把握發(fā)展大勢(shì) 履行主體責(zé)任

政治學(xué)、法學(xué)等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域有一個(gè)通行的說(shuō)法，企業(yè)有多大的影響力，就應(yīng)擔(dān)當(dāng)多大的社會(huì)責(zé)任。2016年下半年，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室把“重雙基、強(qiáng)雙責(zé)”作為其開(kāi)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針，尤其是把強(qiáng)化網(wǎng)站主體責(zé)任作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，把握了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大勢(shì)，順應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷史潮流，也回應(yīng)了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展提出來(lái)的一個(gè)必須要面對(duì)和解決的問(wèn)題。

在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始發(fā)展的早期，許多國(guó)家，尤其是像美國(guó)這樣的國(guó)家，在其制定的涉及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的責(zé)任時(shí)，比如1996年美國(guó)《電訊法》涉及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的責(zé)任承擔(dān)原則，僅規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商只對(duì)自己提供的內(nèi)容負(fù)責(zé)，而對(duì)其他人在平臺(tái)上發(fā)布的內(nèi)容不承擔(dān)法律責(zé)任的原則。但隨著網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和傳輸速度的不斷提升，各種非法有害內(nèi)容開(kāi)始大行其道。這引發(fā)了人們對(duì)網(wǎng)站責(zé)任的持續(xù)關(guān)注，調(diào)整網(wǎng)站歸責(zé)原則的呼聲也越來(lái)越高。自2000年之后，美國(guó)的司法判例，便出現(xiàn)了對(duì)《電訊法》所確立的平臺(tái)責(zé)任原則的修補(bǔ)，在有些情況下，可以推定網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。與此同時(shí)，歐洲國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)法和歐盟法院、歐洲人權(quán)法院的司法判決，開(kāi)始對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司，尤其是已經(jīng)形成市場(chǎng)壟斷地位的互聯(lián)網(wǎng)公司施加越來(lái)越嚴(yán)格的責(zé)任。

2016年，全世界經(jīng)歷了數(shù)個(gè)虛假新聞和非法有害信息傳播給個(gè)體、社會(huì)甚至是國(guó)家的政治制度帶來(lái)難以挽回的沖擊和損害的例子。英國(guó)公投脫歐、美國(guó)大選也使得大家不得不考慮由大數(shù)據(jù)和看似客觀、中立和科學(xué)的算法新聞是不是需要承擔(dān)責(zé)任。

2016年也是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)立法頻率較高、立法成果較多的一年。全國(guó)人大常委會(huì)于2016年11月7日通過(guò)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，在此之前由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定了一系列的規(guī)范性文件，包括2016年6月25日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》、6月28日公布的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》和12月1日生效的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等。

這些法律和規(guī)范性文件，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的各種服務(wù)，都本著強(qiáng)化、細(xì)化平臺(tái)責(zé)任的原則，提出了許多在實(shí)踐中已經(jīng)開(kāi)始采用并且已經(jīng)產(chǎn)生了一定效果的制度，像大家熟知的直播平臺(tái)要實(shí)行總編輯負(fù)責(zé)制、在發(fā)生意外情況下能夠確保相關(guān)服務(wù)立即停止的技術(shù)支持，以及先審后播等制度，都對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)的各方提出了詳細(xì)而全面的要求。這些要求是國(guó)家規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和從業(yè)人員的依據(jù)，也是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部規(guī)范建設(shè)的行為標(biāo)準(zhǔn)。這些法律、規(guī)范性文件的進(jìn)一步落實(shí)，將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化產(chǎn)生重要影響，而唯有合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，這些企業(yè)才能做大做強(qiáng)，才能立足中國(guó)，走向世界。