韓國總統(tǒng)為何難以擺脫“身邊人”腐敗魔咒

李文

韓國總統(tǒng)素有被家人、親信和密友拉下水的“傳統(tǒng)”，“身邊人干政”可以說是懸掛在青瓦臺上方的達(dá)摩克利斯之劍。除了兩任過渡總統(tǒng)尹潛善（1960-1961年執(zhí)政）和崔圭夏（1979-1980年執(zhí)政）之外，歷任總統(tǒng)基本上都因沒管好身邊人而不得善終。

1993年上任的金泳三總統(tǒng)大力推進(jìn)反腐，禁止公職人員參與奢侈性娛樂活動(dòng)，他任期內(nèi)最有成效的反腐敗措施是高級公務(wù)人員必須公布個(gè)人的收入和財(cái)產(chǎn)。但是，金泳三的兒子金賢哲卻在父親任期內(nèi)作威作福，被民眾和輿論稱作“小總統(tǒng)”，他在1997年被查出收受財(cái)團(tuán)政治獻(xiàn)金和逃稅，因此被判處兩年有期徒刑。對此，金泳三本人也難咎其責(zé)，最終聲名掃地、黯然下臺。

金人中總統(tǒng)可以說在諸位韓國總統(tǒng)中命運(yùn)最佳，但他仍然擺脫不了“身邊人”腐敗的魔咒。金大中自身廉潔奉公，但他的三個(gè)兒子卻因涉嫌受賄或逃稅被起訴或拘捕，導(dǎo)致金大中5次向國民道歉。另外，金大中政府的多名高官也因腐敗問題被起訴，金大中的親信在首次朝韓首腦會晤前通過現(xiàn)代集團(tuán)向朝鮮匯款的丑聞更使金大中的“陽光政策”遭到非議，給他的政治生涯蒙上陰影。

盧武鉉總統(tǒng)以反貪腐為旗幟贏得選舉，但卻因身邊人腐敗自殺身亡。雖然盧總統(tǒng)自己是否直接貪腐尚無定論，因?yàn)樗硎炯胰怂鶠樽约翰⒉磺宄?，把罪?zé)歸咎到妻子身上，但盧氏家族的經(jīng)濟(jì)丑聞一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，其胞兄盧建平也兩次卷入賄賂案，而兩起案件都發(fā)生在盧武鉉任內(nèi)。最終，盧建平因涉嫌收受數(shù)十億韓元的賄賂被判處有期徒刑4年，并追繳5億7千萬韓元的贓款。

李明博總統(tǒng)在全國性的電視講話中曾兩次就其親屬以及親信的腐敗行為公開表示道歉和反省。在他任期內(nèi)出現(xiàn)的親信腐敗事件牽涉到三名總統(tǒng)親屬、四名總統(tǒng)高級助理和幾位前內(nèi)閣和國營企業(yè)的高級官員。

韓國民眾對總統(tǒng)“親信子政”和“身邊人腐敗”現(xiàn)象深惡痛絕，之所以選擇樸槿惠擔(dān)任總統(tǒng)，很大程度上正是由于她作為一名單身女性政治家的良好個(gè)人形象，被認(rèn)為最不可能受親人拖累而落入貪腐泥潭。然而，本次“閨蜜干政門”無疑給了韓國民眾當(dāng)頭一棒，再次刷新了韓國總統(tǒng)的下限。崔順實(shí)一家依靠樸總統(tǒng)這棵大樹獲取了多少特權(quán)、私吞了多少公款、脅迫了企業(yè)多少錢財(cái)還有待調(diào)查，但僅憑閨蜜身份隨意出入青瓦臺、干預(yù)政府決策如同兒戲，就足以激起韓國民眾的公憤?！耙蝗说玫溃u犬升天”，樸槿惠沒能管好身邊的人，無論怎樣忍氣吞聲、潸然淚下，都是自食其果、咎由自取。

本次韓國的“閨蜜干政門”再次表明，韓國總統(tǒng)“身邊人”由于能夠接近權(quán)力核心，甚至與總統(tǒng)保持“零距離”接觸，因此易于被人利用，成為別有用心之徒千方百計(jì)拉攏腐蝕的對象?！坝谥螄撸叵三R家”，一名合格的領(lǐng)導(dǎo)人不僅需要嚴(yán)于律己、清正廉潔，還要管好身邊的親人、親信、親朋好友，立好規(guī)矩、明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定不能做的事情和不能涉足的領(lǐng)域，防止身邊人逾矩失范、開敗事之端。

盡管總統(tǒng)能做到潔身自好，但“身邊人”的政治素質(zhì)參差不齊，很可能缺乏必要的是非判斷能力和自我約束能力，易于自我膨脹、以特殊地位謀求私利，最后把領(lǐng)導(dǎo)人拉下水。無論是親人、同鄉(xiāng)，還是同學(xué)、閨蜜，通常只是仰仗著領(lǐng)導(dǎo)人這棵大樹獲取自身的特殊地位，而未接受過嚴(yán)酷政治生活的考驗(yàn)，不甚理解領(lǐng)導(dǎo)人手握之權(quán)，也就是公共權(quán)力的真意。公私分明從領(lǐng)導(dǎo)人角度來看是一種毋庸置疑的基本政治素養(yǎng)，但“身邊人”很可能缺少這種自覺意識。一旦縱容親信利用領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力去享受特殊待遇，“后院”就會起火，甚至可能“火燒連營”。

總統(tǒng)身邊人濫用權(quán)力、貪贓枉法具有很強(qiáng)的私密性和隱蔽性，難以接受社會和媒體監(jiān)督?！懊鳂屢锥惆导y防”，盡管韓國民眾對于公平正義有著執(zhí)著的追求，但僅僅依靠法治化手段仍然難以在短時(shí)期內(nèi)改變“身邊人之殤”的文化和體制結(jié)構(gòu)性原因。從制度反腐到文化反腐任重道遠(yuǎn)，要真正管好總統(tǒng)的“身邊人”，韓國還有很長的路要走。

（作者為中國社會科學(xué)院美國研究聽副所長、研究員、博導(dǎo)）

責(zé)編/潘麗莉 美編/李祥峰