山西省在“一帶一路”戰(zhàn)略中行動策略

溫宏君

摘 要：“一帶一路”對我國現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，符合沿線國家的共同利益，可實(shí)現(xiàn)相關(guān)國家優(yōu)勢互補(bǔ)，成為國際合作的新平臺。山西省針對“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃，在政府工作報告中明確提出山西省擴(kuò)大開放，對接新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。面對“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，山西省可以充分利用基礎(chǔ)優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，主動融入，尋求新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路；山西；發(fā)展機(jī)遇

中圖分類號：F019 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）02-0034-02

2013年習(xí)近平總書記提出“一帶一路”（“One Belt and One Road”）的概念。“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，以“古絲綢之路”概念為基礎(chǔ)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”，從東邊的亞太經(jīng)濟(jì)圈到西邊的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)帶上各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”是在中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一歷史基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)雙方合作，構(gòu)建命運(yùn)共同體，為人民福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。

一、“一帶一路”

（一）“一帶一路”的背景

1.歷史背景

歐亞大陸北部的商路，從長安（今西安市）到中亞、西亞。由西漢漢武帝時的張騫首次開拓，西漢末年由于匈奴的襲擾而中斷。公元73年，東漢時的班超又將這條絲路重新打通，并伸到了歐洲羅馬帝國，開始與羅馬帝國相互往來。至此，絲綢之路沿線國家和地區(qū)的商品交換不斷繁榮，并加強(qiáng)了文化、宗教等人文交流。絲綢之路不僅成為了商貿(mào)大道，也是促進(jìn)沿線國家和地區(qū)交流文化的友誼之路。

2.國際背景

在世界經(jīng)濟(jì)蕭條，貨幣政策分化的背景下，迫切需要新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中國借此機(jī)會，將戰(zhàn)略、政策融入到APEC 和“一帶一路”中，實(shí)現(xiàn)與其他國家雙方共贏。

中國通過“一帶一路”戰(zhàn)略、東北亞經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略、中印緬孟和中巴經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略等很多戰(zhàn)略規(guī)劃推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，都以中國的國家戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為核心。

3.國內(nèi)背景

“一帶一路”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，其目的是解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩、開拓戰(zhàn)略縱深、獲取資源、強(qiáng)化國家安全和主導(dǎo)貿(mào)易等重要戰(zhàn)略問題。

（二）“一帶一路”的戰(zhàn)略意義

1.政治戰(zhàn)略

鄧小平指出，所謂多極，中國算一極。中國不要貶低自己，怎么樣也算一極，主要力量間的平衡需要一個較長的過程。

2.經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

“一帶一路”中的“一帶”從太平洋到波羅的海，不僅解決了產(chǎn)能過剩的問題，還輸出裝備、技術(shù)，并通過與中亞合作來增強(qiáng)能源與地緣安全。

21世紀(jì)海上絲綢之路將以國內(nèi)外的港口為支點(diǎn)建設(shè)。在國內(nèi)，一旦上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)成功后，就可以建設(shè)國際中轉(zhuǎn)港，從而掌控國際貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)。

3.軍事戰(zhàn)略

“一帶一路”的實(shí)施，將打造出“深藍(lán)”艦隊(duì)。

二、山西省與“一帶一路”的聯(lián)系

山西省未被列入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”中，在地理區(qū)位上處于劣勢。山西省的最初發(fā)展主要依賴資源，是典型的資源型經(jīng)濟(jì)，并仍沒有走出“資源型經(jīng)濟(jì)困局”。盡管存在以上劣勢，但也要看到很多方面的優(yōu)勢。歷史上，山西省與絲綢之路存在一定的歷史淵源。山西省具有交通物流樞紐優(yōu)勢，擁有強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，只要充分發(fā)揮優(yōu)勢，就能在“一帶一路”中爭得一席之地。

（一）山西省與絲綢之路的歷史淵源

漢、唐時期，山西是絲綢之路的承接帶。元代以后，絲綢之路的東延段在山西境內(nèi)。在明清乃至民國時期，晉商抵達(dá)東南沿海，連接了“海上絲綢之路”。山西省要學(xué)習(xí)歷史，從中汲取智慧，抓住歷史機(jī)遇。

（二）區(qū)位交通優(yōu)勢

山西省的地理區(qū)位完全可以擔(dān)當(dāng)起絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的陸路樞紐功能，成為“一帶一路”溝通的天然中介。首先，現(xiàn)有主干鐵路已處于飽和狀態(tài)，而當(dāng)下，中長期建同時，為山西省外貿(mào)物流提供了暢通便利條件；其次，大西高鐵的通車將提高山西省對接絲綢之路的通道能力。

（三）產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢

2015年，山西省進(jìn)出口總值914億元，高于全國總體降幅1.4個百分點(diǎn)，進(jìn)出口總值居全國第24位，增速居全國第17位；貿(mào)易順差132.7億元，擴(kuò)大31.1%。歐盟、美國和金磚國家成為山西省主要貿(mào)易伙伴。2015年，全省對歐盟進(jìn)出口158.6億元，對美國進(jìn)出口129.4億元，對金磚國家進(jìn)出口95.2億元，對東盟進(jìn)出口70.8億元。出口產(chǎn)品增長迅速，順應(yīng)發(fā)展趨勢，滿足“一帶一路”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)需求。

鐵路建設(shè)在新亞歐大陸橋體系中發(fā)揮著重要作用，山西省鐵路建設(shè)的比較優(yōu)勢凸顯。太原重工股份有限公司、太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司和中國北車集團(tuán)大同電力機(jī)車有限責(zé)任公司都是鐵路建設(shè)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)企業(yè)。

山西省可以憑借在煤炭開采、煤機(jī)制造等領(lǐng)域的實(shí)力來應(yīng)對“一帶一路”戰(zhàn)略。在煤炭和煤機(jī)領(lǐng)域中，煤層氣以及相關(guān)的裝備制造業(yè)和現(xiàn)代煤化工具有明顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。煤層氣資源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是新興清潔高效產(chǎn)業(yè)，將會發(fā)展成山西省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代煤化工要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)化應(yīng)用，借助“一帶一路”爭得國際市場份額。

山西省打造自己的特色產(chǎn)業(yè)和品牌，憑借“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大開放，有效對接區(qū)域合作，發(fā)展陸上貿(mào)易，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三、“一帶一路”對山西省的影響

（一）有利于塑造山西省的新形象

山西省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)全方位融入到“一帶一路”的戰(zhàn)略中，重塑山西新形象。山西省政府應(yīng)鼓勵各領(lǐng)域職能部門和條件具備的企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)與其他地區(qū)的合作交流。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇，推動山西省地方特色和具有核心競爭力的品牌產(chǎn)品走出去。

（二）打造山西省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢

“一帶一路”將為打造山西省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌提供機(jī)會。一方面，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要投入大量資金，山西省通過與“一帶一路”沿線國家的合作，可以拓寬特色農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道，同時可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的合作。另一方面，借助“一帶一路”，可以拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，從而提高海外市場份額和知名度。

（三）打造山西省的文化旅游品牌

山西省擁有豐富的文化旅游資源，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，山西的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。山西省缺乏成熟的旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品沒有形成品牌優(yōu)勢，宣傳力度不足。憑借“一帶一路”戰(zhàn)略，促進(jìn)山西文化與沿線國家間文化交流，從而獲得廣闊的海外市場份額，夯實(shí)“一帶一路”的社會文化基礎(chǔ)。

四、山西省在“一帶一路”戰(zhàn)略中行動策略

2014年，山西省針對“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃，政府工作報告中，明確提出山西省擴(kuò)大開放，對接新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，并被寫進(jìn)山西省人民政府辦公廳發(fā)布的一號文件中。2014年12月7日，中共山西省委書記王儒林特別指出，山西省要在搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇上實(shí)現(xiàn)新突破，大力提升山西省對外開放的廣度和深度。

（一）深入推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略

為積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，山西省各職能部門分別提出了融入“一帶一路”建設(shè)的思路和措施，主要有創(chuàng)新商業(yè)模式和提高通關(guān)便利化水平。2015年5月l日，山西省被納入“一帶一路”區(qū)域通關(guān)一體化改革板塊，此舉將促進(jìn)國際互聯(lián)互通，建設(shè)國際物流大通道。

（二）相應(yīng)的政策建議

解放思想主動參與。山西省擺脫煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，有自信融入。王儒林書記強(qiáng)調(diào)，一定要切實(shí)解放思想，擴(kuò)大對外開放。山西省相對封閉，思想不解放是開放滯后的重要原因。

（三）準(zhǔn)確定位

把握重大機(jī)遇，準(zhǔn)確定位山西省的發(fā)展路徑，在構(gòu)建對外開放體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。一要加大對具有比較優(yōu)勢的企業(yè)政策支持力度，提高產(chǎn)品競爭力。二要加大招商引資與產(chǎn)業(yè)升級的對接力度，發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)。三要利用展會平臺提升招商引資水平。四要構(gòu)建快速高效的立體通關(guān)體系。

山西省地理位置處于中部，雖然在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中未被點(diǎn)名，但仍然可利用各種先天條件，善于借力用力。借助“一帶一路”沿線周邊省份的平臺，借助中博會和全國乃至世界各地山西省商會的平臺，從而促進(jìn)自身發(fā)展。

（四）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

山西省的發(fā)展明顯依賴資源，近年來開始致力于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。2015年GDP同比增長在全國排名第24位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不容樂觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

全國展開“一帶一路”的戰(zhàn)略部署，將出臺一系列政策支持，資本、人才和技術(shù)將向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也進(jìn)一步促進(jìn)東中西部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。山西省可以憑借“一帶一路”的機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

“一帶一路”對我國現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，符合沿線國家的共同利益，可實(shí)現(xiàn)相關(guān)國家優(yōu)勢互補(bǔ)，成為國際合作的新平臺。面對“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，山西省必須揚(yáng)長避短，主動融入，尋求新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]