當(dāng)前我國(guó)火災(zāi)原因的調(diào)查

張昊明

摘 要：火災(zāi)調(diào)查的目的任務(wù)及問題；對(duì)策開展火災(zāi)事故的調(diào)查，是提高公安消防部隊(duì)滅火救援能力的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和消防事業(yè)發(fā)展的需要。本欠災(zāi)；調(diào)查；目的任務(wù)；問題；對(duì)策開展火災(zāi)事故的調(diào)查，是提高公安消防部隊(duì)滅火救援能力的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和消防事業(yè)發(fā)展的需要。本文分析了當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作存在的問題，提出了做好火災(zāi)調(diào)查工作的對(duì)策?；馂?zāi)事故調(diào)查是公安消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾的物質(zhì)文化生活水平的逐漸提高，人們對(duì)火、電、氣、車的用量迅速增加，相應(yīng)的火災(zāi)隱患也明顯增多，起火因素也日趨復(fù)雜，火災(zāi)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，如何做好火災(zāi)事故調(diào)查工作顯得越發(fā)重要。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)；調(diào)查

1火災(zāi)事故調(diào)查的目的和主要任務(wù)

1.1火災(zāi)事故調(diào)查目的就是調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任，依法處理責(zé)任者；并總結(jié)消防工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出預(yù)防對(duì)策，減少或避免同類火災(zāi)事故重復(fù)發(fā)生。

1.2火災(zāi)事故調(diào)查的主要任務(wù)就是查明火災(zāi)經(jīng)過和火災(zāi)原因；發(fā)現(xiàn)、搜集和保全火災(zāi)有關(guān)的痕跡和物證；查明火災(zāi)事故的性質(zhì)；查清火災(zāi)損失及人員傷亡情況；總結(jié)防火和滅火方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作存在的問題分析

2.1火調(diào)人員少。

2.2火調(diào)從業(yè)人員素質(zhì)低。

2.3火調(diào)裝備落后。

2.4火災(zāi)原因認(rèn)定缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

2.5火災(zāi)事故查處率低。

2.6火災(zāi)損失核定困難。

2.7火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)。

3做好火災(zāi)事故調(diào)查工作的對(duì)策

3.1提高認(rèn)識(shí)，高度重視火災(zāi)調(diào)查工作。火災(zāi)事故調(diào)查是公安消防機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要的任務(wù)，調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任，是為消防工作做好決策的重要依據(jù)，也是執(zhí)法為民的一種體現(xiàn)。因此公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)高度重視火災(zāi)事故涮查工作，應(yīng)緊緊匍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真分析火災(zāi)事故調(diào)查工作中仔在的各種問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查工作的新措施。

3.2健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)。公安消防部門要成立專門的火災(zāi)職能部門，自上而下的建立火調(diào)部門和人員編制，配備必要的火調(diào)器材和設(shè)備。目前省級(jí)消防總隊(duì)已成立火調(diào)處，負(fù)責(zé)全省火災(zāi)事故調(diào)查：工作的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和組織重持大火災(zāi)事故調(diào)查工作，并成立火災(zāi)鑒定中心，負(fù)責(zé)對(duì)重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)提取物證的分析處理工作；市級(jí)消防支隊(duì)也應(yīng)成立火調(diào)科，負(fù)責(zé)轄區(qū)火調(diào)丁作的技術(shù)指導(dǎo)和組織重特大火災(zāi)的調(diào)查工作；基層消防大隊(duì)?wèi)?yīng)確定1名兼職火調(diào)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故調(diào)查工作，并參加支隊(duì)組織的全市重特大火災(zāi)事故調(diào)查工作。

3.3加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高火凋人員素質(zhì)。應(yīng)建立火調(diào)人員崗位培訓(xùn)制度，公安消防部門要積極為火調(diào)人員創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)條件，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，傳授火凋知識(shí)和技能，使其能熟練掌握各類火災(zāi)特點(diǎn)、燃燒規(guī)律、現(xiàn)場(chǎng)勘查、火災(zāi)痕跡的提取、技術(shù)鑒定等，不斷提高火凋人員的理論水平和專業(yè)技能水平。

3.4召開經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)。公安消防機(jī)構(gòu)可通過召開經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，積極探索火災(zāi)事故調(diào)查工作的疑點(diǎn)和難點(diǎn)，也可以邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的火調(diào)專家舉辦講座，分析周內(nèi)外重特大典型火災(zāi)案例，從中積累工作經(jīng)驗(yàn)。

3.5加大火災(zāi)事故查處力度。在查清火災(zāi)原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，不徇私情，對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任者依法進(jìn)行處理，對(duì)達(dá)到“兩罪”立案標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故，應(yīng)嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門配合，依法查處有關(guān)違法人員，做到警鐘長(zhǎng)嗚，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

3.6借助中介機(jī)構(gòu)核定火災(zāi)損失。當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)部門，具體負(fù)責(zé)商品的價(jià)格，對(duì)一些特殊的火災(zāi)可以委托當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格鑒定中心，對(duì)燒毀的物品進(jìn)行價(jià)格核實(shí)，在實(shí)際工作中，也是行之有效的。

3.7認(rèn)真統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。消防部門應(yīng)嚴(yán)格按照《火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法》規(guī)定，克服來自各個(gè)方面的干擾，準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，提供準(zhǔn)確的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為分析研究火災(zāi)發(fā)展規(guī)律，提出針對(duì)性的火災(zāi)預(yù)防和撲救措施，制定消防工作對(duì)策，為全社會(huì)提高預(yù)防火災(zāi)能力提供指導(dǎo)作用。

火災(zāi)事故調(diào)查的主要任務(wù)是調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。公安消防機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好火災(zāi)事故調(diào)查工作，火災(zāi)事故調(diào)查人員要在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，相互探討解決所遇到的各種問題，集思廣益，不僅是查明火災(zāi)原因，依法追究事故責(zé)任，維護(hù)消防法制的必要前提，還要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，研究火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，有效防止火災(zāi)危害的基礎(chǔ)性工作。

4.進(jìn)一步完善工作機(jī)制，規(guī)范火災(zāi)調(diào)查行為。

一是積極探索滅火和火災(zāi)調(diào)查聯(lián)勤機(jī)制。要切實(shí)做好滅火救援人員與火災(zāi)調(diào)查人員的工作銜接，在中隊(duì)出警撲救火災(zāi)后，第一時(shí)間封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)行簡(jiǎn)易程序調(diào)查和及時(shí)通知消防監(jiān)督人員到場(chǎng)開展火災(zāi)調(diào)查以及工作交接等方面研究工作措施，可根據(jù)火災(zāi)情況類型進(jìn)行分工調(diào)查，確保內(nèi)部銜接到位，不遺漏火災(zāi)調(diào)查。同時(shí)也鼓勵(lì)滅火人員了解和掌握一定的火災(zāi)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)知識(shí)，明確火場(chǎng)保護(hù)對(duì)火場(chǎng)勘驗(yàn)的重要作用。在火清偵察階段，應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)和保護(hù)最初起火部位和起火點(diǎn)及燃燒蔓延痕跡，為火災(zāi)調(diào)查提供線索。

二是建立和落實(shí)區(qū)域協(xié)作調(diào)查機(jī)制。為彌補(bǔ)火調(diào)人員的不足，公安機(jī)關(guān)構(gòu)消防機(jī)構(gòu)要建立與公安機(jī)關(guān)刑偵、治安及公安派出所的聯(lián)勤機(jī)制，要發(fā)揮公安派出所作用，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、調(diào)查詢問、控制嫌疑人、簡(jiǎn)易調(diào)查等火災(zāi)調(diào)查工作：

三是嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查程序。新的法律法規(guī)任火災(zāi)事故認(rèn)定、損失統(tǒng)計(jì)、調(diào)查期限、復(fù)核等方面作了新的規(guī)定，主動(dòng)研究新《消防法》和配套規(guī)章中有關(guān)火災(zāi)調(diào)查的內(nèi)容，把握好與原有工作的銜接，對(duì)新的程序要盡快適應(yīng)。要嚴(yán)格按規(guī)定程寧開展調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)要及時(shí)細(xì)致牟=面，各類證據(jù)要會(huì)收集、陶定和辨別，邏輯推理要嚴(yán)謹(jǐn)，努力查清火災(zāi)事實(shí)和原因，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害成因的調(diào)查分析。同時(shí)要講究火災(zāi)調(diào)查和辦案時(shí)限，在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)案件。

四是加大辦案力度。2008年6月份，最高人民檢察院、公安部出臺(tái)了《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（公通字[2008]36號(hào)），凡后果達(dá)到公安部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格刑事執(zhí)法程序，嚴(yán)肅對(duì)火災(zāi)刑事責(zé)任人的追究。同時(shí)在起火原因和災(zāi)害成因調(diào)查中查出有違法事實(shí)、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分的，對(duì)火災(zāi)責(zé)任人要依法實(shí)施處罰。

要進(jìn)一步充分利用技術(shù)手段開展火災(zāi)調(diào)查1二作。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要向裝備、向科技要戰(zhàn)斗力：，要配備火災(zāi)捌查必要的交通工具、警戒裝備、通訊設(shè)施和個(gè)人防護(hù)裝備，進(jìn)一步完善火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查器材配備的科學(xué)性和適用性，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)要講究科學(xué)，對(duì)已配備的勘驗(yàn)器材和裝備要積極運(yùn)用，進(jìn)一步提高火災(zāi)原因調(diào)查的技術(shù)含量和專業(yè)水準(zhǔn)。要充分吸收社會(huì)有關(guān)技術(shù)力量組成專家組，補(bǔ)充消防機(jī)構(gòu)技術(shù)力量的不足，參與一些重大、疑難火災(zāi)的調(diào)查。對(duì)火場(chǎng)痕跡物證的辨別，要積極依靠火災(zāi)痕跡物證鑒定機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室開展技術(shù)鑒定，更科學(xué)、更準(zhǔn)確地提供技術(shù)依據(jù)。消防機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)還要高度重視火災(zāi)調(diào)查案例的分析研究工作，注意收集積累典型火災(zāi)調(diào)查案例，總結(jié)調(diào)查技術(shù)和辦案經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)消防監(jiān)督人員、公安派出所之間火調(diào)業(yè)務(wù)交流，提高火災(zāi)調(diào)查人員素質(zhì)和火災(zāi)調(diào)查工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)形勢(shì)分析研判、指導(dǎo)消防監(jiān)督工作。公安消防部門作為消防工作的重要職能部門，要加強(qiáng)火災(zāi)形勢(shì)及火災(zāi)成因分析研判，切實(shí)當(dāng)好政府的參謀助手，全面掌握本地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，正確把握本地區(qū)火災(zāi)動(dòng)態(tài)走勢(shì)，并作為謀劃和開展防火、滅火_T作的重要依據(jù)，進(jìn)而采取針對(duì)性的措施，做到精確指導(dǎo)，準(zhǔn)確打擊，及時(shí)消除可能致災(zāi)的各類火災(zāi)隱患，最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素，努力創(chuàng)造和諧消防新局面。

參考文獻(xiàn)

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