黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包研究

海斕娜+劉怡卓

[摘 要] 離岸服務(wù)外包作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要形式，其發(fā)展勢(shì)頭迅猛，并受到全球發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的普遍重視。面對(duì)生態(tài)約束、轉(zhuǎn)型困難等不良境況，黑龍江省應(yīng)該在借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展離岸服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包的必要性，在煤炭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域嘗試發(fā)展離岸服務(wù)外包，通過(guò)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、大力培養(yǎng)復(fù)合型人才、加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力等方式，從而使黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級(jí)。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江??；煤炭產(chǎn)業(yè)；離岸服務(wù)外包；經(jīng)驗(yàn)借鑒

[中圖分類號(hào)] F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

[文章編號(hào)] 1009-6043（2017）03-0010-02

一、引言

黑龍江省雖是煤炭大省，但目前存在煤炭資源匱乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境低劣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、對(duì)外開(kāi)放度低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。黑龍江省為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，必須在堅(jiān)持正確方向的基礎(chǔ)上找到實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的正確路徑。發(fā)展離岸服務(wù)外包是黑龍江省完成煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的助推器。

二、國(guó)內(nèi)外發(fā)展離岸服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）杭州市離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

杭州市是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的中心城市，擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和雄厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并逐漸成為發(fā)展離岸服務(wù)外包的重點(diǎn)城市。

1.離岸服務(wù)外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式集聚化。杭州市在著力建設(shè)濱江信息技術(shù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、下沙商業(yè)流程外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的同時(shí)，還著力建設(shè)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地、高校特色產(chǎn)業(yè)園、新加坡騰飛科技園等離岸服務(wù)外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展圈，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.離岸服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。近年來(lái)，杭州市服務(wù)外包發(fā)展迅速，恒生電子、浙大中控、浙大網(wǎng)新等一批具備自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，并突破了以往的年銷售額。

（二）印度離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)80年代后期到90年代中期，越來(lái)越多的歐美企業(yè)被印度大量的人才和明顯的成本優(yōu)勢(shì)所吸引，相繼在印度開(kāi)展第三方外包。

1.印度是世界上離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家。印度在承接離岸服務(wù)外包方面居于領(lǐng)先位置，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)發(fā)展成為世界上離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家。印度在信息技術(shù)外包領(lǐng)域發(fā)展離岸服務(wù)外包的速度最快，這造就了印度第二大軟件出口國(guó)的地位。世界上52個(gè)國(guó)家和地區(qū)都有印度的離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，除此之外，印度的500多個(gè)全球交付中心設(shè)立在海外。顯而易見(jiàn)，印度離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸趨于完善。

2.印度實(shí)行離岸服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際化擴(kuò)張戰(zhàn)略，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。在如今服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全球化配置資源的浪潮下，印度企業(yè)采取全球化擴(kuò)張的發(fā)展模式。由于服務(wù)外包市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，外包雙方提出了建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范的需求。印度在發(fā)展離岸服務(wù)外包的進(jìn)程中逐步建立了能夠提供標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試和質(zhì)量認(rèn)證的專業(yè)機(jī)構(gòu)。這些專業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展，極大的促進(jìn)了印度發(fā)展離岸服務(wù)外包的步伐，并逐漸趨向成熟。

（三）愛(ài)爾蘭離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

愛(ài)爾蘭的軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)興起于20世紀(jì)70年代，到了90年代中期，其發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。如今，愛(ài)爾蘭以其獨(dú)具特色的離岸服務(wù)外包模式，躋身全球發(fā)展離岸服務(wù)外包的大國(guó)之列。愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)由歐洲落后的國(guó)家之一轉(zhuǎn)變?yōu)闅W洲人均產(chǎn)值最高的國(guó)家之一，愛(ài)爾蘭發(fā)展離岸服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)對(duì)后起的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有重要的借鑒意義。

1.軟件本地化的獨(dú)特發(fā)展模式。愛(ài)爾蘭地處語(yǔ)系復(fù)雜的歐洲，憑借近岸的優(yōu)勢(shì)和文化的相近性，愛(ài)爾蘭把軟件本地化作為信息產(chǎn)業(yè)起步的重要模式。歐洲市場(chǎng)由很多使用不同語(yǔ)言的國(guó)家組成，因此二十多種語(yǔ)言的轉(zhuǎn)換成為了需要。據(jù)此愛(ài)爾蘭形成軟件本地化的獨(dú)特發(fā)展模式，成為世界大型軟件企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的門戶和軟件產(chǎn)品的集散地。

2.以高端軟件和高端服務(wù)為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。愛(ài)爾蘭人口數(shù)量少，導(dǎo)致從事離岸服務(wù)外包的人數(shù)少，不適合發(fā)展低端勞動(dòng)密集型的信息外包業(yè)務(wù)。政府依據(jù)國(guó)情著重加強(qiáng)高端軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和高端業(yè)務(wù)流程服務(wù)的支持力度，形成具有本國(guó)特色的以高端軟件和高端服務(wù)為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3.空間集聚度高的軟件企業(yè)。愛(ài)爾蘭的香依開(kāi)發(fā)區(qū)建立于1959年，是全球最早的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。此后愛(ài)爾蘭又相繼設(shè)立了世界上第一個(gè)免稅工業(yè)區(qū)和第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。愛(ài)爾蘭作為世界上最重要的服務(wù)外包基地之一，在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上取得可觀的成績(jī)。

三、黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包的必要性

（一）應(yīng)對(duì)生態(tài)約束的需要

黑龍江省煤炭資源分布不均衡，中東部地區(qū)占全省保有資源儲(chǔ)量的94%。煤炭資源主要集中在雞西、七臺(tái)河、鶴崗、雙鴨山等地區(qū)，已探明儲(chǔ)量約為273億噸，保有儲(chǔ)量約為220億噸。這些地區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量近年來(lái)下降嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的主體資源所剩無(wú)幾，資源性產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅下降，資源接續(xù)能力嚴(yán)重不足。黑龍江省作為傳統(tǒng)的資源型城市，其開(kāi)采與利用煤炭的過(guò)程中會(huì)面臨水資源破壞、大氣污染、地表植被破壞、土地退化和塌陷等問(wèn)題。隨著生態(tài)建設(shè)持續(xù)加力，煤炭消費(fèi)減量的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，迫切需要煤炭行業(yè)加快轉(zhuǎn)型。

附加值高、污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等是離岸服務(wù)外包的固有優(yōu)勢(shì)。黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)如果能將傳統(tǒng)的發(fā)展模式與發(fā)展離岸服務(wù)外包完美融合在一起，那么就會(huì)在很大程度上減輕生態(tài)約束。

（二）實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提條件，是黑龍江省走新型工業(yè)化道路的前進(jìn)動(dòng)力。黑龍江省大力扶持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包，提升離岸服務(wù)外包在煤炭領(lǐng)域發(fā)展速度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黑龍江省新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)型。黑龍江省目前面臨的一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是：如何在大力支持黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

黑龍江省加大對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包的扶持力度，有利于資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高服務(wù)業(yè)水平、調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大高素質(zhì)人才就業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí)，有利于推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

四、黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

隨著企業(yè)在區(qū)外資源勘探程度的加深和領(lǐng)域的延伸，開(kāi)發(fā)對(duì)象的地質(zhì)條件復(fù)雜多變，迫切需要新理論和新技術(shù)的突破。必須加大科技攻關(guān)力度，提高信息化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的支撐作用，努力提高生產(chǎn)效率，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該通過(guò)資金獎(jiǎng)勵(lì)、職位晉升等方式激發(fā)相關(guān)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力，最終實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新組織體系的優(yōu)化。黑龍江政府應(yīng)該制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以確保科技在煤炭領(lǐng)域的投入，完善煤炭產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新保障體系。借助黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的政策優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

（二）大力培養(yǎng)復(fù)合型人才

是否擁有優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包成敗的關(guān)鍵。黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)要想走向國(guó)際市場(chǎng)，就必須在原有專業(yè)技術(shù)人才的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。第一，應(yīng)建立激勵(lì)人才的制度。例如重點(diǎn)制訂完善有關(guān)勞資及財(cái)務(wù)上的管理規(guī)定、籌建外派勞務(wù)培訓(xùn)中心、采取崗位輪訓(xùn)等方式完善制度建設(shè)。第二，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。培養(yǎng)適應(yīng)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的了解工程技術(shù)、礦業(yè)工程承包慣例，通曉現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷理念和技巧、又熟練掌握外語(yǔ)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。第三，組建勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目研究評(píng)價(jià)隊(duì)伍、高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理隊(duì)伍和符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的施工作業(yè)隊(duì)伍，保證業(yè)務(wù)流程服務(wù)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力

黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)在國(guó)外開(kāi)發(fā)資源往往面臨著經(jīng)濟(jì)制度變革、市場(chǎng)環(huán)境變化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)政治動(dòng)蕩、自然環(huán)境變化等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。黑龍江省的首要步驟就是對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理。從項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的投標(biāo)管理、合同管理、目標(biāo)與質(zhì)量控制管理、項(xiàng)目經(jīng)理制、項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等多個(gè)方面入手，提升項(xiàng)目決策與管理水平，建立起一整套與國(guó)際接軌的項(xiàng)目決策、管理流程和規(guī)范。其次合理規(guī)避契約風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際市場(chǎng)上，單個(gè)產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力是微乎其微的。黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)要同分包商、供應(yīng)商乃至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，盡最大可能達(dá)到減低風(fēng)險(xiǎn)的目的。最后承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任。資源型企業(yè)既要開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，還要注意承擔(dān)安全保障、環(huán)境保護(hù)、解決就業(yè)等相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)在外部市場(chǎng)的品牌形象。

五、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展離岸服務(wù)外包戰(zhàn)略是黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抉擇，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是開(kāi)發(fā)服務(wù)高端市場(chǎng)的必要條件，加強(qiáng)復(fù)合人才培養(yǎng)是戰(zhàn)略實(shí)施成敗的關(guān)鍵因素，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力是戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要保障。在正確掌握黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展離岸服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)，黑龍江省應(yīng)該不斷加強(qiáng)城市管理，樹(shù)立良好的城市形象；優(yōu)化離岸服務(wù)外包政策環(huán)境，全面推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[4]姚大鵬.承接國(guó)際服務(wù)外包對(duì)我國(guó)就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2012（11）

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[責(zé)任編輯：潘洪志]