網(wǎng)絡(luò)鋪就脫貧路 信息開啟致富門

“全國(guó)還有5000萬貧困人口，到2020年一定要實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)。這是我當(dāng)前最關(guān)心的事情?！绷?xí)近平總書記2016年7月在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，到2020年全面建成小康社會(huì)，任何一個(gè)地區(qū)、任何一個(gè)民族都不能落下。

中國(guó)改革開放30多年來，不僅使7億多人口擺脫了貧困，更走出一條中國(guó)特色減貧道路。如今，又要在短時(shí)間內(nèi)讓5000多萬貧困人口全部脫貧，“中國(guó)式扶貧”如何繼續(xù)為人民謀福利？

“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育。”2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話，明確將“互聯(lián)網(wǎng)”與“扶貧”聯(lián)系在一起。

網(wǎng)絡(luò)扶貧是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要組成部分。2016年7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃”的戰(zhàn)略任務(wù)部署；2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作做出了整體部署；2016年11月，中央網(wǎng)信辦召開全國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，提出深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)力量和驅(qū)動(dòng)作用，做好網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，縮小貧富之間的差距，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓網(wǎng)絡(luò)扶貧工作隨時(shí)隨地、四通八達(dá)，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感”重要指示精神，是讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國(guó)人民、實(shí)現(xiàn)全面小康的創(chuàng)新模式和有效途徑。

扶貧開發(fā)新模式，共享互聯(lián)網(wǎng)紅利

淘寶村，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)生“核聚變”的典型產(chǎn)物。隨著電子商務(wù)在中國(guó)的發(fā)展，浙江、廣東、江蘇、河北、西安等地農(nóng)村出現(xiàn)了一批專業(yè)的“淘寶村”。村里的農(nóng)民幾乎家家戶戶都以在淘寶上開店為生，成了不折不扣的網(wǎng)商。有報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2016年8月底，中國(guó)淘寶村數(shù)量達(dá)到1311個(gè)，并創(chuàng)造了超過84萬個(gè)就業(yè)崗位。

近年來，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)取得飛速發(fā)展，在多個(gè)領(lǐng)域已從“跟跑”發(fā)展到“并跑”，甚至開始實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”。截至2016年12月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到7.31億?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上也逐漸成為行業(yè)翹楚，在世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)十強(qiáng)中，我國(guó)牢牢占據(jù)四席，電子商務(wù)等領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入世界先進(jìn)行列?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展正在推動(dòng)著我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也讓廣大人民群眾獲得極大的便利和實(shí)惠。另一方面，我國(guó)農(nóng)村寬帶家庭普及率比城市低約40%，尚有約5萬個(gè)行政村及大量自然村未通寬帶。五千多萬貧困人口中，很多人沒有接觸過網(wǎng)絡(luò)，更沒有享受到信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，也為脫貧攻堅(jiān)提供了新的思路、方法和路徑。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，可以精確采集、管理和分析貧困人口信息，做到貧困人口底數(shù)清楚，變化情況及時(shí)掌握，扶貧措施精準(zhǔn)有效。通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，可以讓更多農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到內(nèi)生動(dòng)力。通過網(wǎng)絡(luò)教育，可以讓貧困地區(qū)的孩子接受優(yōu)質(zhì)教育，徹底擺脫貧困代際傳遞的困境。通過遠(yuǎn)程醫(yī)療，可以有效提高貧困地區(qū)人們的醫(yī)療服務(wù)水平，減少因病致貧、因病返貧。

“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)是充分釋放數(shù)字紅利、增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的有力舉措。”中央網(wǎng)信辦副主任莊榮文在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上指出，在信息時(shí)代，不讓貧困地區(qū)群眾掉隊(duì)，很重要的一條就是不能在使用互聯(lián)網(wǎng)上掉隊(duì)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，就是要為農(nóng)村地區(qū)群眾提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，迅速將革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的非網(wǎng)民轉(zhuǎn)化為網(wǎng)民，開拓農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)，彌合數(shù)字鴻溝，讓數(shù)字紅利充分釋放，讓億萬人民在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更加廣泛而且充足的獲得感。

樹立典型做示范，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)是落實(shí)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重大舉措。《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》提出，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程、信息服務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程”五大工程。對(duì)此，各地區(qū)各部門高度重視，因地制宜、綜合施策，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，涌現(xiàn)出一批典型。

在網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，加快貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用步伐。目前，安徽省已基本完成貧困村光纖寬帶接入工作，貧困村用戶全部具備光纖寬帶業(yè)務(wù)開通條件。西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)持續(xù)向農(nóng)牧區(qū)、邊境延伸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜率、行政村通移動(dòng)電話率均達(dá)到100%，行政村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到85.13%，重要國(guó)道、鐵路沿線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到93%以上。

在農(nóng)村電商方面，加快推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，不少地方貧困地區(qū)縣村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。河北省62個(gè)貧困縣已全部建成縣級(jí)電商服務(wù)，7366個(gè)建檔立卡貧困村中有6018個(gè)村建成村級(jí)電商服務(wù)站，帶動(dòng)13.1萬貧困人口參與電商扶貧。寧夏建成341個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞覆蓋率超過80%。重慶、天津、云南、青海、黑龍江等地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新性提出“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)主體+貧困戶”、建立“翼商聯(lián)盟”服務(wù)站、開展互聯(lián)網(wǎng)金融幫扶和結(jié)對(duì)幫扶等新模式。

在網(wǎng)絡(luò)扶智方面，加快提高貧困地區(qū)教育水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。江西省實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”等項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字化教育資源普及應(yīng)用，加快優(yōu)質(zhì)教育資源與貧困地區(qū)學(xué)校對(duì)接。上海市積極組織網(wǎng)信企業(yè)，通過在線教育、公益支教、捐款助學(xué)等活動(dòng)，對(duì)口幫扶貧困地區(qū)。

在信息服務(wù)方面，加快建立網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系。重慶市初步構(gòu)建了聚合黨建、農(nóng)業(yè)、文化、商貿(mào)、通信服務(wù)等信息資源，涵蓋“市-區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”四級(jí)的綜合信息服務(wù)體系，在貧困村累計(jì)建成801個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，帶動(dòng)近兩萬貧困人口就業(yè)。浙江省、湖北省通過構(gòu)建面向農(nóng)村的電子政務(wù)平臺(tái)，提高辦事效率，解決農(nóng)村“最后一公里”問題，促進(jìn)“服務(wù)下移”。

在網(wǎng)絡(luò)公益方面，加快構(gòu)建人人參與的網(wǎng)絡(luò)扶貧大格局。北京市依托互聯(lián)網(wǎng)公益聯(lián)盟，整合網(wǎng)絡(luò)扶貧資源，已經(jīng)開展多項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)公益活動(dòng)，并將覆蓋面拓展到其他省市貧困地區(qū)。山東省精心指導(dǎo)省內(nèi)網(wǎng)站開設(shè)專題專欄，充分利用新技術(shù)、融媒體、“兩微一端”等推出“扶貧36計(jì)”“‘聚焦齊長(zhǎng)城精準(zhǔn)扶貧·媒體在行動(dòng)”“特色小鎮(zhèn)”“精準(zhǔn)扶貧不落一人”等專題活動(dòng)，累計(jì)點(diǎn)擊量1000萬余人次。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對(duì)的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作?！本W(wǎng)絡(luò)扶貧工作是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，隨著《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》的逐步落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系也將不斷完善，貧困地區(qū)對(duì)外信息溝通渠道將更加暢通，農(nóng)產(chǎn)品外銷通道更加廣闊，貧困人群脫貧致富的路也會(huì)越走越寬。