美在G20財長會重挫自由貿(mào)易

●本報駐德國、加拿大特派特約記者　馮雪珺　青木　陶短房　●陳一

“對于自由貿(mào)易和氣候保護而言，這是一個灰色星期六”，“德國之聲”19日對剛剛結(jié)束的二十國集團（G20）財長會難掩失望之情，稱會議“成果寥寥、草草收場”。由于來自美國的“強勁阻力”，G20財長會打破慣例未能重申自由貿(mào)易的承諾。英國《每日電訊報》稱，自由貿(mào)易議題上出現(xiàn)的新變化是對包括歐洲、中國和日本在內(nèi)的會議代表的一個出奇不意的打擊，這樣的聲明只會為美國新政府增強貿(mào)易保護主義鋪路。德國《明星》周刊說，美國突然終結(jié)了自己提倡的自由貿(mào)易，“美國優(yōu)先”的陰影籠罩著巴登-巴登，這是否預示著一個世界貿(mào)易新時代的開始？這個問題不好回答，但美國新政府與歐洲的沖突看來只會有增無減。德國總理默克爾17日赴美與特朗普短暫會談，雙方不歡而散。歐盟委員會主席容克說，美國和歐洲的互動“進入了隔閡階段”。

“美國在隊伍外舞蹈”

當?shù)貢r間3月17日至18日，G20成員國財長和央行行長會議在德國的巴登—巴登舉行，這是特朗普政府第一次參加的G20會議，美國在會上的表態(tài)很可能對世界貿(mào)易產(chǎn)生重大影響，因此，此次會議吸引了眾多關(guān)注的目光。

“全世界聚焦巴登-巴登”，德國《斯圖加特新聞報》19日稱，德國著名溫泉之鄉(xiāng)迎來了G20財長會議，本次會議有1900名代表和600名記者參加。巴登-巴登花了80萬歐元，不過也給城市做了免費廣告。除了與會者，還有反全球化組織的500名成員在會場外舉行抗議示威。

據(jù)英國廣播公司報道，此次會議開始時一切都很順利。溫泉小鎮(zhèn)巴登-巴登灑滿了陽光，美國財長努欽關(guān)于白宮對挑動全球貿(mào)易戰(zhàn)不感興趣的一席話讓很多與會者松了一口氣，會議得以順利召開。人們樂觀地認為，來自德國等國的共同努力，將會使華盛頓的有關(guān)威脅變得緩和。然而第二天，會議發(fā)表的聯(lián)合公報卻少了促進自由貿(mào)易的承諾，放棄了“抵制任何形式貿(mào)易保護主義”的承諾。

相對于自由，美國更愿意用“公平”來定義貿(mào)易。美國財政部長努欽表示，“美國相信貿(mào)易，相信公平、自由的貿(mào)易”，但相較德國的貿(mào)易順差和美國的貿(mào)易逆差，“美國更相信平衡的貿(mào)易”。

東道主德國的財政部長朔伊布勒極力淡化會議上的分歧，聲稱“這不是我們不團結(jié)，我們在反對保護主義上是完全沒有分歧的，但每一位部長對保護主義是如何定義的還不清楚?！边€有一些人認為，今年7月在漢堡召開的G20峰會才是將美國爭取過來的真正機會。歐盟經(jīng)濟和金融事務(wù)專員莫斯科維奇說：“這不是我們開過的最好的會議，但是我們避免了開倒車。我希望漢堡會議的措辭會有所不同，我們需要自由貿(mào)易，這是G20存在的理由?！?/p>

不過，大多數(shù)分析認為自由貿(mào)易原則遭受重大挫折。路透社說，為期兩天的會議未能達成妥協(xié)，G20的財長們默認了美國日益高漲的貿(mào)易保護主義，放棄了使全球貿(mào)易保持自由和開放的承諾。G20財長和央行行長打破了一個支持開放貿(mào)易、歷經(jīng)十年之久的傳統(tǒng)，只是在聯(lián)合公報中象征性地提了一下貿(mào)易問題，這對于此次會議的主辦國德國來說顯然是一次失敗，因為德國一直以來都在同試圖淡化過去承諾的美國新一屆政府作斗爭。美國新一屆政府同國際社會發(fā)生的最大沖突就是有關(guān)氣候變化問題，財長們在他們的聲明中也刪除了為應(yīng)對氣候變化提供資金的承諾。

“美國在隊伍外舞蹈”，德意志廣播電臺19日報道說，美國財長努欽在G20財長會結(jié)束后，到公園散步。他看起來心情不錯，還開玩笑說，也許他應(yīng)該再來，因為一切都“真是太好了”?？墒?，對其他參與者來說，事情并沒有這么“美好”。美國把自己隔離在其他主要工業(yè)化國家和新興國家的圈子之外。會議最后只取得一個“最小的共識”，其中包括經(jīng)濟領(lǐng)先國家“努力加強貿(mào)易對經(jīng)濟的貢獻”。去年7月財長會發(fā)表的聲明中曾明確寫入了“抵制一切形式的貿(mào)易保護主義”，美國新政府對此明確拒絕。努欽說：“好吧，那時我沒有上任，我對舊文件沒有興趣。那種說法也是無關(guān)緊要的?！贬槍夂蜃兓瑲J也說：“這不是我的專業(yè)領(lǐng)域，環(huán)境保護不是財長的職權(quán)范圍?！?/p>

美國的武器：“美國優(yōu)先”

“這是特朗普政府對外交采取更具戰(zhàn)斗性的策略，給美國與盟友關(guān)系制造裂痕，以及讓傳統(tǒng)伙伴完全搞不清楚美國政策方向的新跡象。”美國《華盛頓郵報》評論說，多年來，美國一直呼吁其他國家致力于自由貿(mào)易，但今年不同，美國第一次阻止了類似的努力。聯(lián)合聲明不是正式條約，但的確能傳達出是否達成共識的信號。很多世界領(lǐng)導人正努力確定特朗普的“美國優(yōu)先”政策會給現(xiàn)有的以及未來的貿(mào)易協(xié)議帶來什么樣的影響，這關(guān)系到世界范圍內(nèi)商品和服務(wù)的進出口貿(mào)易。美國的經(jīng)濟規(guī)模是世界上最大的，美國購買和銷售商品的方式發(fā)生變化將會帶來全球性的影響。

美國有線電視新聞網(wǎng)也說，放棄打擊貿(mào)易保護主義的承諾反映了在多年來支撐全球經(jīng)濟的一個關(guān)鍵原則上產(chǎn)生的嚴重分歧。2008年全球發(fā)生金融危機后，世界各國領(lǐng)導人努力阻止衰退演變成全球蕭條，他們加倍承諾要促進自由貿(mào)易。早就有跡象表明這注定是要失敗的，因為特朗普已經(jīng)拋棄了太平洋圈的一個重要貿(mào)易協(xié)定，而且要與加拿大和墨西哥就《北美自由貿(mào)易協(xié)定》重新談判。來自白宮的新貿(mào)易保護主義政策等威脅令依賴美國進行貿(mào)易的國家感到頭痛。美國每年商品和服務(wù)貿(mào)易進口額大約為2.7萬億美元，其中一半來自中國、加拿大、墨西哥、日本和德國等G20成員國。一些專家認為，會議未能就自由貿(mào)易發(fā)表承諾，傳達出的信號是，特朗普會認真地遵守他曾發(fā)出的一些威脅。

世界“老大”不玩自由貿(mào)易了？德國《時代周報》19日說，美國在巴登-巴登執(zhí)行他們的意志，G20會議可能見證國際新秩序的誕生：美國正在阻礙世界的開放，而它的“武器”是“美國優(yōu)先”原則下的貿(mào)易保護主義。對于世界其他國家來說，目前最大的問題是：現(xiàn)在怎么辦？基本上有兩種方法：一種方法是法國財長薩潘提出的、公開控訴缺乏妥協(xié)意愿的美國人。另一種方法是，把美國排除在外，其余國家繼續(xù)合作。

據(jù)法國《論壇報》報道，國際貨幣基金組織總干事表示，對最新事態(tài)“密切關(guān)注”，但呼吁“暫時不要作出過激反應(yīng)”，因為美國政府“可能需要一個階段去熟悉、適應(yīng)和學習G20的原則”。

“美國優(yōu)先”撞上歐洲的“政治正確”

“德國很少承受這么多來自美國的刺激”，喊出此話的是德國《斯圖加特日報》。因為華盛頓不僅攪亂了G20財長會，德國總理默克爾在華盛頓也受到美國總統(tǒng)特朗普的冷遇。

德國總理默克爾17日前往華盛頓，拜訪美國總統(tǒng)特朗普。兩人此前有過多次“隔空交火”：特朗普曾批評默克爾允許大量難民入境，指責她的“政治正確”毀滅德國；默克爾則回應(yīng)“歐洲人的命運掌握在自己手中”。因此兩人的首度會晤被稱為是一次“美國優(yōu)先”與歐洲的“政治正確”的會晤。

但此次備受矚目的會晤卻非常短暫，只有三個半小時。據(jù)“德國之聲”報道，特朗普站在白宮門口，默克爾從車中走出，握手，然后就一起消失在大樓里——沒有和在場的媒體說一句話。在白宮里，兩人就跨大西洋伙伴關(guān)系和國際危機交流了意見，談了大約15分鐘，只有兩人和雙方的翻譯在場——在奧巴馬和小布什時代，默克爾與美國總統(tǒng)這樣的會面非常少見。兩人“獨處”時間結(jié)束后，就開始了與德、美企業(yè)家一起的會談，特朗普的大女兒伊萬卡也在場。然后是記者會，會后還安排了一個小時的工作餐，吃飯時主要談經(jīng)濟政策?？偣菜阆聛?，默克爾與特朗普周五共處了三個半小時。周五晚上，這位女總理就飛回德國了。

法國國際廣播電臺的報道稱，在白宮橢圓形辦公室的記者拍攝時段，出現(xiàn)了尷尬場面：默克爾提議握手，特朗普似乎沒聽到。此外，特朗普還發(fā)現(xiàn)他與默克爾的一大“共同點”。他說：在前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時傳出美國監(jiān)聽默克爾，“至少，我們有些共同點了?！泵绹芯€電視新聞網(wǎng)稱，特朗普拿這種議題開玩笑，再度展現(xiàn)他“非典型”及美國“前所未見”的外交方式。

德國財經(jīng)網(wǎng)19日說，默克爾與奧巴馬的友誼在特朗普時代已蕩然無存。特朗普的貿(mào)易保護主義可以說是針對德國。默克爾作為西方自由世界的最后代言人，與主張“美國優(yōu)先”的特朗普成為對立面。未來兩國之間的關(guān)系將是困難的。

針對德國記者的詢問，白宮發(fā)言人斯派塞稱：“我認為，他沒有聽到那個問題?！碧乩势毡救艘膊挥X得有什么大不了的。他的推特上寫道：“不要相信你們看到的那些假新聞，我同德國總理默克爾進行了一次非常好的會面?！辈贿^，他又說，“德國欠下北約大筆金錢，美國為德國提供了強有力且十分昂貴的防務(wù)援助，必須由德國支付較多經(jīng)費?！钡聡篱L19日回擊說，德國不欠北約任何債務(wù)。

歐盟委員會主席容克在接受德國《圖片報》采訪時說，歐盟同美國的關(guān)系已經(jīng)降到了歷史低點。他還警告說，美國和歐盟有發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的潛在風險，歐洲“必須要認真對待特朗普政府的貿(mào)易保護主義言辭，并且要做好準備”。▲