引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)在規(guī)范有序前提下發(fā)揮更大作用

近年來，受周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素共振影響，中國經(jīng)濟(jì)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中增速放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的過程中，遭遇到強(qiáng)大的困難和壓力。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中培育新的增長動(dòng)力顯得至關(guān)重要。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，需要引入能夠推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新鮮“血液”，從而降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。從發(fā)揮要素效率的角度看，分享經(jīng)濟(jì)低成本、重集成的先天優(yōu)勢(shì)，有助于激活市場(chǎng)閑置資源、實(shí)現(xiàn)高效配置，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表性力量。從國內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐看，分享經(jīng)濟(jì)的成熟健康發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合具有促進(jìn)作用。當(dāng)前，需不斷優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)在規(guī)范有序前提下發(fā)揮更大作用。

一、分享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的政策初衷一致

分享經(jīng)濟(jì)是在信息技術(shù)革命的推動(dòng)下，由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)而自發(fā)形成的一種新經(jīng)濟(jì)模式。一方面，分享經(jīng)濟(jì)增加消費(fèi)需求、擴(kuò)大有效供給，有利于經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，分享經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不斷磨合，最終可以形成共生共贏的互動(dòng)模式，分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模的適度、規(guī)范擴(kuò)大，將有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

（一）增加消費(fèi)需求，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)陣痛之際，經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長，亟需加快培育一些符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的培養(yǎng)，有助于挖掘要素潛在價(jià)值的新動(dòng)力。分享經(jīng)濟(jì)擁有低成本、重集成的特征，符合消費(fèi)升級(jí)的方向，因而迅速成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

分享經(jīng)濟(jì)以高效、低價(jià)特征擴(kuò)大有效需求并激發(fā)潛在消費(fèi)需求。分享經(jīng)濟(jì)對(duì)閑散資源整合利用，大幅提高了社會(huì)生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)邊際成本，降低了要素完成流通循環(huán)的時(shí)間，既便民又利民，從而有效滿足消費(fèi)者的需求，并不斷激活市場(chǎng)中的潛在需求。以我國新生的網(wǎng)約車平臺(tái)滴滴打車為例，該平臺(tái)提供的順風(fēng)車、快車服務(wù)不僅在平均費(fèi)用上低于傳統(tǒng)出租車，在服務(wù)質(zhì)量上也明顯高于出租車行業(yè)平均水平，憑借價(jià)格、服務(wù)體驗(yàn)兩方面的優(yōu)勢(shì)，滴滴打車平臺(tái)迅速與消費(fèi)者“希望打車便捷化、舒適化”的需求相匹配。數(shù)據(jù)顯示，滴滴打車2015年訂單總量達(dá)到14.3億，注冊(cè)用戶突破2.5億。

分享經(jīng)濟(jì)憑借先進(jìn)的信息技術(shù)吸引個(gè)性化需求。分享經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，以大數(shù)據(jù)分析為手段，信息實(shí)時(shí)、全面、準(zhǔn)確，能夠滿足消費(fèi)者更加個(gè)性化的需求。例如，著名的Airbnb平臺(tái)，憑借多年積累的大數(shù)據(jù)資源，有針對(duì)性地植入現(xiàn)代信息技術(shù)，精準(zhǔn)把握住消費(fèi)者的心理，為世界各地的游客提供如家般的體驗(yàn)和了解風(fēng)土人情的機(jī)會(huì)。

此外，分享經(jīng)濟(jì)正積極向小城市、農(nóng)村發(fā)展，需求的空間正在縱向拓展。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)普及、人們思想觀念的更新，分享經(jīng)濟(jì)將向更廣的地域、更多行業(yè)和人群輻射。國家信息中心發(fā)布的《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2016）》顯示，2015年中國分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模為19569億元，預(yù)計(jì)未來五年，中國分享經(jīng)濟(jì)年均增長速度在40%左右，到2020年分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模所占GDP比重將達(dá)到10%以上。

（二）擴(kuò)大有效供給，推動(dòng)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)

當(dāng)前，分享經(jīng)濟(jì)已成為新供給的來源之一。主要體現(xiàn)在：一是創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。平臺(tái)面向全社會(huì)提供了大量的臨時(shí)工作機(jī)會(huì)，同時(shí)其實(shí)體服務(wù)和運(yùn)維也增加了就業(yè)崗位。二是給創(chuàng)業(yè)者提供了良好的機(jī)遇。近年來，由于分享經(jīng)濟(jì)模式具有門檻低、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，已迅速成為國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱點(diǎn)和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的優(yōu)選模式。更難能可貴的是，閑散的資源在市場(chǎng)機(jī)制的作用下自發(fā)集中，在價(jià)格信號(hào)的指揮下得到了充分利用，無形中擴(kuò)大了有效供給。

有效供給擴(kuò)大產(chǎn)生的一個(gè)重要效應(yīng)就是推動(dòng)了行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。供給擴(kuò)大之后，拼的就是服務(wù)，就是技術(shù)，就是質(zhì)量，而服務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量的高低恰恰也是衡量一個(gè)行業(yè)是否真正優(yōu)化升級(jí)的重要指標(biāo)，誰能夠提供更好的服務(wù)，展現(xiàn)更便捷的技術(shù)，保證更高的產(chǎn)品質(zhì)量，誰就被市場(chǎng)選擇，否則就被市場(chǎng)淘汰。在分享經(jīng)濟(jì)下，“短缺經(jīng)濟(jì)”下的賣強(qiáng)買弱的局面將徹底得到改變。此外，分享經(jīng)濟(jì)模式下的企業(yè)以其供需信息更對(duì)稱、技術(shù)更新更及時(shí)、用戶范圍更廣、成本更低的優(yōu)勢(shì)倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）營造公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

分享經(jīng)濟(jì)能夠優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，倒逼各要素在公平的環(huán)境中開展良性競(jìng)爭(zhēng)。一方面，平臺(tái)內(nèi)部的管理充分體現(xiàn)了“公平”理念?？v觀各個(gè)分享平臺(tái)，雖然沒有可以依據(jù)的規(guī)章制度，但是卻有獎(jiǎng)罰分明的體制機(jī)制，沒有錯(cuò)綜復(fù)雜的管理層級(jí)，但是卻有追根溯源的有力保障。在這個(gè)平臺(tái)上，公平、守信被大多數(shù)運(yùn)營者所遵守，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心價(jià)值得到了充分彰顯。隨著分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷完善和規(guī)模的迅速擴(kuò)大，這種影響也將產(chǎn)生較大的外溢效應(yīng)，對(duì)于優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境大有裨益。

另一方面，分享經(jīng)濟(jì)讓“良幣驅(qū)逐劣幣”。消費(fèi)者評(píng)價(jià)、客戶投訴的及時(shí)處理，讓參與競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營的個(gè)體意識(shí)到，顧客就是上帝，服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值，付出就有回報(bào)，因此，整個(gè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量大幅提升，那些服務(wù)水平低、信譽(yù)差的經(jīng)營個(gè)體在公平的競(jìng)爭(zhēng)中毫無優(yōu)勢(shì)可言。對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)各行業(yè)而言，如果其不能持續(xù)提供高質(zhì)量的服務(wù)，也將很快被市場(chǎng)淘汰。公平透明的競(jìng)爭(zhēng)、挑剔的消費(fèi)者等諸多因素，不允許參與經(jīng)濟(jì)的個(gè)體做出任何違反行業(yè)規(guī)則的事情。

（四）堅(jiān)持“以人為本”理念，改善民生福祉

分享經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供示范。分享經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展理念就是“集約”、“共享”。從發(fā)展實(shí)踐看，分享經(jīng)濟(jì)大幅減少了冗余消費(fèi)，合理利用了社會(huì)中的閑置資源，提高了資源利用效率，降低了對(duì)資源、能源的消耗。以近年來發(fā)展日益規(guī)范的二手貨市場(chǎng)為例，一些生活的必須品通過回收、再利用，不但產(chǎn)生了新的價(jià)值，而且切實(shí)地減輕了因隨意處理舊貨、不當(dāng)處置舊貨產(chǎn)生的“二次污染”問題。

分享經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕。消費(fèi)者可以利用自己手中閑置的資源在分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)中轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)者，獲取資源產(chǎn)生的價(jià)值。價(jià)值的創(chuàng)造并不一定都通過擁有大量資本要素才能實(shí)現(xiàn)。如此形成良性循環(huán)，社會(huì)階層的貧富差距就會(huì)相對(duì)縮小。以農(nóng)村電商為例，很多偏遠(yuǎn)山區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將村莊在某一種產(chǎn)品上的“比較優(yōu)勢(shì)”擴(kuò)散開來，形成了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。這樣的模式如能有效拓展推廣，城鄉(xiāng)收入差距將會(huì)進(jìn)一步縮小。

二、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)具備眾多有利條件

（一）穩(wěn)步增長并不斷積累的社會(huì)財(cái)富

相對(duì)過剩的資源是分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的基本前提。經(jīng)過多年發(fā)展，中國的生產(chǎn)力和社會(huì)財(cái)富得到了很大程度的提高和積累。1978年以來GDP增長了184倍，居民人均可支配收入增長了63倍，外匯儲(chǔ)備由1.67億美元增加到33304億美元。在這樣的背景下，分享經(jīng)濟(jì)具備了優(yōu)渥的發(fā)展環(huán)境。試想，如果處于一個(gè)物資高度短缺的時(shí)代，又何談分享二字？特別是當(dāng)前整體供大于求與局部供不應(yīng)求并存，客觀上為分享經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展空間。

（二）快速發(fā)展的信息化技術(shù)

完備的技術(shù)是分享經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。近年來，互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)分析等信息化技術(shù)發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域變革突飛猛進(jìn)。德國、美國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始布局旨在促進(jìn)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)高度融合發(fā)展的戰(zhàn)略。更重要的是，互聯(lián)網(wǎng)越來越多地融入到普通百姓的生活中，人們的互聯(lián)網(wǎng)思維為分享經(jīng)濟(jì)能被快速接受奠定了基礎(chǔ)。如今，一部智能手機(jī)就可以將世界各地的消費(fèi)者聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交流、信息互通、資源共享。高度發(fā)展的信息化技術(shù)為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的技術(shù)支撐，同時(shí)也催化了分享經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用和普及。

（三）不斷完善的信用體系

嚴(yán)格規(guī)范的信用體系是分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。我國信用機(jī)制的建立起步雖晚但力度大、見效快，一系列高效措施密集出臺(tái)，多層次、全方位的征信市場(chǎng)逐步形成，社會(huì)信用體系建設(shè)取得了突破性進(jìn)展：2012年以來相繼頒布了《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》、《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等法規(guī)制度，建立了統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和全國信用信息共享交換平臺(tái)，并積極與投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)等信息平臺(tái)互聯(lián)互通，開通了“信用中國”網(wǎng)站，推進(jìn)了守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，廣泛開展了誠信宣傳工作，加強(qiáng)征信監(jiān)管。信用體系的不斷完善，強(qiáng)化了信用對(duì)商業(yè)行為的約束作用，為分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障。

（四）堅(jiān)強(qiáng)有力的政府支持

政策上的支持是分享經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。政府管理側(cè)重于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，分享經(jīng)濟(jì)側(cè)重于互聯(lián)、互信、自愿、分享，兩者理念高度契合?！笆濉币?guī)劃明確指出，“共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。由國家發(fā)展改革委等10個(gè)部門制定的《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》明確強(qiáng)調(diào)支持發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車、自有車輛租賃、民宿出租、舊物交換利用等。在政策的支持和鼓勵(lì)下，分享經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展的快車道。但這里需要指出的是，政府對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的支持是鼓勵(lì)、監(jiān)管多項(xiàng)功能的綜合，支持并不意味著沒有監(jiān)管，政府對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)管是行業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障。

三、要高度重視發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失

從分享經(jīng)濟(jì)各行業(yè)運(yùn)行的實(shí)際情況看，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、無章可循、無例可遵的問題較為突出，已經(jīng)成為限制分享經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展的短板。沒有完備的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)發(fā)展的初期很容易出現(xiàn)泥沙俱下、魚龍混雜的局面，結(jié)果是可能因?yàn)閭€(gè)別負(fù)面事件最終重創(chuàng)整個(gè)行業(yè)。例如，網(wǎng)約車平臺(tái)至今并沒有一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)衡量標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)對(duì)從業(yè)人員的資質(zhì)也沒有硬性要求；勞務(wù)市場(chǎng)上這個(gè)現(xiàn)象就更為突出，很多高端的家政服務(wù)平臺(tái)對(duì)提供服務(wù)人員的資質(zhì)、能力也沒有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，有的雖然有標(biāo)準(zhǔn)，但是制定較為隨意，規(guī)范性較差。若服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)缺失，監(jiān)管就無從談起，零星的執(zhí)法也只能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，甚至被看做是“選擇性執(zhí)法”。

（二）存在較大安全隱患

一是信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。分享經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，是在信息共享的情況下形成的。但網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)仍然不足，網(wǎng)民的信息安全意識(shí)和防衛(wèi)能力欠缺，網(wǎng)絡(luò)漏洞、網(wǎng)絡(luò)攻擊大量存在，因此存在信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。二是信用違約風(fēng)險(xiǎn)。我國信用體系的建立尚處于起步階段，信用風(fēng)險(xiǎn)依然存在，加上監(jiān)管政策缺失、態(tài)度模糊，特別是準(zhǔn)入監(jiān)管滯后、事中事后監(jiān)管缺位，使得分享經(jīng)濟(jì)行業(yè)存在較大安全隱患。近期，P2P平臺(tái)違約事件頻發(fā)，一大批線上借貸平臺(tái)覆沒，并由此引發(fā)了網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的信用恐慌。三是人身安全風(fēng)險(xiǎn)。以網(wǎng)約車為例，與安全息息相關(guān)的司機(jī)駕駛技能、相關(guān)保險(xiǎn)、車齡等方面的規(guī)定尚沒有落實(shí)，存在一定程度的安全隱患，也成為分享經(jīng)濟(jì)被競(jìng)爭(zhēng)者詬病的主要原因之一。

（三）與傳統(tǒng)行業(yè)共生性差

真正的分享經(jīng)濟(jì)應(yīng)該與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和平共處，互利共贏，而不是對(duì)立、對(duì)抗。分享經(jīng)濟(jì)一方面倒逼傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)改進(jìn)服務(wù)、提升質(zhì)量，另一方面也可以與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，開辟新的發(fā)展路徑，而不是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)共同走入“既生瑜何生亮”的死胡同。但從兩種經(jīng)濟(jì)模式目前相容的情況看，效果并不理想。這種不理想主要體現(xiàn)為效益上的互斥。由于制度設(shè)計(jì)上的滯后，分享經(jīng)濟(jì)前期通過低成本優(yōu)勢(shì)迅速搶占了市場(chǎng)，對(duì)相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效益造成了沖擊，中小企業(yè)在迅速失去市場(chǎng)的情況下?lián)p失慘重。兩個(gè)模式融合共生問題將是未來政策需要著力考慮的地方。

（四）相關(guān)政策法規(guī)體系建設(shè)滯后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法律法規(guī)對(duì)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展至關(guān)重要，分享經(jīng)濟(jì)同樣也不例外。從現(xiàn)行的與分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的法規(guī)看，政策法規(guī)體系的建設(shè)嚴(yán)重滯后于行業(yè)的發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)在成長過程中遇到的問題急需要有可操作、針對(duì)性強(qiáng)的法規(guī)來規(guī)范。在實(shí)際操作層面，一個(gè)法規(guī)的出臺(tái)需要一個(gè)剛性的時(shí)間周期，但是分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展又日新月異，兩者的“時(shí)間差”本身就是個(gè)大問題。

四、政策建議

促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不僅看眼前，更要看長遠(yuǎn)。政策上要引導(dǎo)，也要把控節(jié)奏，該管的堅(jiān)決、主動(dòng)管好，屬于市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的讓市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

（一）營造公平的市場(chǎng)環(huán)境

核心要義在政策公平、一視同仁。政策不偏不倚，市場(chǎng)主體才能真正同臺(tái)競(jìng)技。讓傳統(tǒng)行業(yè)看到，分享經(jīng)濟(jì)作為新生業(yè)態(tài)，同樣要遵循現(xiàn)有的政策；讓分享經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員意識(shí)到，自己不能有打政策“擦邊球”的僥幸心理。建議在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，盡快做好規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和制度安排。

關(guān)鍵是盡快提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全保障等方面的約束力度。分享經(jīng)濟(jì)雖是新生事物，但在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全保障等方面不能降低要求。建議實(shí)行“負(fù)面清單”管理模式，通過“負(fù)面清單”管理實(shí)化細(xì)化分享租車、分享住房、分享金融、分享醫(yī)療等不同行業(yè)的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和范圍界定，加強(qiáng)對(duì)各運(yùn)營平臺(tái)的監(jiān)管力度，避免擦邊球、搭便車等情況的出現(xiàn)。

（二）促進(jìn)融合共生

轉(zhuǎn)型升級(jí)是新舊產(chǎn)業(yè)融合共生的紐帶。分享經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合，離不開產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，鼓勵(lì)有條件的傳統(tǒng)企業(yè)通過分配出一些資源對(duì)分享式的市場(chǎng)需求變化做出迅速回應(yīng)。另一方面，總結(jié)國外一些成熟的融合案例，在國內(nèi)積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。仔細(xì)梳理總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國實(shí)際牽引過來，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有借鑒意義。

（三）切實(shí)保障客戶隱私和數(shù)據(jù)安全

一是加大力度提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)入口的嚴(yán)格把關(guān)和出口的安全管控，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)的應(yīng)急服務(wù)水平；提高對(duì)分享經(jīng)濟(jì)行業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)和安全事件處置機(jī)制；保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、平臺(tái)軟件等交易媒介安全可靠，防止信息泄露；充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，探索構(gòu)建一套可對(duì)分享經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行定量和定性分析的衡量體系，進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)管和事后分析；重點(diǎn)關(guān)注苗頭性、傾向性、潛在性問題，解除分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信任危機(jī)和隱患，嚴(yán)防非法集資、信息泄露、跑路失聯(lián)等現(xiàn)象。

二是加速建立信用體系，特別是盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)誠信體系和相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí)。政企聯(lián)合發(fā)力加速征信系統(tǒng)建設(shè)，完善守信和失信獎(jiǎng)懲機(jī)制，并通過實(shí)名制和雙向評(píng)價(jià)等手段，形成對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和品牌形象產(chǎn)生巨大影響的信用約束力。

（四）加強(qiáng)支撐服務(wù)和監(jiān)督

一是明確市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的標(biāo)準(zhǔn)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)一樣，分享經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，做好公共服務(wù)，如提高行政審批的信息化水平，簡(jiǎn)化行政審批程序，縮短申請(qǐng)、審核、備案等辦事流程時(shí)間，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

二是鼓勵(lì)自主研發(fā)和創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)維及數(shù)據(jù)處理的自主控制，提升研發(fā)水平和能力。研發(fā)工作的前期階段可以施行稅收減免抵扣的政策。

三是鼓勵(lì)平臺(tái)之間競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷。首先是價(jià)格方面的監(jiān)管。防止因?yàn)檎莆招袠I(yè)主導(dǎo)權(quán)而隨意漲價(jià)或者超出合理范圍“溢價(jià)”，對(duì)于有串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格歧視的行為要及時(shí)糾正。其次是對(duì)合并行為的關(guān)注，這方面要積極運(yùn)用《反壟斷法》進(jìn)行合規(guī)性的檢視。

（劉赫，國家信息中心）