淺談?dòng)吞飶膰?yán)管理與黨員干部的“責(zé)任”意識(shí)

張建

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）01-000-02

摘要?jiǎng)倮吞飵状私?jīng)過艱苦努力，形成了一系列科學(xué)、實(shí)用、具有油田特色的管理理念。面對(duì)全面深化改革的形勢(shì)與從嚴(yán)精細(xì)管理的要求，黨員干部在思想認(rèn)識(shí)上還需要主動(dòng)適應(yīng)。以“作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、潛力再認(rèn)識(shí)、對(duì)標(biāo)再分析、辦法再創(chuàng)新，打造一流上水平”主題活動(dòng)為載體，以落實(shí)崗位責(zé)任為重點(diǎn)，全面診斷、梳理整改問題，切實(shí)提高責(zé)任心、執(zhí)行力，讓“制度落地、責(zé)任生根”，形成從嚴(yán)管理長效機(jī)制，全面提升整體管理水平。本文主要從油田企業(yè)加強(qiáng)責(zé)任建設(shè)、合規(guī)建設(shè)、學(xué)習(xí)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等四個(gè)方面進(jìn)行研究與探討。

關(guān)鍵詞油田企業(yè)從嚴(yán)管理黨員干部“責(zé)任”意識(shí)

油田企業(yè)面對(duì)全面深化改革的形勢(shì)與從嚴(yán)管理的要求，黨員干部需要有一種強(qiáng)大的“責(zé)任”意識(shí)，只有適應(yīng)從嚴(yán)管理要求的理念，油田企業(yè)才能不斷創(chuàng)新與發(fā)展。

一、從嚴(yán)管理，黨員干部要自覺擔(dān)當(dāng)“責(zé)任”

從嚴(yán)管理是企業(yè)管理的根本。從嚴(yán)管理關(guān)系到油田的生存和發(fā)展，是企業(yè)創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益上水平的重要保證。黨員干部要首當(dāng)其沖，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

一是要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，從嚴(yán)監(jiān)督，從嚴(yán)要求。在思想作風(fēng)建設(shè)上，從嚴(yán)監(jiān)督，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)要求，鐵面問責(zé)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。一直來，安全生產(chǎn)要求不可謂不嚴(yán)，宣傳不可謂不廣，部署不可謂不周，檢查不可謂不嚴(yán)，之所以還是發(fā)生安全事故，歸根結(jié)底還是制度執(zhí)行不嚴(yán)，責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)?！昂捌粕ぷ硬蝗绺沙鰳幼印薄Ｖ挥蓄I(lǐng)導(dǎo)較真兒，職工才能認(rèn)真。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能做“泥瓦匠”，也不能做“木匠”，而要做“鐵匠”，用鐵的決心、紀(jì)律、制度，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)漏洞。

二是要強(qiáng)化同責(zé)理念，黨政齊抓共管。油田企業(yè)從嚴(yán)管理的目標(biāo)與任務(wù)是保證高質(zhì)量、高效益發(fā)展，提升企業(yè)價(jià)值。企業(yè)黨委、行政分工不同，抓工作的角度不同，但目標(biāo)一致。黨建工作必須要服務(wù)保障生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，要融入中心、進(jìn)入管理，變圍繞為融入，實(shí)現(xiàn)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。黨政分工不分家、共同關(guān)注、一起來做，才能形成工作合力。要通過推進(jìn)交叉任職、嚴(yán)格問責(zé)制度、追究連帶責(zé)任等方式，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。特別是黨務(wù)政工干部既要想融入更要會(huì)融入，要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高融入中心工作的能力。

三是要事不避難，義不逃責(zé)。當(dāng)前，油田企業(yè)改革已到了深水區(qū)，摸石頭摸不著了，而且越往下潛壓力越大。改革是發(fā)展的最大紅利，但改革紅利的釋放具有滯后性，改革帶來的優(yōu)勢(shì)好處往往是逐步顯現(xiàn)，帶來的矛盾問題卻是當(dāng)期發(fā)生。因此，我們不僅要順利推進(jìn)改革、搞好生產(chǎn)經(jīng)營，還要確保利益無沖突、整體無動(dòng)蕩，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不能躲、不能推，要迎難而上、攻堅(jiān)克難，用心工作，靠智慧推動(dòng)改革，做到既敢于出招又善于應(yīng)招。要堅(jiān)持態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥、守住底線、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，使各項(xiàng)改革措施更具系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要堅(jiān)持員工是改革的主體而不是被改革的對(duì)象，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)的整體、長遠(yuǎn)利益與群眾的當(dāng)前、具體利益。要引導(dǎo)輿論、減少議論，把主要的精力放在生產(chǎn)經(jīng)營管理上，干好本職工作，真正“安安靜靜搞改革”。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，確保依法合規(guī)

從嚴(yán)治企，從嚴(yán)管理，是推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益上水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是一項(xiàng)常抓不懈的長期工作。落實(shí)從嚴(yán)治企的要求，就要充分體現(xiàn)“責(zé)任”與“擔(dān)當(dāng)”、實(shí)干”與“監(jiān)督”、“規(guī)范”與“創(chuàng)新”，確保依法合規(guī)。

一是提高質(zhì)量認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理。實(shí)現(xiàn)全員全過程質(zhì)量管控，持續(xù)做好質(zhì)量監(jiān)督，依托建立運(yùn)行的質(zhì)量管理體系，將質(zhì)量體系建設(shè)與“系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)”管理有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量工作“目標(biāo)、責(zé)任、運(yùn)行、考核”四個(gè)到位；以油區(qū)治安和內(nèi)部治安穩(wěn)定為載體，建立共同參與的質(zhì)量監(jiān)管通報(bào)一體化平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)曝光質(zhì)量問題和查處結(jié)果，為基層現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量問題與事故隱患提供投訴處理平臺(tái)。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。深刻吸取“11·22”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，明確各級(jí)崗位安全責(zé)任，組織全員開展主題大討論活動(dòng)，重點(diǎn)解決員工安全認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能不熟練、安全素質(zhì)不夠高以及直接作業(yè)環(huán)節(jié)措施不落實(shí)、隱患排查不徹底、應(yīng)急管理工作不全面、承包商監(jiān)管不嚴(yán)格等問題；要以狠反“三違”和“低老壞”為切入點(diǎn)，認(rèn)真查找影響HSE管理的主要矛盾和突出問題，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，切實(shí)把安全管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

三是增強(qiáng)法律意識(shí)，確保依法合規(guī)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“兩高”司法解釋，增強(qiáng)全員環(huán)境守法意識(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，明確“節(jié)點(diǎn)”管理流程及責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃、HSE、工程設(shè)計(jì)、油氣勘探、產(chǎn)能建設(shè)等系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)協(xié)作，縮短環(huán)評(píng)工作時(shí)間，嚴(yán)格審查及報(bào)批程序，嚴(yán)格環(huán)評(píng)及批復(fù)環(huán)保措施落實(shí)，杜絕“未評(píng)先批”、“未批先建”、“久試不驗(yàn)”現(xiàn)象；細(xì)化落實(shí)水體環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控、泥漿池環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控等環(huán)保措施。

四是抓好問題整改，深化作風(fēng)改進(jìn)。加強(qiáng)習(xí)近平總書記系列講話和十八屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部觀念更新轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量效益意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。繼續(xù)聚焦“四風(fēng)”問題，適時(shí)組織教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”，加強(qiáng)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神監(jiān)督檢查，開展“庸懶散”專項(xiàng)整治，切實(shí)把《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《石油化工總廠領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法》等制度要求落到實(shí)處。

五是增強(qiáng)執(zhí)行力，形成嚴(yán)明的制度。加大勞動(dòng)紀(jì)律檢查力度，嚴(yán)格崗位值班交接班、請(qǐng)銷假、出勤考勤以及違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)等制度的執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，不斷提高勞動(dòng)效率。開展崗位寫實(shí)，強(qiáng)化崗位寫實(shí)成果運(yùn)用，明確崗位工作范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任。針對(duì)目前護(hù)衛(wèi)、消防隊(duì)夜班倒班人員短缺、職工公休不足等問題，進(jìn)一步梳理工作流程，優(yōu)化勞動(dòng)組織形式，實(shí)行專業(yè)化管理，加強(qiáng)全員績效管理，組織職工對(duì)本單位績效考核制度的滿意度進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)不達(dá)標(biāo)的單位要及時(shí)進(jìn)行整改。

三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念，適應(yīng)從嚴(yán)管理新要求

油田企業(yè)面對(duì)全面深化改革的形勢(shì)和從嚴(yán)管理、精細(xì)管理的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上還需要主動(dòng)適應(yīng)，許多管理企業(yè)必備的理念需進(jìn)一步強(qiáng)化，以引領(lǐng)推動(dòng)油田改革發(fā)展。

一是強(qiáng)化效益至上的理念。由于考慮問題的角度和標(biāo)準(zhǔn)不一樣，下級(jí)有時(shí)對(duì)上級(jí)政策不理解。這并非基層的干部責(zé)任心差、狀態(tài)不好，主要是思想觀念沒跟上，有時(shí)正是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的跟不上、不適應(yīng)，造成執(zhí)行中的偏差，帶來工作上的被動(dòng)。效益至上的理念，企業(yè)經(jīng)營管理干部要強(qiáng)化，黨務(wù)政工干部同樣要強(qiáng)化，每一個(gè)系統(tǒng)、每一個(gè)單位、每一路工作都要重視價(jià)值創(chuàng)造。同時(shí)要強(qiáng)化干部員工過緊日子的思想，嚴(yán)格成本考核，強(qiáng)化崗位員工的“管理”思維，通過持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)工作，提高管理水平和崗位創(chuàng)效能力。

二是建立完善投資管理機(jī)制和考核分配機(jī)制。建立健全注重回報(bào)的投資管理機(jī)制、效益導(dǎo)向的考核分配機(jī)制，包括企業(yè)排名、工資總額，都與利潤、效益直接掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。想問題辦事情都要把提升質(zhì)量效益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到既有利于解決當(dāng)前問題，又有利于可持續(xù)發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。

三是強(qiáng)化從嚴(yán)治企的理念。從嚴(yán)治企首要的是依法治企。實(shí)踐告訴我們，只有堅(jiān)守法律底線，才能提高“保險(xiǎn)系數(shù)”、少留隱患。與法相悖，即使做好事也難免“翻燒餅”。建設(shè)法治國家，企業(yè)也要樹立法治企業(yè)的形象，一定要強(qiáng)化法治國企的思想觀念，始終對(duì)法律保持敬畏，一切行為都要無條件地服從法律規(guī)定。其次要加強(qiáng)制度管理、規(guī)范管理，細(xì)化管理的流程節(jié)點(diǎn)和制度規(guī)程，使每一項(xiàng)工作都有程序、有規(guī)矩、有標(biāo)準(zhǔn)。再者要強(qiáng)化制度執(zhí)行，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，做到制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外，使一切工作都照章辦事、遵章操作，堵塞管理漏洞，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。

四、敢于擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

從嚴(yán)管理，敢于擔(dān)當(dāng)，要在持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上下功夫，推動(dòng)企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

一是要基層黨員干部自身有正氣?；鶎狱h員干部要有正氣，抓管理、帶隊(duì)伍才有底氣。油田各級(jí)干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，投身教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”，立行立改，作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效，干部隊(duì)伍整體作風(fēng)形象進(jìn)一步提升，得到了員工群眾的一致認(rèn)可。糾風(fēng)之難，難在防反彈。油田企業(yè)開展“作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、潛力再認(rèn)識(shí)、對(duì)標(biāo)再分析、辦法再創(chuàng)新，打造一流上水平”主題活動(dòng)，把“作風(fēng)再轉(zhuǎn)變”放在首位，就是要突出作風(fēng)建設(shè)的重要性，著力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，以釘釘子的精神，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

二是要抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變、整改落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用堅(jiān)守如初、始終如一的精神，做到思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，嚴(yán)格按照既定的整改措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，投入足夠精力，抓好整改落實(shí)，以善始善終取信于民。要堅(jiān)持把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照群眾要求和期盼，持續(xù)不斷地開展“回頭看”。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，確保已整改的問題不反彈，未整改的問題不拖沓，新出現(xiàn)的問題不放過。要認(rèn)真總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，健全黨支部組織生活會(huì)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)水平。

三是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。立足愛護(hù)干部，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，為權(quán)力運(yùn)行立規(guī)矩、定底線、劃紅線，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。中央八項(xiàng)規(guī)定等禁令出臺(tái)后，一些干部感覺戴上了“緊箍咒”，不適應(yīng)、不舒服，甚至感慨當(dāng)干部不容易。實(shí)踐證明，這些禁令就像權(quán)力使用手冊(cè)，規(guī)定得非常明確、具體，實(shí)際上是為大家減輕了壓力，規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。做一些事情增加了難度，但只要用心去做，就會(huì)經(jīng)得起老百姓全方位多角度監(jiān)督、評(píng)判。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下生活。

綜上所述，油田企業(yè)基層堅(jiān)持從嚴(yán)管理，自覺強(qiáng)化黨員干部的“責(zé)任”意識(shí)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，以自己的身體力行以上率下。同時(shí)，各級(jí)組織盡到責(zé)任、引導(dǎo)各級(jí)干部弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工群眾干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)守廉政底線，盡到勤政本分，在其位謀其政、盡其責(zé)，確保職業(yè)生涯安全，油田將會(huì)更加輝煌，職工群眾生活將會(huì)越來越好。

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