取消漫游費(fèi)，撼動(dòng)利益有多難？

漫游費(fèi)誕生時(shí)“手機(jī)”還叫“大哥大”。一分鐘6毛錢的漫游費(fèi)從一誕生就被罵，足足被罵了23年，到今年才被罵死。

3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提及，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。要求下達(dá)后，三大運(yùn)營(yíng)商第二天就做出回應(yīng)，今年10月1日起實(shí)施?！叭∠謾C(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，不僅讓用戶得到實(shí)惠，同時(shí)能促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商提高銷量和競(jìng)爭(zhēng)力，這是雙贏！”李克強(qiáng)6日在山東代表團(tuán)說(shuō)到此處，再次引發(fā)熱烈鼓掌?？偫碚f(shuō)，掌聲說(shuō)明代表認(rèn)可，那就堅(jiān)決取消，不得玩花樣！

三大運(yùn)營(yíng)商這次不玩花樣，不代表以前沒(méi)玩過(guò)花樣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，李克強(qiáng)總理在近兩年里曾經(jīng)四次提及提速降費(fèi)問(wèn)題；2015年5月，新華社連續(xù)3次刊文質(zhì)疑漫游費(fèi)，直言漫游費(fèi)取消還要等誰(shuí)發(fā)話。然而，三大運(yùn)營(yíng)商的回應(yīng)一直是“積極推進(jìn)”，連個(gè)時(shí)間表都沒(méi)有。

翻出過(guò)往的報(bào)道，早在2008年就曾經(jīng)有過(guò)對(duì)漫游費(fèi)“動(dòng)刀”的想法，工信部還召開了聽證會(huì)，但取消方案最終未能通過(guò)，替代方案是出臺(tái)漫游費(fèi)上限。2012年我國(guó)移動(dòng)漫游費(fèi)收入累計(jì)718.5億元，在國(guó)內(nèi)通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8%至10%。

從語(yǔ)音為主的2G網(wǎng)絡(luò)向數(shù)據(jù)為主的3G/4G過(guò)渡后，輿論更是頻繁發(fā)炮：在技術(shù)上，明明沒(méi)有任何費(fèi)用產(chǎn)生，憑啥收錢？可直到兩年前，京津冀在千呼萬(wàn)喚之下才成功取消了漫游費(fèi)。

每每提及取消漫游費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商總?cè)滩蛔】薷F。京津冀剛?cè)∠钨M(fèi)時(shí)，就有某運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士跳出來(lái)說(shuō)，測(cè)算后一家運(yùn)營(yíng)商的損失達(dá)數(shù)十億，而全國(guó)推行后會(huì)造成每年幾百億的收入虧損。據(jù)報(bào)道，這次全國(guó)取消的靴子落地，也是最后時(shí)刻被寫入政府工作報(bào)告的措施之一。

在輿論對(duì)這一政策拍手叫好時(shí)，新聞下方的數(shù)千條網(wǎng)友留言卻提出一個(gè)新問(wèn)題：現(xiàn)在都玩微信語(yǔ)音視頻了，都有長(zhǎng)話市話統(tǒng)一的套餐了，取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)的開銷，跟我有什么關(guān)系？的確，隨著2G網(wǎng)絡(luò)客戶不斷轉(zhuǎn)網(wǎng)，這一市場(chǎng)蛋糕其實(shí)早就成了“雞肋”了。

從工信部2017年1月發(fā)布的《2016年通信運(yùn)營(yíng)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)可知，在2010年時(shí)，話音收入還能占到57.1%的份額，到2016年份額就只占到25.0%了。相對(duì)應(yīng)的則是三大運(yùn)營(yíng)商在數(shù)據(jù)上的收入占比大幅提升，2016年已經(jīng)是2010年占比的六倍。

在2016年，4G用戶數(shù)更是呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，全年新增3.4億戶，總數(shù)達(dá)到7.7億戶。這7.7億用戶，有無(wú)數(shù)種通話選擇，再打收漫游費(fèi)的長(zhǎng)途電話，豈不是腦子進(jìn)水嗎？然而，就是這樣大勢(shì)所趨、水到渠成的事情，卻還要總理一句話，甚至必須寫進(jìn)政府工作報(bào)告，可見撼動(dòng)固有的利益格局有多難。

提速降費(fèi)，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是發(fā)紅包，但滯后時(shí)間太長(zhǎng)，你就是發(fā)了紅包，對(duì)方也難領(lǐng)情。正因此，取消漫游費(fèi)不應(yīng)是提速降費(fèi)的終點(diǎn)，順應(yīng)流量時(shí)代的發(fā)展，在流量資費(fèi)上的調(diào)整，顯然比漫游費(fèi)取消更加至關(guān)重要。

民之所望，施政所向。取消漫游費(fèi)的漫長(zhǎng)歷程證明，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于嘴里的肥肉絕不會(huì)松口，要靠政府強(qiáng)推。事實(shí)上，語(yǔ)音通話、來(lái)電顯示、短信息、數(shù)據(jù)流量和寬帶網(wǎng)絡(luò)漫游等多種收費(fèi)項(xiàng)目，還有很大的提速降費(fèi)空間。