中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)和發(fā)展空間

賈康

新常態(tài)標(biāo)志的是一個(gè)合乎規(guī)律的必然到來，而且現(xiàn)在已經(jīng)在演變過程中的階段轉(zhuǎn)換。它的“新”大家已經(jīng)清楚，但是這個(gè)“?！边€沒有實(shí)現(xiàn)。我們已經(jīng)確切無疑地告別了GDP年均增長(zhǎng)水平達(dá)到兩位數(shù)的高速發(fā)展階段，兩位數(shù)的發(fā)展最后一次出現(xiàn)是在2010年中國成功抵御世界金融危機(jī)沖擊之后。

中高速增長(zhǎng)新階段的到來，其實(shí)符合一般經(jīng)濟(jì)體從世界范圍來看的發(fā)展規(guī)律。中國在前幾年已經(jīng)進(jìn)入了中等收入階段，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體總體來說和中等收入階段對(duì)應(yīng)的增長(zhǎng)速度狀態(tài)不可能再是高速的，中國也是合乎邏輯地轉(zhuǎn)到了中高速。這是新常態(tài)的“新”之所在，它是直觀的現(xiàn)象。

中高速的情況下中國社會(huì)還會(huì)經(jīng)歷一系列演變，比如說中國在中等收入階段，按照意愿和可能性來說要把整個(gè)社會(huì)發(fā)展成“棗核形”的結(jié)構(gòu)，就是中產(chǎn)階層要不斷地培育、成長(zhǎng)，變成社會(huì)中間的主體。現(xiàn)在中國社會(huì)結(jié)構(gòu)如果從收入不同階層來看總體來說還像個(gè)金字塔形，以后底座的部分要慢慢收攏下來，所謂弱勢(shì)群體的比重越來越少，特別成功的富裕階層比重也不能夠多么超乎一般經(jīng)濟(jì)體的常規(guī)，兩頭比較小的同時(shí)，中間的中產(chǎn)階層一定會(huì)按照成長(zhǎng)的趨勢(shì)提高它的比重。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！靶鲁B(tài)”要“?！痹诖蛟旖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版、提高中高速增長(zhǎng)質(zhì)量的平臺(tái)上。這個(gè)增長(zhǎng)平臺(tái)對(duì)接著中國全面小康社會(huì)的建成，一直延伸到現(xiàn)代化“中國夢(mèng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)上。

新常態(tài)的三個(gè)關(guān)鍵詞

新常態(tài)的第一個(gè)關(guān)鍵詞是“中高速”。認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)層面從這樣直觀的角度再往下看就要說“常”。“?！笔且陔A段轉(zhuǎn)換之后完成一個(gè)探底，然后使整個(gè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)企穩(wěn)，企穩(wěn)之后對(duì)接的應(yīng)該是一個(gè)盡可能時(shí)間段比較長(zhǎng)的中高速增長(zhǎng)平臺(tái)。

學(xué)界在這方面有明顯的不同意見，最樂觀的林毅夫教授仍然在堅(jiān)持，他更強(qiáng)調(diào)的是如果中國的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整做得好，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該還有20年8%左右的增長(zhǎng)期，他用的是國際比較，也有一大套他的論據(jù)。更多的研究者傾向于不能樂觀，看低的也有認(rèn)為中國幾年之內(nèi)就要跌落到5%～6%區(qū)間的看法。我倒不太看重到底是6%左右、7%左右還是6.5%左右，關(guān)鍵是速度穩(wěn)住后一定要有增長(zhǎng)質(zhì)量提高的“升級(jí)版”特征。

第二個(gè)關(guān)鍵詞應(yīng)該是跟著中高速強(qiáng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在直觀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下調(diào)之后，這個(gè)“?！币涞皆鲩L(zhǎng)狀態(tài)上最關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。后面跟著的，實(shí)際上就是我們所說的“實(shí)質(zhì)的追求在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高”，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高落到人文主義立場(chǎng)上就是要使社會(huì)成員、老百姓生活追求中，能夠按照他們的意愿得到實(shí)惠，而且這個(gè)實(shí)惠可持續(xù)。這第二個(gè)關(guān)鍵詞，顯然會(huì)帶來一定的挑戰(zhàn)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化談何容易，市場(chǎng)怎么樣發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，政府怎么樣更好地發(fā)揮作用？這里有一系列的問題需要在打造升級(jí)版的過程中間處理好。

跟著就要延伸到第三個(gè)關(guān)鍵詞，就是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。我的理解，服務(wù)于新常態(tài)的“?！蹦軌蛐纬桑揽楷F(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，功能就是對(duì)沖下行壓力，在完成探底和企穩(wěn)的過程中間，通過創(chuàng)新形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造升級(jí)版中一系列上行因素的組合。新的動(dòng)力、新的上行因素在對(duì)沖下行因素之后，不光是形成一個(gè)穩(wěn)定的中高速增長(zhǎng)平臺(tái)，而且使結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力解放，能夠在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑上，在繼續(xù)發(fā)展的過程中體現(xiàn)出潛力、活力的釋放，使整個(gè)宏觀發(fā)展態(tài)勢(shì)帶有升級(jí)版的特征。

這方面如果再簡(jiǎn)要概括一下，我認(rèn)為有3個(gè)層次的創(chuàng)新是顯而易見的，一是從十八屆三中全會(huì)到四中全會(huì)全面改革頂層規(guī)劃——三中全會(huì)60條中336項(xiàng)具體的改革操作任務(wù)對(duì)接到四中全會(huì)全面依法治國的法治化、現(xiàn)代化特征。在頂層規(guī)劃布局下能不能攻堅(jiān)克難、推進(jìn)改革，這叫制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新打開的是另外兩個(gè)層次——管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的空間。

管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并不完全依賴于制度創(chuàng)新，但是從宏觀層面上我始終強(qiáng)調(diào)中國因?yàn)榻?jīng)歷的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌，在決定意義上是以制度創(chuàng)新打開潛力、活力釋放的空間，使我們這樣的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在追趕的過程中間還能夠守正出奇，能夠在中國和社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)體良性互動(dòng)中尋求命運(yùn)共同體式共贏，在多贏的和平發(fā)展過程中體現(xiàn)出中國的后發(fā)優(yōu)勢(shì)——在一系列的領(lǐng)域里爭(zhēng)取通過一步一步的追趕，最后走到前沿。

中國還有很多張“好牌”

我認(rèn)為中國現(xiàn)在手里可以打的牌，還是有多張好牌的。比如說有效投資，對(duì)應(yīng)的是中國社會(huì)現(xiàn)在大量的從基礎(chǔ)設(shè)施到服務(wù)業(yè)發(fā)展，到民生改進(jìn)、公共工程等一系列的具體事項(xiàng)?，F(xiàn)在正積極推進(jìn)的PPP（政府和社會(huì)資本合作）機(jī)制，實(shí)際上是把符合條件的國有企業(yè)一起拉在和政府合作的范圍內(nèi)，用政府之外的，或者不是政府直接支配的社會(huì)資本來一起做公共工程，做民生改進(jìn)的硬件支撐，它會(huì)在中長(zhǎng)期支撐中國發(fā)展的后勁和升級(jí)版的打造。

如果這些項(xiàng)目稍微選擇一下，比比皆是，如中心區(qū)公共交通體系的升級(jí)，各種各樣功能區(qū)改進(jìn)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，新中心區(qū)建設(shè)里邊大量的事項(xiàng)。它需要的是什么？就是現(xiàn)在被人們稱為中國過剩產(chǎn)能代表性的領(lǐng)域：鋼鐵和水泥。當(dāng)然還需要有勞動(dòng)力和基本的管理力量及技術(shù)力量。

中國的生產(chǎn)要素在自己統(tǒng)一市場(chǎng)的眼界之內(nèi)，以及和世界其他經(jīng)濟(jì)體互動(dòng)的眼界之內(nèi)都不缺乏，很多主要要素被指責(zé)為現(xiàn)在處于過剩狀態(tài)，如果比較快地組織一批有效投資，我認(rèn)為會(huì)相當(dāng)迅速地把一些過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)為有效產(chǎn)能。這里邊可體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)優(yōu)化和適應(yīng)現(xiàn)代化的需要。這里邊必須處理好投融資的問題，畢竟有時(shí)間差，很多公共工程要建設(shè)兩年三年，甚至五年八年，然后效益才能體現(xiàn)出來。怎么處理好這里邊的銜接？這又是對(duì)科學(xué)決策的考驗(yàn)，但畢竟空間在、機(jī)遇在。

此外，我們必須承認(rèn)中國現(xiàn)在處于一個(gè)非常關(guān)鍵的階段，宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)要繼續(xù)完成認(rèn)識(shí)、適應(yīng)新常態(tài)的整個(gè)過程，打造升級(jí)版，提高增長(zhǎng)質(zhì)量。往前走確實(shí)會(huì)面對(duì)一些不確定性。到底我們這樣全面的改革、全面的法治化能不能夠如愿推進(jìn)？有種種的挑戰(zhàn)、難度和考驗(yàn)。但畢竟跟挑戰(zhàn)、考驗(yàn)而來的是種種的機(jī)遇。如果從“事在人為”的角度來說，我們更多看重機(jī)遇。如果從發(fā)展的角度、宏觀經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)來說，中國一定能夠避免所謂“崩潰”“斷崖式下跌”。

中國的增長(zhǎng)空間對(duì)于全世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體來說，仍然是排在第一位的，中國是世界上最大市場(chǎng)潛力之所在。中國增長(zhǎng)空間伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化、高科技化等，會(huì)提供一系列的機(jī)遇，后面跟著是中國現(xiàn)在已經(jīng)有基礎(chǔ)的由收入增長(zhǎng)支撐起來的消費(fèi)浪潮。中國的宏觀經(jīng)濟(jì)大的框架雖然有不確定性，但能夠看到與潛力相伴隨著的機(jī)遇、考驗(yàn)和發(fā)展的空間。