周文重：為更具包容性的全球化鼓與呼

徐豪

博鰲亞洲論壇2017年年會將于3月23日—26日在海南博鰲舉行，主題為“直面全球化與自由貿(mào)易的未來”。

近年來，針對全球化的質(zhì)疑和反對之聲有增無減，尤其是隨著英國脫歐及美國新政府就任，逆全球化思潮涌動。2016年末，博鰲亞洲論壇在澳大利亞墨爾本市召開會議探討全球化未來，形成重要共識：一方面，全球化要照顧到被邊緣化和利益受損的人群，具有更大的包容性；另一方面，全球化的基本原則和積極面應(yīng)給予充分肯定和堅持，不能開倒車。

近日，博鰲亞洲論壇秘書長周文重接受了《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪。他認(rèn)為，“推動全球化的根本動力不是人的主觀愿望，而是市場的內(nèi)生需求。在全球化遭遇挫折的背景下，有必要通過每年一次的博鰲亞洲論壇年會，為全球化明是非、正視聽，為更具包容性的全球化鼓與呼?！?/p>

“一帶一路”為解決全球化短板提供新思路

博鰲亞洲論壇作為亞洲和新興經(jīng)濟(jì)體的主要對話平臺之一，一直致力于推動區(qū)域合作。經(jīng)廣泛征求各方意見，博鰲亞洲論壇2017年年會的主題確定為“直面全球化與自由貿(mào)易的未來”。周文重表示，亞洲和新興經(jīng)濟(jì)體是全球化的受益者之一，并已崛起為全球化最主要的推動力量之一。在全球化遭遇挫折的當(dāng)下，有必要以更具包容性的新思路、新模式來激發(fā)大家對全球化的熱情。

據(jù)了解，博鰲亞洲論壇2017年年會分為全球化、增長、改革、新經(jīng)濟(jì)四大板塊，設(shè)置了45場分論壇、15場圓桌會和若干閉門對話。將邀請6～7位領(lǐng)導(dǎo)人（包括東道國領(lǐng)導(dǎo)人）、80多位國際組織負(fù)責(zé)人和有關(guān)國家負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的部長與會，并為領(lǐng)導(dǎo)人及部長們與企業(yè)家近距離交流創(chuàng)造機會。

周文重表示，在全球化部分，“一帶一路”將是一個重點，年會將安排一場沿線國家政要同相關(guān)專家、學(xué)者的對話。在增長方面，2017年年會將從多個角度探討增長問題。此外， 2017年是亞洲金融風(fēng)暴20周年和次貸危機10周年，年會安排了兩場分論壇，分別對兩場危機進(jìn)行反思。年會第三個重點是關(guān)于改革，下設(shè)的議題包括供給側(cè)改革、醫(yī)改、土地制度改革、財政改革等。第四個重點是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與新經(jīng)濟(jì)，下設(shè)議題包括工業(yè)設(shè)計、人工智能、虛擬現(xiàn)實、直播經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)汽車等。

為何有些國家會出現(xiàn)反全球化的逆流，周文重分析說，從2008年全球金融危機的突然爆發(fā)開始，跨境貿(mào)易與投資連年萎縮，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義抬頭，以往全球化進(jìn)程所造成的一些負(fù)面影響也進(jìn)一步激化了有關(guān)國家反全球化思潮的發(fā)展。

周文重告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，全球化的短板，是缺少有效的、全球性的政策溝通，也缺少有效的、全球性的公共產(chǎn)品。我國倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略為解決全球化下一步發(fā)展面臨問題提供了新思路。中國通過推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，一方面可以攜手各國共促可持續(xù)發(fā)展；另一方面，可以通過一個個具體的合作項目，改革和再造國際貿(mào)易投資規(guī)則，完善金融貨幣制度，營造更加公平合理的政治經(jīng)濟(jì)新秩序框架。

他同時提醒，我國在落實“一帶一路”具體項目時，必須高度重視相關(guān)制度規(guī)則的建立或完善，并結(jié)合“一帶一路”實際，對我國參與的沿路沿線項目提供系統(tǒng)的制度性保障，推動建立全球投資保障和仲裁機制，促進(jìn)總體國際秩序沿著互利共贏、命運共同體方向改善與再造。

中國將成為全球化進(jìn)程中的重要力量

周文重表示，全球化起于貿(mào)易，快速發(fā)展于投資，進(jìn)而擴大到人的自由流動，范圍由窄而寬；從降低關(guān)稅到關(guān)稅為零，從正面清單到負(fù)面清單，從單一市場到貨幣聯(lián)盟，水平由低漸高。推動全球化的根本動力不是人的主觀愿望，而是市場的內(nèi)生需求，是要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。不同的國家、企業(yè)和人群，從全球化進(jìn)程中的受益程度不同，有的甚至受損。但總體看，全球化極大地促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類的經(jīng)濟(jì)福祉，也促進(jìn)了人與人之間的社會和文化交流。

“面對種種逆全球化的挑戰(zhàn)，中國作為亞洲地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，通過G20、APEC、10+1、10+3、中日韓三邊合作等多種合作機制，積極地推動貿(mào)易投資自由化，通過提出中國方案，發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和動力源作用，支持和推動完善全球治理結(jié)構(gòu)，使全球化成為普惠和包容的全球化?！敝芪闹貙Α吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

他建議，推動電信、電商、電網(wǎng)率先實現(xiàn)互聯(lián)互通，將為有關(guān)各國和地區(qū)在其他領(lǐng)域的互聯(lián)互通建立起系統(tǒng)性、制度性框架，會使“一帶一路”系統(tǒng)性落地，達(dá)到事半功倍的效果。通過系統(tǒng)性推進(jìn)“一帶一路”倡議，中國將為構(gòu)建人類命運共同體的國際新秩序，發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

周文重認(rèn)為，優(yōu)化全球資源配置的重要途徑之一是推動全球產(chǎn)能合作。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作從長遠(yuǎn)看，是促進(jìn)中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“中國制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈的擴展和布局，即實現(xiàn)“中國制造”的全球化。

他強調(diào)說，應(yīng)當(dāng)結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及其釋放出來的改革紅利，降低中國的國企和民企對外進(jìn)行產(chǎn)能合作的門檻，刺激中國企業(yè)通過加快技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快培育具有第一流國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以大企業(yè)同眾多中小企業(yè)緊密融合協(xié)作的形式，共同參與國際產(chǎn)能合作，并增加對外產(chǎn)能合作的投融資便利化程度。

關(guān)于如何結(jié)合當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重組和轉(zhuǎn)型的新趨勢，鼓勵企業(yè)積極、深入地參與國際競爭，周文重認(rèn)為，既要緊密地同世界先進(jìn)制造業(yè)大國，例如德國的“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”、美國的“大數(shù)據(jù)開發(fā)戰(zhàn)略”等對接合作；也要緊密地同具有各種要素稟賦的發(fā)展中國家，例如非洲大陸和海灣國家等合作。在幫助后者實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，構(gòu)建“中國制造”的全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，實現(xiàn)本土化的“中國制造”向全球化的“中國制造”轉(zhuǎn)型升級。