(nèi)農(nóng)民單位面積土地收益的最高值。例如,假設(shè)土地流轉(zhuǎn)之后第1,5,7,9個(gè)農(nóng)民分在組A中,則組A的土地面積為farm1+farm5+farm7+farm9,組A的單位面積收益為max{proa1,proa5,proa7,proa9}。

    2.2 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制影響分析——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

    首先分析土地流轉(zhuǎn)前后,水權(quán)價(jià)格對(duì)節(jié)水行為的影響差異。相關(guān)的參數(shù)如表3所示,演化結(jié)果如圖1所示。

    圖1顯示,土地流轉(zhuǎn)前,當(dāng)水權(quán)價(jià)格很低時(shí),農(nóng)民沒(méi)有賣(mài)水動(dòng)力,此時(shí)絕大部分農(nóng)民執(zhí)行正常-不節(jié)水(A2)策略,之后隨著水權(quán)價(jià)格的上升到一個(gè)臨界點(diǎn)時(shí),執(zhí)行“正常-節(jié)水”(A1)組合策略的農(nóng)民比例從0迅速達(dá)到峰值(約為1),之后當(dāng)水權(quán)價(jià)格進(jìn)一步上升時(shí),一部分農(nóng)民開(kāi)始選擇執(zhí)行過(guò)度賣(mài)水-不節(jié)水(A4)策略,執(zhí)行“正常-節(jié)水”(A1)組合策略的農(nóng)民比例立即下降。從圖1中可以發(fā)現(xiàn),隨水權(quán)價(jià)格的上升,執(zhí)行A4策略農(nóng)民的比例上升速度越來(lái)越快直至為1,相應(yīng)地,執(zhí)行A1策略農(nóng)民的比例下降速度越來(lái)越快,直至為0。

    土地流轉(zhuǎn)后,當(dāng)水權(quán)價(jià)格很低時(shí),農(nóng)民同樣沒(méi)有賣(mài)水動(dòng)力,此時(shí)絕大部分農(nóng)民執(zhí)行A2策略,之后隨著水權(quán)價(jià)格的上升到一個(gè)臨界點(diǎn)時(shí),執(zhí)行A1策略的農(nóng)民比例從0迅速達(dá)到峰值(約為1),這一過(guò)程和土地流轉(zhuǎn)前是一致的。但之后,隨著水權(quán)價(jià)格的上升,執(zhí)行A1策略的農(nóng)民比例在很大一段區(qū)間內(nèi)穩(wěn)定在峰值(約為1)。從圖1中可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)水價(jià)為A1時(shí),土地流轉(zhuǎn)后執(zhí)行A1策略的農(nóng)民比例剛開(kāi)始下降,幾乎還在峰值;而土地流轉(zhuǎn)之前,執(zhí)行A1策略的農(nóng)民比例已經(jīng)變?yōu)?。因此,可以認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)機(jī)制可以有效降低農(nóng)民過(guò)度賣(mài)水的欲望,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

    表3 參數(shù)表

    圖1 土地流轉(zhuǎn)前后,收購(gòu)水價(jià)與正常節(jié)水比例變化情況

    2.3 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制影響分析——農(nóng)民節(jié)水意愿

    農(nóng)用水權(quán)置換的一大關(guān)鍵因素是激發(fā)農(nóng)民的節(jié)水意愿。當(dāng)水權(quán)價(jià)格不變時(shí),農(nóng)民的節(jié)水意愿很明顯受單位面積節(jié)水成本c1的影響,當(dāng)c1越低,農(nóng)民越傾向于節(jié)水,反之,農(nóng)民傾向于不節(jié)水。對(duì)于政府而言,希望農(nóng)民能更多地承擔(dān)節(jié)水投入以降低財(cái)政支出,同時(shí)希望水權(quán)價(jià)格盡可能低,以有效促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

    根據(jù)對(duì)表1的分析,只有當(dāng)p≥c1/w2時(shí),農(nóng)民才有可能采取節(jié)水措施,因此這一小節(jié)設(shè)定c1=pw2,其他參數(shù)設(shè)置與表3一致,演化結(jié)果如圖2所示。圖2中,無(wú)論是否進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),隨著單位面積節(jié)水投入的增加,執(zhí)行A1策略的農(nóng)民比例均呈下降趨勢(shì),直至為0,隨著單位面積節(jié)水投入的增加,水權(quán)價(jià)格p=c1/w2也隨之增加,因此激發(fā)了農(nóng)民的過(guò)度賣(mài)水的欲望,采用A1策略的農(nóng)民比例漸漸增加。但從圖2中也可以發(fā)現(xiàn),在相當(dāng)大的一段區(qū)域內(nèi),執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制后執(zhí)行A1策略的農(nóng)民比例比執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制前要高。因此,本小節(jié)的分析表明土地流轉(zhuǎn)制度同樣有利于農(nóng)民進(jìn)行節(jié)水投入。

    圖2 土地流轉(zhuǎn)前后,單位面積節(jié)水成本對(duì)節(jié)水策略影響分析

    3 水權(quán)置換市場(chǎng)調(diào)控分析

    根據(jù)分析,根據(jù)對(duì)農(nóng)民端和企業(yè)端是否控制,共有4種狀態(tài),自由市場(chǎng)狀態(tài)、農(nóng)業(yè)水權(quán)管制狀態(tài),工業(yè)水權(quán)管制狀態(tài),工農(nóng)業(yè)水權(quán)管制狀態(tài)。控制的目的是保證農(nóng)民在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的前提下參與節(jié)水出售水權(quán),工業(yè)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)水權(quán)擴(kuò)大生產(chǎn),最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。本節(jié)若非特殊說(shuō)明,相關(guān)參數(shù)設(shè)置與表3一致。

    3.1 市場(chǎng)自然演化狀態(tài)分析

    假設(shè)政府對(duì)市場(chǎng)工農(nóng)業(yè)端的行為不做限制,在市場(chǎng)自然演化到穩(wěn)定狀態(tài)下時(shí),工業(yè)水權(quán)需求量應(yīng)等于農(nóng)業(yè)水權(quán)供給量,此時(shí)水價(jià)約為p2=50,如圖3所示。此時(shí),所有的農(nóng)民均采用A4策略,這將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)安全。因此,仿真結(jié)果表明,農(nóng)用水權(quán)置換需要對(duì)工業(yè)端或農(nóng)業(yè)端的水權(quán)置換行為進(jìn)行控制,若由市場(chǎng)自由發(fā)展,會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

    圖3 市場(chǎng)自然演化狀態(tài)——不同水權(quán)價(jià)格下的水權(quán)置換量

    圖4 市場(chǎng)自然演化狀態(tài)——不同水權(quán)價(jià)格下的各策略人數(shù)比例

    3.2 農(nóng)業(yè)水權(quán)管制狀態(tài)

    當(dāng)處于農(nóng)業(yè)水權(quán)管制時(shí),只有進(jìn)行節(jié)水投入的農(nóng)民才能出售水權(quán),且出售水權(quán)的量不能超過(guò)x-w2,工業(yè)端不做限制,仿真結(jié)果如圖5所示。這樣的農(nóng)用水權(quán)管制可以較大限度保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,但是圖5中的仿真演化結(jié)果表明,當(dāng)水權(quán)價(jià)格高達(dá)100時(shí),工業(yè)需求量依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)供給量,市場(chǎng)未進(jìn)入均衡狀態(tài)。如果不對(duì)工業(yè)水權(quán)進(jìn)行限制,極易發(fā)生權(quán)力尋租行為,或誘導(dǎo)農(nóng)民過(guò)度賣(mài)水。因此這一小節(jié)的結(jié)果暗示,需要對(duì)工業(yè)端水權(quán)置換行為進(jìn)行控制。

    圖5 農(nóng)業(yè)水權(quán)管制狀態(tài)——不同水權(quán)價(jià)格下的水權(quán)置換量

    3.3 工業(yè)水權(quán)管制狀態(tài)

    工業(yè)水權(quán)管制狀態(tài)是指從企業(yè)端控制水權(quán)的買(mǎi)賣(mài)行為,給每一個(gè)企業(yè)i設(shè)置水權(quán)購(gòu)買(mǎi)量上限xli,水權(quán)購(gòu)買(mǎi)量上限之和為當(dāng)前水價(jià)下的農(nóng)業(yè)水權(quán)供給量。政府在實(shí)際操作過(guò)程中,可以利用水權(quán)置換引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),模型中簡(jiǎn)單起見(jiàn),做如下設(shè)置:屬于政策扶持產(chǎn)業(yè)的企業(yè)水權(quán)購(gòu)買(mǎi)量上限為2xl,屬于非扶持產(chǎn)業(yè)的企業(yè)水權(quán)購(gòu)買(mǎi)量上限為xl,各企業(yè)的上限之和為農(nóng)民的水權(quán)供應(yīng)量。本小節(jié)中,隨機(jī)選取20%的企業(yè)作為扶持企業(yè),相關(guān)仿真結(jié)果見(jiàn)圖6和圖7。如圖7所示,當(dāng)水價(jià)p=2時(shí),采用A1策略的農(nóng)民比例最高,約達(dá)到98%,此時(shí)如圖6所示,農(nóng)業(yè)供水量約為15萬(wàn)單位,與圖5中的水權(quán)供給量大致相當(dāng)。這說(shuō)明,工業(yè)端的控制,可以在實(shí)現(xiàn)水權(quán)轉(zhuǎn)移的同時(shí),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    圖6 工業(yè)水權(quán)管制狀態(tài)——不同水權(quán)價(jià)格下的水權(quán)置換量

    圖7 工業(yè)水權(quán)管制狀態(tài)——不同水權(quán)價(jià)格下的各策略人數(shù)比例

    3.4 工農(nóng)業(yè)兩端水權(quán)控制狀態(tài)

    接下來(lái),本文分析從工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個(gè)方面來(lái)控制水權(quán)交易的效果。和上面兩小節(jié)一樣,農(nóng)業(yè)端的管制手段為只有進(jìn)行節(jié)水投入的農(nóng)民才能出售水權(quán),且出售水權(quán)的量不能超過(guò)x-w2;工業(yè)端對(duì)不同企業(yè)設(shè)置購(gòu)買(mǎi)水權(quán)量上限,屬于政策扶持產(chǎn)業(yè)的企業(yè)水權(quán)購(gòu)買(mǎi)量上限為2xl,屬于非扶持產(chǎn)業(yè)的企業(yè)水權(quán)購(gòu)買(mǎi)量上限為xl,各企業(yè)的上限之和為農(nóng)民的水權(quán)供應(yīng)量。演化結(jié)果如圖8和圖9所示。當(dāng)價(jià)格比較小時(shí),市場(chǎng)處于均衡狀態(tài),農(nóng)業(yè)端水權(quán)供給量約為15萬(wàn)單位,這與單純控制工業(yè)端的農(nóng)業(yè)水權(quán)供給量大致相當(dāng),而采用A1策略的農(nóng)民比例穩(wěn)定在100%,比單純從工業(yè)端控制略高。對(duì)比前面的實(shí)驗(yàn)結(jié)果,可以認(rèn)為,工業(yè)端的水權(quán)交易行為控制,是政府控制的重點(diǎn),通過(guò)工業(yè)端控制,可以在實(shí)現(xiàn)水權(quán)轉(zhuǎn)移的同時(shí),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;通過(guò)農(nóng)業(yè)端的控制,可以進(jìn)一步確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全,同時(shí)通過(guò)一定的手段,可以讓市場(chǎng)的均衡狀態(tài)維持在較低的水價(jià)上。

    圖8 工農(nóng)業(yè)兩端水權(quán)控制狀態(tài)——不同水權(quán)價(jià)格下的水權(quán)置換量

    圖9 工農(nóng)業(yè)兩端水權(quán)控制狀態(tài)——不同水權(quán)價(jià)格下的各策略人數(shù)比例

    4 結(jié) 語(yǔ)

    通過(guò)土地流轉(zhuǎn)前后對(duì)農(nóng)用水權(quán)置換影響演化分析以及水權(quán)市場(chǎng)調(diào)控4種狀態(tài)(自由市場(chǎng)狀態(tài)、農(nóng)業(yè)水權(quán)管制狀態(tài),工業(yè)水權(quán)管制狀態(tài),工農(nóng)業(yè)水權(quán)管制狀態(tài))分析,不難得出以下3個(gè)結(jié)論,有助于政府部門(mén)采取相應(yīng)對(duì)策。

    (1)模型仿真結(jié)果表明,土地流轉(zhuǎn)機(jī)制在水權(quán)置換工作中可以起到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全以及促進(jìn)農(nóng)民參與節(jié)水行為的作用。

    (2)模型仿真結(jié)果表明,通過(guò)農(nóng)業(yè)端的控制,可以進(jìn)一步確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全,同時(shí)通過(guò)一定的手段,可以讓市場(chǎng)的均衡狀態(tài)維持在較低的水價(jià)上。

    (3)模型仿真結(jié)果表明,工業(yè)端的水權(quán)交易行為控制應(yīng)當(dāng)是政府控制的重點(diǎn),通過(guò)工業(yè)端控制,可以在實(shí)現(xiàn)水權(quán)轉(zhuǎn)移的同時(shí),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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