牡丹江市城區(qū)農(nóng)機服務現(xiàn)狀淺析

張 博

（黑龍江省牡丹江市農(nóng)業(yè)機械化技術推廣站，黑龍江牡丹江 157000）

牡丹江市城區(qū)農(nóng)機服務現(xiàn)狀淺析

張 博

（黑龍江省牡丹江市農(nóng)業(yè)機械化技術推廣站，黑龍江牡丹江 157000）

近年來，在國家各項惠農(nóng)政策的激勵和農(nóng)機部門的正確引導下，我市各類農(nóng)機服務組織不斷壯大，成為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主力軍，發(fā)展農(nóng)機服務組織，推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化，是提高農(nóng)機購買力和農(nóng)機化水平的重要途徑。筆者希望通過分析我市農(nóng)機服務組織的作用，為培育和扶持我市農(nóng)機服務組織發(fā)展提供理論支持。

1 牡丹江市城區(qū)農(nóng)機社會化服務的基本情況

我市城區(qū)耕地面積73.2萬畝，截止2016年初，機耕、機播和機收的機械化程度分別為90.50%、88.45%和68.87%；機械總動力19.02萬千瓦，其中拖拉機總保有量8063臺，總動力122518千瓦，聯(lián)合收獲機140臺，總動力11533千瓦；為保證農(nóng)機社會化服務質(zhì)量僅去年我市城區(qū)就培訓農(nóng)機各類人員1268人次、維修農(nóng)機及農(nóng)機具4008臺次；農(nóng)機化總投入資金1697.78萬元，財政投入371.54萬元，帶動農(nóng)民個人與集體投入1272.44萬元；由于農(nóng)機社會化服務投入與規(guī)模逐年遞增，農(nóng)機化經(jīng)營效益顯著增加，城區(qū)農(nóng)機戶利潤總額為3162萬元，農(nóng)機化服務組織及人員也快速增加，農(nóng)機戶達到1392戶，服務組織達到9個，中介組織和維修點達到21個，從事農(nóng)機化服務人員的初中以上文化程度為92%。

我市城區(qū)農(nóng)機社會化服務模式基本分為兩類：

一是農(nóng)機經(jīng)銷、維修服務、農(nóng)機化中介及服務組織共21個，他們是連接農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和用戶之間的重要環(huán)節(jié)，承擔農(nóng)機產(chǎn)品、零配件供應及部分售后服務功能。

二是以農(nóng)機作業(yè)為主的農(nóng)機化生產(chǎn)服務組織，他們是農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的主力軍，代表著具有中國特色的農(nóng)機化發(fā)展的新模式，是農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，也是農(nóng)機社會化服務組織中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牟糠帧Ｖ饕ㄞr(nóng)機化作業(yè)服務組織共9個，其中專業(yè)合作社5個，包含一個大規(guī)模現(xiàn)代化專業(yè)合作社—春益現(xiàn)代化農(nóng)機專業(yè)合作社，此合作社位于牡丹江市西安區(qū)溫春鎮(zhèn)溫春村，中心項目區(qū)有16000畝土地，同時覆蓋周邊敖東、雙龍、富民、橋頭、燒鍋、樓房、黑山、東河、新立、等10幾個行政村及空軍后勤部直屬農(nóng)場，共計土地面積5.5萬畝，總投資650萬元，年回報率8.3%；四城區(qū)農(nóng)機戶總?cè)藬?shù)1412人，擁有農(nóng)機原值在20萬以上的農(nóng)機機構(gòu)9個，共20戶。

2 農(nóng)機社會化服務存在的主要問題

我市城區(qū)農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展不均衡，農(nóng)機作業(yè)合作社全部集中在西安區(qū)，其它3個區(qū)農(nóng)機社會化服務力量薄弱；基層農(nóng)機社會化服務體系缺少專業(yè)的、高層次的管理人員與技術人員；一部分農(nóng)機服務組織經(jīng)營管理不規(guī)范，經(jīng)營機制不靈活，不符合農(nóng)機現(xiàn)代化要求；農(nóng)機服務組織市場化程度不高，服務組織之間缺少合作意識，很少開展交流，基本沒有跨區(qū)作業(yè)，這些組織各自經(jīng)營發(fā)展生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)成本高，造成巨大的資源浪費。

3 農(nóng)機社會化服務發(fā)展建議

首要發(fā)展農(nóng)機服務組織與大型農(nóng)機服務合作社。農(nóng)機服務組織主要由農(nóng)機大戶、農(nóng)機作業(yè)服務組織、農(nóng)機專業(yè)合作社構(gòu)成，應該說這是農(nóng)機社會化服務的中間力量，也是農(nóng)機社會化服務工作的歸結(jié)點，鼓勵發(fā)展農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等各類農(nóng)機服務組織，鼓勵和幫助這些人勇于創(chuàng)新，加大改革，打破地域、行業(yè)和所有制界限，實現(xiàn)機械、勞力、技術、土地等生產(chǎn)要素的跨區(qū)域優(yōu)化配置和自由組合，引導發(fā)展多種形式的、市場化的農(nóng)機服務，引導農(nóng)機服務組織和農(nóng)機專業(yè)合作社均勻布局。

還要建立農(nóng)機服務平臺，規(guī)范農(nóng)機服務市場環(huán)境。重點是建立有效的農(nóng)機服務平臺，及時發(fā)布農(nóng)機服務供需雙方的信息，監(jiān)管部門要規(guī)范農(nóng)機服務市場，建立信用評分制度，避免劣質(zhì)的服務組織擾亂良好的市場環(huán)境，同時監(jiān)管部門也要建立正確的服務理念，要把農(nóng)民作為農(nóng)機社會化服務的主體，充分相信農(nóng)民的智慧，尊重農(nóng)民的創(chuàng)新精神，根據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則，引導各類農(nóng)機服務組織建立完善的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)范的運行機制，各方共同努力，保障農(nóng)機社會化服務市場健康發(fā)展。

同時要加強行政管理服務。農(nóng)機管理部門要傾聽市場需求，完善政策和規(guī)劃，加強行業(yè)的監(jiān)督和管理，履行指導、扶持職責，要求管理者自身必須加強隊伍建設，提高依法行政能力，把精力放在服務體系和監(jiān)管體系建設中，把其余的權利下放，把能不管的事都交給市場和社會組織去處理，多組織農(nóng)機博覽會、農(nóng)機現(xiàn)場展示會和各類技能比賽，增加農(nóng)機組織間的交流，促成他們的合作，支持鼓勵企業(yè)投資這樣的活動，增加免費的農(nóng)機知識技術培訓課程等。

S23

A

1003-1650(2017)04-0224-01