重視利用退休老年群體資源的對(duì)策分析

史振洪+宗軒宇

摘要：本文提出：“二次就業(yè)”的退休老年群體，是一批不可忽視的重要“人力資源”。文中圍繞主題，分別從幾個(gè)不同層面作了分析，并提出一些對(duì)策。這些對(duì)策包括政府層面：更多更有效地倡導(dǎo)“老有所為”；企業(yè)層面：讓二次就業(yè)者“同工同酬”；社會(huì)層面：多給一點(diǎn)正面輿論支持；個(gè)人層面：給“發(fā)揮余熱”賦予新的內(nèi)涵等。

關(guān)鍵詞：重視利用；退休老年群體；資源

中圖分類號(hào)：D669.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）11-0146-02

媒體上經(jīng)常講，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，我們所在的江蘇省更比全國(guó)早13年進(jìn)入老齡社會(huì)。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)60歲以上的老人將達(dá)2.43億人，江蘇的老年人口也將突破1494萬(wàn)。這些都是事實(shí)。然而，當(dāng)我們?yōu)榱送瓿蛇@次論文，圍繞退休群體“二次就業(yè)”的話題展開調(diào)查研究之后，我們發(fā)現(xiàn)，目前在談?wù)撊绾螒?yīng)對(duì)老齡社會(huì)的時(shí)候，往往遺漏或遺忘了一個(gè)重要事實(shí)：在60歲以上的老齡人口中，有相當(dāng)一部分是健康老人。他們中絕大多數(shù)從崗位上退下來(lái)不久，身體健康，又具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，無(wú)需社會(huì)“應(yīng)對(duì)”與“服務(wù)”，反而可以程度不同地為社會(huì)作貢獻(xiàn)。于是，我們?cè)谡{(diào)查分析的基礎(chǔ)上，歸結(jié)性地提出一些對(duì)策。

一、不可忽視的重要“人力資源”

多方面的調(diào)查告訴我們，在已經(jīng)退休的老年群體中，“二次就業(yè)”的老人愈來(lái)愈多。他們?cè)趯I(yè)特長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)分享、文化傳承、人脈關(guān)系上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，因此愈來(lái)愈受到用人單位的青睞與歡迎。

我們調(diào)查咨詢了3所民辦高職院校聘用“二次就業(yè)”退休人員的情況。其中一所院校人力資源部門的老師介紹說(shuō)，他們學(xué)校聘用“二次就業(yè)”的退休人員，最多時(shí)超過(guò)20人，其中七八個(gè)人擔(dān)任中層干部，有一位已經(jīng)聘用了13年，一直擔(dān)任二級(jí)教學(xué)單位的正職。學(xué)院之所以聘用、重用那么多退休人員，是因?yàn)樗麄儾恍枰蠉徟嘤?xùn)，來(lái)了就能上手做事。而且他們工作責(zé)任心強(qiáng)，有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)，把崗位、工作交給他們，讓人放心。另一所學(xué)校人力資源部門的負(fù)責(zé)人坦言，聘用退休人員，可以節(jié)省辦學(xué)成本。雇傭年輕勞動(dòng)者，學(xué)校要為他們交“五險(xiǎn)一金”，而聘用退休人員，根本不用考慮這些。雖然有些人已經(jīng)年長(zhǎng)，但他們身體健康，無(wú)需學(xué)校操心。

我們了解到，在退休的老年群體中，除了到企業(yè)單位“二次就業(yè)”之外，還有相當(dāng)一部分人在積極地為社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)。許多事實(shí)表明，退休老年群體，是不可忽視的重要“人力資源”。就如吉林大學(xué)社會(huì)學(xué)教授田毅鵬所說(shuō)：退休人員返聘是一個(gè)正?，F(xiàn)象，在世界范圍內(nèi)普遍存在，很多人到了退休年齡時(shí)其實(shí)還處于個(gè)人事業(yè)的巔峰時(shí)期，這個(gè)時(shí)候離開工作崗位，對(duì)個(gè)人、對(duì)企業(yè)都是很大的損失。因此，許多國(guó)家都把退休人員的“二次就業(yè)”視為增加社會(huì)財(cái)富的重要力量。

二、充分開發(fā)利用這批資源需要“多管齊下”

1.政府層面：更多更有效地倡導(dǎo)“老有所為”。我們從調(diào)查中了解到，黨和政府對(duì)退休老年群體作過(guò)這樣的要求：老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所為。在實(shí)際工作、生活中，政府部門對(duì)前兩句話說(shuō)得很多。因?yàn)樵诶淆g人口中，有相當(dāng)一部分身體不大健康，甚至有大量失能、半失能老人。面對(duì)那樣的群體，政府提倡“老有所養(yǎng)、老有所依”是非常必要的。但就眾多健康的退休老年群體而言，更需要的是“老有所為”。

有一份文獻(xiàn)資料上介紹，2003年，全國(guó)老齡辦倡導(dǎo)和組織了以東部地區(qū)為主的大中城市離退休老年知識(shí)分子，開展支援西部大開發(fā)的“銀齡行動(dòng)”，為老年退休員工提供了再次發(fā)光發(fā)熱的舞臺(tái)。“銀齡行動(dòng)”搞得很有聲勢(shì)，開展10年吸引約500萬(wàn)老年志愿者參與。一位退休老人在座談時(shí)對(duì)我們說(shuō)，現(xiàn)在退休的老年知識(shí)分子，還有其他行業(yè)的退休專業(yè)技術(shù)人員，數(shù)量逐年增多，而且隨著社會(huì)的進(jìn)步和物質(zhì)條件的豐富，60歲開外的老年人，身體表象都趨于“年輕化”。面對(duì)一大批健康退休老年群體，只說(shuō)“老有所養(yǎng)、老有所依”，似乎早了一些。政府部門應(yīng)該更多地倡導(dǎo)健康老人“老有所為”，繼續(xù)為社會(huì)做貢獻(xiàn)?？蓪?shí)際情況是，政府倡導(dǎo)不夠，下面也重視不夠。分析一些健康退休老人的想法和建議，我們覺(jué)得，政府對(duì)退休老年群體應(yīng)該“兩輪齊飛”：一方面，加大力度做好“老有所養(yǎng)、老有所依”的各項(xiàng)事業(yè)與工作；另一方面，加大力度倡導(dǎo)和扶持健康退休老人的“二次就業(yè)”，讓他們真正做到“老有所為”。

2.企業(yè)層面：讓二次就業(yè)者“同工同酬”。在這次調(diào)查中，我們?cè)鲩L(zhǎng)了不少知識(shí)。例如，退休人員再次被聘用時(shí)，簽訂的不是勞動(dòng)合同，而是聘用協(xié)議，這標(biāo)志著他們與用人單位不建立勞動(dòng)關(guān)系。有的退休老人對(duì)我們說(shuō)，法律依據(jù)不能違背，有些事情我們也不會(huì)去斤斤計(jì)較。應(yīng)該說(shuō)，在對(duì)“二次就業(yè)”老年群體的待遇方面，多數(shù)用人單位還是做得比較細(xì)致的。如有的大學(xué)、有的企業(yè)，都專門制定了返聘退休人員的暫行辦法，規(guī)定“返聘人員與在編職工同樣履行職責(zé)，享受同樣待遇”。有的單位還規(guī)定，完成教學(xué)科研任務(wù)，都一樣“按勞取酬”。而事實(shí)上，用人單位對(duì)退休老年群體“二次就業(yè)”的待遇規(guī)定也不盡相同。如有的單位就明確規(guī)定“返聘人員不享受員工的福利待遇”；還有的單位員工加工資時(shí)，“二次就業(yè)”者只加一半。多數(shù)“二次就業(yè)”的老人，對(duì)這種做法多少有些想法。這些老人退休前都有一份固定工資，他們重新聘用一般都不會(huì)太在意待遇的多或少。而如果用人單位與“按勞取酬”、“同工同酬“的原則過(guò)于相悖，那么“我們的內(nèi)心終歸會(huì)有些不舒服的”。長(zhǎng)此以往，就會(huì)挫傷他們“二次就業(yè)”的積極性。

在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，有些中小企業(yè)聘用退休人員的領(lǐng)域，勞動(dòng)糾紛投訴逐年上升，退休返聘人員無(wú)法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，他們常常遭遇維權(quán)尷尬。對(duì)這種現(xiàn)象與問(wèn)題，退休老人們也希望相關(guān)部門和企業(yè)單位，能給出一些解決辦法。

3.社會(huì)層面：多給一點(diǎn)正面輿論支持。在實(shí)際調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在有的地區(qū)、有的行業(yè)，社會(huì)輿論氛圍還是正常的、積極的，總體上還是支持鼓勵(lì)退休的健康老人為自己、也為社會(huì)多做貢獻(xiàn)；但在有的地區(qū)、有的行業(yè)似乎缺少“正能量”。一名技術(shù)人員退休后，幾個(gè)單位都想要他，最終他選定一家規(guī)模較大的公司，繼續(xù)從事技術(shù)設(shè)計(jì)工作?？吹剿焯煸绯鐾須w干得很起勁，一些人不理解，不知道是出于什么心理，個(gè)別喜歡搬弄是非的人還給他編了一些“小故事”，傳來(lái)傳去，越傳越玄乎，最后弄得他進(jìn)出小區(qū)都抬不起頭來(lái)。很多老人對(duì)我們說(shuō)，自己身體好好的，出來(lái)再做做熟門熟路的事，真不是純粹為了掙份工資、圖點(diǎn)利益，但有的人偏要把我看低，真讓人不可思議。希望全社會(huì)都推崇我們、理解我們，我們這幫人還真是一股不可小看的“人力資源”?。?

4.個(gè)人層面：給“發(fā)揮余熱”賦予新的內(nèi)涵。在調(diào)查中，我們才知道了“發(fā)揮余熱”這句話是什么意思。不少“二次就業(yè)”的退休老人說(shuō)，退休后出來(lái)找點(diǎn)事做，人們都說(shuō)那是“發(fā)揮余熱”。領(lǐng)導(dǎo)們也常常這樣號(hào)召退休老人們。我們發(fā)現(xiàn)，“發(fā)揮余熱”這句話很形象，在過(guò)去的那個(gè)時(shí)代也起過(guò)重要作用。但隨著社會(huì)的進(jìn)步，“二次就業(yè)”退休老年群體所起的作用發(fā)生了很大變化。如果現(xiàn)在還像過(guò)去那樣來(lái)理解“發(fā)揮余熱”，那就顯得狹隘了。這就需要給“發(fā)揮余熱”賦予新的內(nèi)涵，這樣才更有利于開發(fā)利用這批重要的“人力資源”。我們覺(jué)得，在人口老齡化的時(shí)代背景下，合理有效地開發(fā)老年人力資源，讓一大批健康老人都能“老有所為”，這不僅對(duì)老人及其家庭，而且對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)有重大影響。

老年人力資源的開發(fā)利用，有助于減輕社會(huì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建和諧社會(huì)。據(jù)我們了解，我國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老保障體系起步較晚，相關(guān)體制、機(jī)制還不夠健全。這些年整個(gè)國(guó)家那么快就步入老齡社會(huì)，這讓政府一下子增加了沉重的負(fù)擔(dān)。而讓退休健康老人“二次就業(yè)”，可以減輕社會(huì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。而且老年人作為社會(huì)中的一個(gè)重要群體，他們生活上的安定和保障，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

老年人力資源的開發(fā)利用，有助于維持家庭和睦。退休老人“二次就業(yè)”，又會(huì)增加一份固定的經(jīng)濟(jì)收入。而經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定，有助于維持家庭成員關(guān)系的穩(wěn)定，因?yàn)榧彝扇藷o(wú)需為生活負(fù)擔(dān)所擔(dān)憂，相關(guān)矛盾就會(huì)減少。人們常說(shuō)，家庭是社會(huì)的細(xì)胞。從某種意義上說(shuō)，退休老人的“二次就業(yè)”，有效地維持了家庭的小和諧，一個(gè)個(gè)小家庭和諧了，社會(huì)大和諧就有了可靠的保障。退休老人“發(fā)揮余熱”，應(yīng)該賦予這些新的內(nèi)涵。幫助老年人這樣來(lái)理解已經(jīng)說(shuō)過(guò)多時(shí)的這句老話，可以使“二次就業(yè)”的退休老人增強(qiáng)一種自豪感，同時(shí)還可以使周圍的人們對(duì)這個(gè)群體產(chǎn)生敬重感。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱海滔.對(duì)“返聘熱”的冷思考[J].職業(yè)，2008，（28）：34-35.

[2]全國(guó)老齡委.銀齡行動(dòng)[N].新華社，2003.

Attaches Great Importance to the Use of Retired Elderly Countermeasure Analysis

SHI Zhen-hong，ZONG Xuan-yu

（Zhongshan Vocational and Technical College，Nanjing 210049，China）

Abstract：In this paper："second job" of the retired elderly，a number of important is not to be ignored "human resources". In this theme，respectively from several different aspects，makes a superficial analysis，and puts forward some countermeasures. These countermeasures include government level：more effective advocacy of "teaching"；Corporate level：let the two workers "equal pay for equal work"；Social aspects：give a little more positive public opinion support；The individual level，given new connotation to "use"，etc.

Key words：pay attention to use；retired elderly group；resources