如何讓領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏權(quán)力

熊項(xiàng)斌

[摘要]統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴(yán)治黨是重要保障。全面從嚴(yán)治黨，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，既要在紀(jì)律制度層面進(jìn)行剛性約束，更要在黨性修養(yǎng)層面上教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起對權(quán)力的敬畏自覺。

[關(guān)鍵詞]從嚴(yán)治黨 領(lǐng)導(dǎo)干部 敬畏感

[中圖分類號]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，抓住領(lǐng)導(dǎo)千部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，要從加強(qiáng)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起、管起，把理想信念教育作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，培養(yǎng)其敬重規(guī)律、敬仰民意、敬崇規(guī)矩的應(yīng)有自覺。

敬重規(guī)律是前提，要善謀發(fā)展之道

心有敬畏，方能言有所戒，行有所止。古人每有重大活動，必祭告天地，這是在科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)條件下遵循自然規(guī)律的樸素表現(xiàn)。古語中的“謀事在人，成事在天”意指任何人謀事做事是主觀行為，能否成事取決于對“天”即規(guī)律的把握和運(yùn)用程度。“人法地，地法天，天法道，道法自然”，是老子敬畏自然規(guī)律的哲學(xué)態(tài)度，也告訴我們，謀事創(chuàng)業(yè)必須尊重符合規(guī)律，才能取得成功，否則必然遭致失敗。

規(guī)律是客觀事物內(nèi)在的、本質(zhì)的必然的聯(lián)系，是人們進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，制定實(shí)踐計(jì)劃的客觀依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)千部的認(rèn)識不正確、行為不科學(xué)等問題，從根本上是因?yàn)椴粔蜃鹬乜陀^規(guī)律、不能熟諳客觀規(guī)律、不會運(yùn)用客觀規(guī)律。并且如果領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不正確，越膽大越可怕；能力不足，越有權(quán)力越可怕；行為不科學(xué)，越有“精神”越可怕。領(lǐng)導(dǎo)干部能否干事、干成事，歸根到底取決于能否尊重、掌握并有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律。尤其是面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有克服“盲干”“蠻干”的清醒頭腦，敬畏和尊重發(fā)展規(guī)律。

一是要有實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)識規(guī)律。敬畏規(guī)律、熟諳規(guī)律和運(yùn)用規(guī)律，首先要懂得規(guī)律、收獲規(guī)律，必須要有實(shí)事求是的態(tài)度。并且從實(shí)事求是的科學(xué)內(nèi)涵來講，認(rèn)識規(guī)律、探求規(guī)律是實(shí)事求是的合理內(nèi)涵之一。二是要用調(diào)查研究的方法總結(jié)規(guī)律。深入開展調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨任何時(shí)候做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。面對新常態(tài)，認(rèn)識和把握改革開放新形勢帶來的新事物、新規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)千部要端正調(diào)查研究的態(tài)度，學(xué)習(xí)和掌握調(diào)查研究的正確方法，努力提高調(diào)查研究的水平和，善于把大量和零碎的材料經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，找出客觀事物的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)而去研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措。三是要以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神運(yùn)用規(guī)律。務(wù)實(shí)，就是以我們正在做的事情為中心，制定政策、推動工作符合客觀實(shí)際，在推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展時(shí)更好地把握規(guī)律性，增強(qiáng)主動陸，減少盲目性，克服片面性，要克服急躁情緒和短期行為，腳踏實(shí)地開展工作，這都是尊重規(guī)律在務(wù)實(shí)創(chuàng)新求發(fā)展中的具體體現(xiàn)。

敬仰民意是根本，要多舉惠民之措

人是社會發(fā)展的主體。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人的發(fā)展是社會發(fā)展的應(yīng)有之義，也是社會發(fā)展的根本指向。習(xí)近平總書記指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！?/p>

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標(biāo)，是對共產(chǎn)黨人敬畏人民、信仰人民的最好詮釋，體現(xiàn)了新時(shí)期中國共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和政治品格。黨的十八屆六中全會再次強(qiáng)調(diào)，我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會失去根基，全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。敬畏人民、信仰人民是一種感情，更是一種責(zé)任，也是對黨的執(zhí)政方位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部角色使命的自我認(rèn)知。當(dāng)然敬仰民意、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不是抽象的概念，要求領(lǐng)導(dǎo)千部要堅(jiān)持黨的群眾路線，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。

一是問政于民，做到情為民所系，真情關(guān)心群眾疾苦。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要敬仰人民，要滿懷深情地把人民放在心中最高位置，視人民幸福為第一目標(biāo)，聽人民呼聲為第一信號，在工作理念方法上尊重群眾、依靠群眾，在思想生活上關(guān)心群眾、幫助群眾，真心了解群眾甘苦冷暖，真切回應(yīng)群眾所思所盼。二是問需于民，要多舉惠民之措，聚焦人民群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問題。天下順治在民富，天下和靜在民樂。領(lǐng)導(dǎo)千部也只有切實(shí)保障改善民生，才能不斷引領(lǐng)人民推動歷史發(fā)展和社會進(jìn)步。三是問計(jì)于民，要善舉惠民之措。黨員領(lǐng)導(dǎo)千部要善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，敬仰群眾在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主體地位，定政策、作決策不能“替民做主”。要著力解決人民群眾的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，善于從群眾的“呼吸之痛”中找到環(huán)保改革攻堅(jiān)的方向，從群眾“輸在起跑線之憂”中找到教育改革的目標(biāo)，從群眾“看病難貴之愁”中找到醫(yī)改的方向，從群眾“信訪不信法之結(jié)”中找到司法改革的關(guān)鍵，少些“花拳繡腿”，多些“真抓實(shí)干”，把“群眾支持不支持、群眾擁護(hù)不擁護(hù)、群眾贊成不贊成”，作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

敬崇規(guī)矩是底線，要堅(jiān)守用權(quán)之要

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。講規(guī)矩是領(lǐng)導(dǎo)千部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。心存敬畏、手握戒尺、敬崇規(guī)矩，是領(lǐng)導(dǎo)千部提高政治素養(yǎng)和政治判斷力、政治辨別力，保持政治上頭腦清醒的法寶。一是要尊崇黨章。黨的第一規(guī)矩是黨章，這是全黨同志必須遵循的總章程、總規(guī)矩。黨章在黨內(nèi)生活中至高無上的地位和權(quán)威。尊崇就是要心懷敬畏和戒懼，有神圣感、責(zé)任感、使命感。尊崇黨章是夯實(shí)黨建的基礎(chǔ)性工程。真心尊崇黨章、嚴(yán)格遵守黨章是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。推動全面從嚴(yán)治黨，首先是要用黨章管黨、治黨。領(lǐng)導(dǎo)千部要帶頭尊崇黨章，按著黨章指引的方向，朝著高標(biāo)準(zhǔn)努力。

二是要嚴(yán)守黨紀(jì)。黨的紀(jì)律是對全體黨員的剛性約束，是黨的規(guī)矩的重要內(nèi)容。紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起。推動全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要把紀(jì)律擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住全體黨員。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨員干部要心存敬畏，手握戒尺，自覺用黨的紀(jì)律約束自己。黨的十八屆六中全會指出，紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)千部敬崇規(guī)矩，就要常懷律己之心，始終用黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求自己。

三是要遵守法律。在我國，憲法和法律是人民最高意志的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶頭遵守法律，要學(xué)法、知法、守法、用法。建設(shè)中國特色社會主義法治國家，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)千部要把法律當(dāng)成一種信仰，一種精神、一種理念、一種價(jià)值取向、一種思維和行為模式。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心里要繃緊“紅線”，自覺接受監(jiān)督。要接受監(jiān)督而不是逃避監(jiān)督，心存敬畏而不能心存僥幸。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部行為上要依法用權(quán)，謹(jǐn)慎用權(quán)。當(dāng)前，社會上的誘惑很多，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著一定的資源，要時(shí)時(shí)刻刻把對法律的敬畏作為處事立身之本和用權(quán)之要，要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力。

四是要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和保持好的工作慣例。黨的規(guī)矩包括黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些不成文的規(guī)矩包括共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治意識、組織意識等政治思想覺悟；包括黨的奮斗過程中形成的優(yōu)良作風(fēng)、革命精神和工作中形成的工作傳統(tǒng)和慣例等。這些是黨在長期的奮斗過程孕育培養(yǎng)起來的思想認(rèn)識和行動自覺，是黨員世界觀、人生觀和價(jià)值觀的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)千部是黨的整體形象的代表，更應(yīng)該把發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和保持好的工作慣例作為敬崇規(guī)矩紀(jì)律、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。

（作者為鄭州工程技術(shù)學(xué)院副教授）

[注：本文系2016年度河南省教育廳人文社會科學(xué)研究——“社會轉(zhuǎn)型期大學(xué)生敬畏感培養(yǎng)研究”（項(xiàng)目編號：2016-ZD-065）階段性成果]

[參考文獻(xiàn)]

①《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報(bào)》（單行本），北京：人民出版社，2016年10月。

責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲