淺議工會教育和培訓(xùn)活動的完善

雷厲

中圖分類號：D412 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-02

摘 要 工會教育和培訓(xùn)活動是需要常態(tài)化的工作，文章對當(dāng)前我國工會教育和培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀進行了分析，借鑒世界其他國家的做法，結(jié)合我國實際提出應(yīng)從工會活動的廣泛性、提高教育培訓(xùn)活動的質(zhì)量和水平、保障工會經(jīng)費、建立培訓(xùn)長效機制等方面進行完善。

關(guān)鍵詞 工會 教育 培訓(xùn) 完善

工會的教育和培訓(xùn)活動是工會日常工作的重要組成部分，具有重要意義，是工會生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟全球化的進一步深入以及近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的挑戰(zhàn)，工會工作面臨新的問題和形勢，因此切實提高全體工會干部的整體素質(zhì)，高度重視工會干部的教育培訓(xùn)工作，進一步增強他們工作責(zé)任感和緊迫感十分必要。

一、當(dāng)前我國工會教育和培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀

隨著社會的不斷變化發(fā)展和新時期工會工作任務(wù)的不斷變化，工會干部教育培訓(xùn)原有的辦學(xué)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式以及工會干部教育工作的運行機制也相應(yīng)地受到了不同程度的沖擊，影響了現(xiàn)階段工會干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

1.教學(xué)方式方法以及培訓(xùn)內(nèi)容等方面的影響。在意見中全國總工會提出的一系列工作思路、重點與目標(biāo)，其中工會在穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系上的工作力度不斷加大，這就迫切需要對工會干部現(xiàn)有的觀念與知識內(nèi)容進行更新。而現(xiàn)有工會干部的培訓(xùn)中，諸如不分層次和類別的“大一統(tǒng)”式的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)老師“滿堂灌” 教學(xué)方法還沒有實質(zhì)性的改變。此外，各種培訓(xùn)中存在內(nèi)容的循環(huán)與反復(fù)，也可能造成各種浪費，大大降低了培訓(xùn)的效果。

2.培訓(xùn)對象自身素質(zhì)的影響。按照教育的特點，興趣是最好的老師，因此培訓(xùn)對象良好的學(xué)習(xí)愿望和動機，是保證培訓(xùn)效果的前提。而目前部分工會干部存在著學(xué)習(xí)熱情不高或不愿意參加培訓(xùn)的現(xiàn)象。一方面是部分工會干部缺乏應(yīng)有的危機感，沒有感覺到時代進步帶來的新挑戰(zhàn)，思想和行動怠惰。另一方面是基層工會干部兼職較多，年齡普遍偏高，也影響了這部分干部的學(xué)習(xí)積極性，更不會主動更新自己的知識結(jié)構(gòu)。還有一方面的原因是部分培訓(xùn)質(zhì)量不高或重復(fù)培訓(xùn)的實際狀況，也影響了工會干部參加培訓(xùn)的積極性。

3.部分培訓(xùn)教師水平方面的影響。目前既有豐富的工會工作實踐經(jīng)驗同時又兼具較高理論水平的師資非常稀有，達不到培訓(xùn)目標(biāo)的內(nèi)容要求是影響培訓(xùn)效果的深層次原因。一方面現(xiàn)有師資受主客觀因素的制約，沒有深入基層開展過調(diào)查研究，又缺乏實踐經(jīng)驗，對學(xué)員的各類工作實際難以做到全面了解，授課內(nèi)容脫離實際的現(xiàn)象比較普遍；另一方面部分教師自身知識結(jié)構(gòu)與內(nèi)容更新速度較慢，進修深造也較少，無法適應(yīng)不斷發(fā)展變化的工會工作需要；還有一方面原因是部分教師職業(yè)信仰不夠，缺乏對工運事業(yè)的愛戴和敬業(yè)奉獻精神，安于現(xiàn)狀不思進取，也影響了教學(xué)效果。

4.工會現(xiàn)行教育管理和培訓(xùn)機制方面的影響。一方面是現(xiàn)行的工會干部教育管理體制中主管部門履行“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、檢查” 的主導(dǎo)性職能，但在實際中作用發(fā)揮得還不夠，尤其在統(tǒng)籌安排、建立科學(xué)培訓(xùn)制度等方面，還需做進一步的努力。

二、國外工會教育培訓(xùn)活動概況

從世界范圍來看，市場經(jīng)濟較發(fā)達國家的工會教育機制和培訓(xùn)體系相對完善，目標(biāo)明確。雖然不同國家在教育體系和制度上有所差異，但主要目標(biāo)都是創(chuàng)造條件使所有工會工作者能通過教育培訓(xùn)獲得從事工會工作需要的專業(yè)技能和知識。主要有以下幾個特點：

1.基層工會工作者是教育培訓(xùn)活動的重點。這類人員的工作和業(yè)務(wù)水平事關(guān)工會工作的成效，因此特別需要學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

2.按照區(qū)別對待的原則科學(xué)設(shè)立培訓(xùn)體制和計劃。一方面充分考慮到不同受培對象的知識和專業(yè)水平，尤其是對新從業(yè)的工會非專職干部，要充分了解他們原有的工作和受教育背景，以便因材施教。另一方面強調(diào)工會教育活動的前瞻性，使工會教育活動能符合國家、社會、經(jīng)濟和工運發(fā)展的需要，緊跟時代發(fā)展的步伐。

3.提倡現(xiàn)代化教學(xué)，不斷更新教學(xué)設(shè)備和手段。市場經(jīng)濟較發(fā)達國家的工會大多有自己的教學(xué)培訓(xùn)基地，中央工會的培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計劃、編寫專門教材和師資培訓(xùn)等重要任務(wù)。一些國家的工會學(xué)校還經(jīng)常為各級各類工會干部，尤其是基層的非專職工會人員舉辦講座、研討班或培訓(xùn)班等。同時還與專門的研究機關(guān)或大學(xué)合作辦學(xué)，輸送工會干部和積極分子到這些學(xué)校代培。

4.工會的教育經(jīng)費來源有保障。各國工會教育經(jīng)費主要來源于三個方面：一是由國家撥款。由于工會的長期爭取，也由于對國民的連續(xù)教育活動的日益重視和適應(yīng)國民再教育事業(yè)發(fā)展的需要，部分國家把工會的培訓(xùn)教育活動列入了國民連續(xù)教育體系或“再教育”環(huán)節(jié)，為此通過法律規(guī)定工會有權(quán)從國家連續(xù)教育預(yù)算中獲得撥款用于教育培訓(xùn)活動。二是來自企業(yè)的撥款。主要是在企業(yè)的集體合同中規(guī)定，企業(yè)主有義務(wù)為工會教育培訓(xùn)支付一定的經(jīng)費。三是工會的自有經(jīng)費。這是教育培訓(xùn)經(jīng)費的主要來源。為此工會每年都制訂預(yù)算，并由工會大會或執(zhí)委會通過。同時非經(jīng)他們的批準(zhǔn)同意，教育經(jīng)費不得被擠占挪用或減少。同時注重研究學(xué)習(xí)其他國家工會教育培訓(xùn)工作的經(jīng)驗，積極爭取國際支持，借助國際勞工組織的扶持與幫助來加強本國工會的教育培訓(xùn)活動。

三、完善我國工會教育和培訓(xùn)活動的思考

1.充分保證工會教育活動的廣泛性。一方面要確保受教育培訓(xùn)主體的廣泛性，使大多數(shù)工會干部和積極分子能夠獲得受教育與提高工作技能和知識水平的充分機會；另一方面要確保教學(xué)內(nèi)容的廣泛性，根據(jù)工會工作的需要，工會干部還要接受專業(yè)知識培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括：就業(yè)、勞動條件、社會保險、工會知識、組織建設(shè)、工會宣傳、企業(yè)工會活動、青年和婦女運動、移民問題、工會代表工作等。三是確保參與教育培訓(xùn)機構(gòu)具有廣泛性，工會應(yīng)與社會教育機構(gòu)合作，努力彌補自身不足，引進高質(zhì)量的師資，擴大培訓(xùn)內(nèi)容積極提高培訓(xùn)質(zhì)量。

2.積極提高教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平。一方面在條件許可的情況下經(jīng)常組織中層以上工會干部或準(zhǔn)備提拔的基層干部、工會積極分子到勞動關(guān)系學(xué)院或著名大學(xué)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高他們的政治思想水平和工作技巧；另一方面注意采用啟發(fā)式的教學(xué)方法，融合教學(xué)、討論和實踐，配以先進的電化教學(xué)手段，提高培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)積極性。同時注意教學(xué)內(nèi)容切合實際，突出實踐性和可操作性，涉及各類單位工會工作的方方面面，使每一個培訓(xùn)者充分受益。三是建設(shè)設(shè)施良好的工會高等學(xué)校和研究所，積極開拓教育培訓(xùn)視角、深入探索教育培訓(xùn)內(nèi)容、大力改革教育培訓(xùn)模式，推動工會干部的學(xué)習(xí)、維權(quán)和幫扶能力上新臺階。

3.切實保障工會教育經(jīng)費來源。國家應(yīng)把工會教育視為成人終身教育的重要組成部分，確保工會能夠從從政府獲得更多的培訓(xùn)經(jīng)費補貼。另外，各級各類企業(yè)均應(yīng)設(shè)立工會組織，與企業(yè)主簽訂集體合同，為工會教育提供一定的經(jīng)費。同時考慮設(shè)立專門基金為職工的專業(yè)技能培訓(xùn)提供經(jīng)費。

4.建立健全培訓(xùn)長效機制。目前我國工會工作尚沒有完全對口的專業(yè)教育，也沒有上崗資格和條件的要求。而基層工會隊伍中兼職干部較多，隊伍流動性比較大，而繁忙的本職工作也使得兼職工會干部難以全身心地投入工會工作。在這種狀況下，創(chuàng)新工會干部和積極分子的教育培訓(xùn)工作應(yīng)以培訓(xùn)機制的健全和完善為基礎(chǔ)。可以通過建立人員培訓(xùn)檔案，定期對新任工會干部進行培訓(xùn)，完善工會干部輪訓(xùn)制度，規(guī)定每名工會干部每年應(yīng)完成相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)時，并將是否參與培訓(xùn)、培訓(xùn)的效果作為年度考核或業(yè)績考評的硬指標(biāo)。

參考文獻：

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