綠色壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策分析

江虹+劉奕鈿

[摘 要] 隨著我國對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，我國所面臨的綠色貿(mào)易壁壘愈加被人們重視。綠色壁壘的合法性和復(fù)雜性使得越來越多的國家采取這種方式來保護(hù)本國進(jìn)出口貿(mào)易，對(duì)我國的對(duì)外貿(mào)易造成了一定的影響。通過分析我國對(duì)外貿(mào)易和“綠色建設(shè)”的概況，綠色壁壘會(huì)提高出口成本，削弱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；減少對(duì)外出口，增加市場(chǎng)進(jìn)入難度；引發(fā)貿(mào)易摩擦，影響多邊貿(mào)易關(guān)系。政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘，樹立綠色貿(mào)易意識(shí)；制定相應(yīng)扶持政策，完善技術(shù)法律建設(shè)；推動(dòng)技術(shù)改革升級(jí)、采用國際認(rèn)證體系；建立貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，拓展信息交流渠道。

[關(guān)鍵詞] 綠色壁壘；對(duì)外貿(mào)易；影響

[中圖分類號(hào)] F753 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1009-6043（2017）03-0126-02

Abstract： With the expansion of the foreign trade in our country， green trade barriers have been paid more and more attention. More and more countries protect their own import and export trade by means of legitimacy and complexity of green barriers， which have the influence on China's foreign trade. Analyzing China's foreign trade and the general situation of green building， green barriers will increase the export costs and weaken the product competitiveness， reduce the export and increase the difficulty of the market entry， bring about trade friction and impact multilateral trade relations. The government should recognize the green trade barriers and establish consciousness， formulate the corresponding policy support and perfect the legal of technology construction， promote the reform and upgrade and use the international certification system， establish the trade early warning mechanism and expand the information exchange channels.

Key words： green barriers， foreign trade， influence

一、綠色壁壘的概念

綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡(jiǎn)稱，也被稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘、環(huán)境壁壘、綠色保護(hù)主義。綠色貿(mào)易壁壘是指一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人民健康為旗號(hào)，通過特意制定一系列嚴(yán)苛的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制。綠色壁壘一般通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)境標(biāo)志制度、綠色補(bǔ)貼、包裝制度、衛(wèi)生檢疫制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等形式出現(xiàn)。綠色壁壘具有一定的隱蔽性，但同時(shí)從形式上來看，它又是具備一定合法性的。綠色壁壘的設(shè)置相對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘較復(fù)雜，所涉及的產(chǎn)品范圍也更加廣泛。

二、我國對(duì)外貿(mào)易及“綠色建設(shè)”概況

在改革開放的推動(dòng)下，我國的對(duì)外貿(mào)易一直保持著快速的增長，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，如今我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，世界對(duì)外貿(mào)易第一大國。2005年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額僅為17604.39億美元，到2015年高達(dá)39569億美元，十年共增長21964.61億美元，較2005年增長了124.77%。

（一）我國對(duì)外出口貿(mào)易

綠色壁壘更加針對(duì)的是我國對(duì)外出口貿(mào)易部分。在我國整體出口規(guī)模中，根據(jù)國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（STIC），可將我國出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)分為初級(jí)產(chǎn)品以及工業(yè)制成品兩大部分。其中，初級(jí)產(chǎn)品可再細(xì)分為食品及主要供食用的活動(dòng)物、飲料及煙類、非食用原料、礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料、動(dòng)、植物油脂及蠟；工業(yè)制成品可再細(xì)分為化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品及其制品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、雜項(xiàng)制品、未分類的其他商品。中國統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國2005年出口總額7619.53億美元，其中初級(jí)產(chǎn)品490.37億美元，工業(yè)制成品7129.16億美元。2014年我國出口總額增長至23422.93億美元，其中初級(jí)產(chǎn)品1126.92億美元，工業(yè)制成品22296.01億美元。

根據(jù)以往綠色壁壘案例總結(jié)，綠色壁壘所針對(duì)的產(chǎn)品相對(duì)集中于農(nóng)產(chǎn)品、紡織、成衣、玩具、化妝品、日用品、家具和家用電器等部分。依據(jù)SITC分類，重點(diǎn)關(guān)注食品及主要供食用的活動(dòng)物以及輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品及其制品兩大類。2005年，我國食品及主要供食用的活動(dòng)物為224.80億美元，占當(dāng)年初級(jí)產(chǎn)品45.84%，占出口總額2.95%；輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品及其制品為1291.21億美元，占當(dāng)年工業(yè)制成品18.11%，占出口總額16.95%。至2014年，我國食品及主要供食用的活動(dòng)物為589.14億美元，占當(dāng)年初級(jí)產(chǎn)品52.28%，占出口總額2.52%；輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品及其制品為4002.24美元，占當(dāng)年工業(yè)制成品17.95%，占出口總額17.09%。這兩個(gè)大類是綠色壁壘重點(diǎn)針對(duì)的兩個(gè)部分，并且長期占據(jù)了我國出口總額的20%。

（二）我國“綠色建設(shè)”現(xiàn)狀

綠色壁壘的出發(fā)點(diǎn)是環(huán)保以及人類健康，它是通過設(shè)立各種嚴(yán)格的法律法規(guī)、以及高技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)從而對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易形成一定限制的，因此，一個(gè)國家具備完善的法律法規(guī)與否，企業(yè)具備達(dá)到國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)能力與否，就在一定程度上間接成為是否可以較好的應(yīng)對(duì)國際綠色壁壘的能力反映?？蓪煞ㄒ?guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)這一部分視為一個(gè)國家的“綠色建設(shè)”部分進(jìn)行分析。根據(jù)中國環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國環(huán)境保護(hù)部所收錄的關(guān)于環(huán)保方面的法律有34部，法規(guī)條例51條，規(guī)章制度96項(xiàng)，國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1324例，獲得國家環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)21427個(gè)。我國環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)已經(jīng)基本趨于完善，但與國際發(fā)達(dá)國家相比仍有一定差距，且獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)個(gè)數(shù)與中國龐大的企業(yè)總數(shù)相比，所占比例仍顯不足，因此我國在“綠色建設(shè)”這一部分上仍有很大空間可以提升。

三、綠色壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響

我國作為全球最大的出口國，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展影響是顯著的。由于歐盟和美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)正在不斷出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)以及提高技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)受限于貿(mào)易環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)等條件，綠色壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響是長期存在的。

（一）提高出口成本，削弱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

在對(duì)外貿(mào)易中，由于綠色壁壘在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的限制，往往還會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量檢測(cè)上的檢測(cè)費(fèi)用、相關(guān)貿(mào)易信息的咨詢費(fèi)用、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證費(fèi)用以及為解決貿(mào)易糾紛而產(chǎn)生的費(fèi)用等等。這些費(fèi)用大大的提高了我國對(duì)外貿(mào)易的出口成本。而出口成本的增加就會(huì)使得相應(yīng)產(chǎn)品喪失一定程度的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而影響到我國產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，使得相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)和從事出口貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益減少。出口成本的增加不僅對(duì)企業(yè)的運(yùn)行造成一定的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行國際貿(mào)易的積極性也是一種打擊。

（二）減少對(duì)外出口，增加市場(chǎng)進(jìn)入難度

我國同許多國家都建立并維持著相應(yīng)的貿(mào)易關(guān)系。然而，各國家、各地區(qū)對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)指標(biāo)存在標(biāo)準(zhǔn)化的差異，對(duì)于商品的生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的要求各不相同，因此，我國產(chǎn)品的出口因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保水平的劣勢(shì)在面對(duì)綠色壁壘時(shí)遇到了挑戰(zhàn)。這些標(biāo)準(zhǔn)有的過于嚴(yán)苛以至于我國相當(dāng)一部分企業(yè)很難適應(yīng)，在面對(duì)無法克服的技術(shù)環(huán)保障礙時(shí)只能從國際貿(mào)易中選擇退出，同時(shí)也增加了我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的難度，對(duì)我國產(chǎn)品的對(duì)外出口貿(mào)易造成一定程度的影響。

（三）引發(fā)貿(mào)易摩擦，影響多邊貿(mào)易關(guān)系

我國于2001年正式加入世界貿(mào)易組織，這意味著更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，但隨之而來的也是種種貿(mào)易規(guī)則的限制。發(fā)達(dá)國家依靠先進(jìn)發(fā)達(dá)的科技技術(shù)、雄厚的經(jīng)濟(jì)資本，以環(huán)保、衛(wèi)生等為依據(jù)制定了各式各樣的綠色壁壘，以超高標(biāo)準(zhǔn)、超嚴(yán)規(guī)格來限制我國紡織、皮革、農(nóng)產(chǎn)品之類的商品的出口，一定程度上限制了我國的貿(mào)易出口。而我國企業(yè)在面對(duì)這些過高過嚴(yán)的綠色壁壘限制的時(shí)候，就無法避免的會(huì)與其他國家、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生貿(mào)易糾紛，這會(huì)對(duì)我國建立和諧良好的雙邊或者多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生一定的影響。

四、我國應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策建議

（一）認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘，樹立綠色貿(mào)易意識(shí)

綠色壁壘是新時(shí)代貿(mào)易下的產(chǎn)物，根據(jù)《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》在實(shí)際上受到一定的鼓勵(lì)和保護(hù)。同時(shí)，綠色壁壘這一概念也間接地反映出了目前世界上主流的消費(fèi)傾向。因此，我國以及相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)了解綠色壁壘，包括綠色壁壘的概念、存在形式及特點(diǎn)等，通過對(duì)綠色壁壘的認(rèn)識(shí)，明確產(chǎn)品的綠色化標(biāo)準(zhǔn)化是突破綠色壁壘的主要方向，從而樹立起相應(yīng)的、符合世界主觀潮流的綠色貿(mào)易意識(shí)。我國企業(yè)只有對(duì)貿(mào)易游戲規(guī)則足夠了解，才能更好的參與到世界貿(mào)易舞臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)中去。

（二）制定相應(yīng)扶持政策，完善技術(shù)法律建設(shè)

政府可以對(duì)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的資金支持，對(duì)從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)提供專業(yè)的信息咨詢、金融信貸和技術(shù)支持等，有效地幫助企業(yè)克服綠色壁壘問題。同時(shí)，環(huán)保部門等相關(guān)政府可以會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)，對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的技術(shù)法規(guī)和法律進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)于相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的有關(guān)法制建設(shè)進(jìn)行完善，對(duì)于綠色壁壘涉及到的環(huán)保、安全、衛(wèi)生、清潔化技術(shù)等范圍重點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提高與發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)行業(yè)的整體技術(shù)水平穩(wěn)步前進(jìn)。

（三）推動(dòng)技術(shù)改革升級(jí)、采用國際認(rèn)證體系

綠色壁壘大多是對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)綠色技術(shù)指標(biāo)的限定，所以企業(yè)解決綠色壁壘障礙的根本辦法就是研發(fā)清潔化生產(chǎn)技術(shù)，從而不斷提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)應(yīng)該從技術(shù)層面上進(jìn)行投入和改革，研發(fā)出能達(dá)到國際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)技術(shù)，以滿足技術(shù)要求越來越高的國際市場(chǎng)的需要。同時(shí)，我國政府和企業(yè)應(yīng)主動(dòng)實(shí)施諸如ISO14000等體系的認(rèn)證，幫助企業(yè)樹立明確的發(fā)展目標(biāo)，幫助企業(yè)明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向，幫助企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量更好、更能與國際需要接軌的產(chǎn)品。

（四）建立貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，拓展信息交流渠道

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的聯(lián)系，在專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助下建立起完整的預(yù)警機(jī)制，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的預(yù)警機(jī)構(gòu)。同時(shí)，信息交流渠道的拓展也勢(shì)在必行。企業(yè)在面對(duì)綠色壁壘時(shí)也可以積極向國家政府和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行咨詢和求助。在國家政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)間形成的預(yù)警機(jī)構(gòu)上設(shè)立專業(yè)的信息交流平臺(tái)，對(duì)國際上最新的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行公示，對(duì)需要注意的限制內(nèi)容、已被綠色壁壘所限制的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)通知，對(duì)已找到克服綠色貿(mào)易壁壘的方法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享交流。

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