論廣義東亞自由貿(mào)易區(qū)

陳巖　姚天之

摘要：文章提出廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)，所謂廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)就是指不僅局限在中國(guó)、東盟、日本、韓國(guó)的東盟10+3成員，而且包括在這之外的澳大利亞、新西蘭、印度等國(guó)或地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)，注意這里由于這些成員中有些成員是推進(jìn)廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)的障礙國(guó)，而其他一些國(guó)家和地區(qū)卻可能成為潛在的加入者，因此我們不局限上面這些成員，廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)是可以去掉一些“障礙國(guó)”的所謂廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)“孤島”的以東亞為重心，輻射整個(gè)亞洲甚至歐洲、非洲、美洲一些國(guó)家或地區(qū)的世界自由貿(mào)易區(qū)。

關(guān)鍵詞：廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)；Recp；Tpp

東亞正在成為世界經(jīng)濟(jì)的重心，規(guī)劃東亞的未來(lái)是很重要的一個(gè)研究問題。

美國(guó)新選總統(tǒng)特朗普宣布上任第一天就要宣布退出TTP。TTP是由美國(guó)主導(dǎo)的泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的簡(jiǎn)稱。TTP現(xiàn)有12個(gè)國(guó)家，隨著由美國(guó)作為主導(dǎo)的TPP自貿(mào)區(qū)的建立，會(huì)增加和刺激美國(guó)的貿(mào)易和出口，而處于TPP自貿(mào)區(qū)以外的國(guó)家貿(mào)易和出口會(huì)相應(yīng)下降，這影響了被排除在外的中國(guó)與其他未參與此計(jì)劃亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，美國(guó)主導(dǎo)TPP意圖加強(qiáng)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)和控制力。但是，美國(guó)的退出，將為東亞和亞太的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展提供新的選擇機(jī)會(huì)。

RCEP和廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)將可以扮演著重要的替代角色。所謂的RCEP是指區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的簡(jiǎn)稱，RCEP的內(nèi)容是包括在2012年11月20日各相關(guān)國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上，各國(guó)共同制定了的RCEP的指導(dǎo)原則和目標(biāo)等。RCEP協(xié)定將涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)端解決等方面的問題。該協(xié)定包括貨物和服務(wù)貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資，以及爭(zhēng)端解決機(jī)制。談判旨在通過(guò)建立在參與國(guó)之間的現(xiàn)有的貿(mào)易自由化水平，實(shí)現(xiàn)高水平的關(guān)稅自由化，同時(shí)它將是全面的、高素質(zhì)的、與WTO規(guī)則和所有服務(wù)行業(yè)協(xié)商一致的，包括促進(jìn)、保護(hù)、促進(jìn)和自由化的四大支柱原則。RCEP的主導(dǎo)者，有不同的說(shuō)法，有說(shuō)是中國(guó)主導(dǎo)的，與美國(guó)對(duì)抗的，有說(shuō)東盟將成為這一多邊貿(mào)易安排中的“主導(dǎo)者”，有人還提到最初RCEP是由日本提出的，這些需要進(jìn)一步研究。RCEP試圖將東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、新西蘭、澳大利亞已有的自由貿(mào)易協(xié)議整合在一起，從而建成16個(gè)成員的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。若RCEP談成，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達(dá)23萬(wàn)億美元，占全球總量的三分之一以上，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。屆時(shí)，RCEP不但一舉代替目前穩(wěn)定推進(jìn)的歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)，成為世界規(guī)模最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，更加重要的是它的建成可以在一定程度上對(duì)目前對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)TPP跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定的退出給以重要的替代。作為一個(gè)即將成為世界上覆蓋面最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作組織，RCEP將提供給各成員國(guó)一個(gè)更加統(tǒng)一的大市場(chǎng)。這個(gè)更加統(tǒng)一的市場(chǎng)對(duì)于各成員國(guó)來(lái)說(shuō)，同時(shí)也意味著更大的潛在經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。足夠大的統(tǒng)一市場(chǎng)勢(shì)必給各成員國(guó)帶來(lái)更大的空間，使得各國(guó)有充分的空間發(fā)現(xiàn)并發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)，在充分發(fā)揮自己生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，每個(gè)國(guó)家的的生產(chǎn)將更加專業(yè)化，其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品也勢(shì)必在市場(chǎng)占有更大的份額，擴(kuò)大這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，并在不斷擴(kuò)大規(guī)模后不斷增加自己成員的經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)際地位。

RCEP的進(jìn)程是這樣展開的。2011年11月，在召開第十九屆東盟峰會(huì)期間，在“促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程”的主題下，構(gòu)建區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）由東盟正式提出，并由與會(huì)國(guó)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)正式準(zhǔn)許。2012年1月25日，第四十四屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議在暹粒（AEM）舉行，柬埔寨經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)與東盟10國(guó)和六個(gè)合作伙伴同意申報(bào)由2012啟動(dòng)的的16國(guó)之間的自由貿(mào)易協(xié)定談判，——“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）。2012年11月18-20日，在金邊舉行的第二十一屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，柬埔寨支持RCEP框架并宣布他們的談判啟動(dòng)。2013年5月，關(guān)于RCEP的第一輪正式談判會(huì)議在文萊舉行。來(lái)自16個(gè)參與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）國(guó)家的的官員（東盟十國(guó)國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定的合作伙伴：澳大利亞、中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)和新西蘭）在文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)會(huì)面，并進(jìn)行有關(guān)RCEP的詳細(xì)談判詳細(xì)的談判，以期在2015年底前達(dá)成構(gòu)建RCEP的愿景。根據(jù)2012年11月20日RCEP談判中領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合宣言中的內(nèi)容，關(guān)于對(duì)RCEP的指導(dǎo)原則和目標(biāo)各國(guó)開始協(xié)商一致，最終RCEP談判的目的被確立為：一是實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易和投資的擴(kuò)大和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代化、全面、高質(zhì)量和互利的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資的擴(kuò)大和投資環(huán)境的發(fā)展；二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，拓寬和深化一體化的區(qū)域，通過(guò)RCEP，這將深化成員現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。2014年4月，在中國(guó)南寧舉行了RCEP第四輪談判。與會(huì)各國(guó)就一系列問題進(jìn)行了深入的討論，推進(jìn)談判。2016年9月，本來(lái)被稱為RCEP最終回合談判在老撾舉行，但是沒有達(dá)成人們期待的最終結(jié)果，為什么會(huì)這樣呢？是因?yàn)樵谡勁兄杏幸恍罢系K國(guó)”存在。

正是出于這種現(xiàn)實(shí)的考慮，筆者提出廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)的倡議，所謂廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)就是指不僅局限在狹義的東亞自由貿(mào)易區(qū)包括的中國(guó)、東盟、日本、韓國(guó)的東盟10+3成員，而且包括在這之外的澳大利亞、新西蘭、印度等國(guó)或地區(qū)，注意這里由于這些成員中有些成員是推進(jìn)廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)的障礙國(guó)，而其他一些國(guó)家和地區(qū)卻可能成為潛在的加入者，因此我們不局限上面這些成員，廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)是可以去掉一些“障礙國(guó)”的所謂廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)“孤島”的以東亞為重心，輻射整個(gè)亞洲甚至歐洲、非洲、美洲一些國(guó)家或地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)。不難發(fā)現(xiàn)，RCEP如果按照我們的設(shè)想來(lái)推進(jìn)，可以產(chǎn)生不同的談判結(jié)果及重要的世界影響。

參考文獻(xiàn)：

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*本文為浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地（浙江工商大學(xué)東亞研究院）課題成果（編號(hào)14JDDY03YB）之一。

（作者單位：陳巖，寧波大學(xué)商學(xué)院；姚天之，日本立命館亞洲太平洋大學(xué)）