美國(guó)亞太政策走向與我國(guó)軍事安全

沈志雄

美國(guó)一直是影響我國(guó)國(guó)家傳統(tǒng)安全的重要變量。近年來(lái)，隨著奧巴馬政府亞太“再平衡”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)的軍事壓力不斷增大。未來(lái)，特朗普政府的對(duì)華戰(zhàn)略將如何調(diào)整，其是否會(huì)拋棄現(xiàn)有的“再平衡”戰(zhàn)略，我國(guó)面臨的軍事威脅和壓力是否會(huì)有所減輕？對(duì)這些問(wèn)題的回答，既需要分析特朗普政府的政策偏好，也需要從總體上全面審視中美關(guān)系。

即將到來(lái)的對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)？

2016年12月初，英國(guó)一部紀(jì)錄片一時(shí)間占據(jù)了世界各大媒體的版面，也引發(fā)了國(guó)人廣泛的關(guān)注和討論，因?yàn)樗幸粋€(gè)極具震撼效應(yīng)的名字——《即將到來(lái)的對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)》。這部紀(jì)錄片認(rèn)為，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的第三次世界大戰(zhàn)即將成為現(xiàn)實(shí)。結(jié)論有些聳人聽(tīng)聞，但拍攝紀(jì)錄片的澳大利亞記者約翰·皮爾格絕非汲汲于名利的小記者，而是一位已經(jīng)成名的調(diào)查記者，他曾兩度榮獲英國(guó)新聞界最高榮譽(yù)“年度記者”，還曾獲“年度國(guó)際記者”和“聯(lián)合國(guó)媒體和平獎(jiǎng)”等眾多獎(jiǎng)項(xiàng)。記錄片的風(fēng)格也以平淡敘事為主，其目的是告訴觀眾：“中美或許會(huì)走向戰(zhàn)爭(zhēng)，并且核戰(zhàn)爭(zhēng)也不是不可能的。”

無(wú)獨(dú)有偶，具有重要影響力的蘭德公司2016年也發(fā)布了名為《與中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)：仔細(xì)思考難以想象之事》的研究報(bào)告。報(bào)告明確指出：“美國(guó)與中國(guó)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)兩個(gè)國(guó)家、東亞乃至整個(gè)世界的破壞如此之大，似乎是難以想象的。但其并非是不可能的：圍繞幾個(gè)地區(qū)問(wèn)題，中國(guó)和美國(guó)正激烈交鋒，這可能導(dǎo)致軍事對(duì)峙甚至暴力沖突”，“中美戰(zhàn)爭(zhēng)——一場(chǎng)可能耗費(fèi)巨大的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)——并非只是想象?！睂?shí)際上，2012年以來(lái)，在西方學(xué)界，中美戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)由一個(gè)不可想象的問(wèn)題，逐漸上升為一個(gè)需要研究的重要課題。越來(lái)越多的西方學(xué)者愿意拿當(dāng)前中美關(guān)系與一戰(zhàn)之前的英德關(guān)系作類比，用以揭示中美之間沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。以“戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心”“新美國(guó)安全中心”等為代表的一些智庫(kù)，更是加緊研究在“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)構(gòu)想的基礎(chǔ)上破解美國(guó)所謂的中國(guó)“反介入/區(qū)域拒止能力”的戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)法，大有一副中美戰(zhàn)爭(zhēng)即將到來(lái)的態(tài)勢(shì)。

冷靜觀察當(dāng)前中美關(guān)系大勢(shì)，可以說(shuō)，雖然媒體和智庫(kù)對(duì)于中美戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)注和研究大幅增加，但并不意味著中美戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”。畢竟這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)必將給兩國(guó)乃至世界帶來(lái)難以想象的災(zāi)難，并不符合兩國(guó)根本利益，也絕非明智選擇。即便如此，這種趨向也值得我們高度關(guān)注，因?yàn)樗辽俜从沉酥忻儡娛骂I(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)實(shí)，也表明軍事壓力和軍事手段正日益成為美國(guó)政府對(duì)華政策的重要選項(xiàng)。

2016年11月19日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普與美軍退休上將詹姆斯·馬蒂斯在特朗普國(guó)際高爾夫球俱樂(lè)部會(huì)面。在當(dāng)年12月1日，特朗普正式提名馬蒂斯為美國(guó)第26任國(guó)防部長(zhǎng)。

中美軍事領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈的根本原因在于兩國(guó)結(jié)構(gòu)性矛盾的不斷上升。對(duì)于中國(guó)的快速崛起及其對(duì)美國(guó)的影響，美國(guó)戰(zhàn)略界日益占據(jù)主流的觀點(diǎn)是：“中國(guó)現(xiàn)在和未來(lái)幾十年里都是美國(guó)最重要的競(jìng)爭(zhēng)者。中國(guó)的崛起已經(jīng)在地緣政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)上構(gòu)成了對(duì)美國(guó)力量及美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)?！?/p>

美國(guó)尤為關(guān)注的是中國(guó)軍事力量的快速發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，強(qiáng)大的軍事力量一直是美國(guó)世界霸權(quán)的主要支柱，被視為美國(guó)“最重要、最顯赫的戰(zhàn)略資產(chǎn)”。因此，中國(guó)不斷推進(jìn)的軍事能力建設(shè)，尤其是 “反介入/區(qū)域拒止”能力的發(fā)展，直接刺痛了美國(guó)霸權(quán)最為敏感的神經(jīng)，成為美國(guó)政府、軍方及智庫(kù)集中關(guān)注并著力應(yīng)對(duì)的“問(wèn)題”。我們看到，美軍日益明確地把中國(guó)鎖定為西太平洋的主要威脅和挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)歷次的《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》報(bào)告或是把中國(guó)作為潛在對(duì)手，或稱中國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在2015年的《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》中，美國(guó)明確將中國(guó)定性為“修正主義國(guó)家”，宣稱中國(guó)“修改國(guó)際秩序的關(guān)鍵方面，并以威脅我們國(guó)家安全利益的方式行事?！?016年，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特在其《防務(wù)態(tài)勢(shì)聲明》中更是明確將中國(guó)與俄羅斯、伊朗、朝鮮及“伊斯蘭國(guó)”等恐怖組織并列為美國(guó)面臨的五大安全“挑戰(zhàn)”。這無(wú)疑進(jìn)一步激化了兩國(guó)的結(jié)構(gòu)性矛盾，強(qiáng)化了軍事競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)而直接導(dǎo)致了近年來(lái)中美軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題熱度的不斷上升。

從“再平衡”到“第三次抵消戰(zhàn)略”

總的來(lái)看，“再平衡”和“抵消戰(zhàn)略”是奧巴馬政府在軍事方面應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的兩大戰(zhàn)略。前者主要加強(qiáng)針對(duì)中國(guó)的軍事力量布勢(shì)，后者著眼重新打造美軍的絕對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)之初，美國(guó)正面臨著類似20世紀(jì)70年代初那樣的重大戰(zhàn)略困境：深陷阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，世界金融危機(jī)重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，政府面臨強(qiáng)大的財(cái)政緊縮壓力。困境之下，奧巴馬總統(tǒng)選擇了“戰(zhàn)略收縮”，加快了從阿富汗和伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)的撤軍步伐，減少了在歐洲地區(qū)的軍事部署，設(shè)定自動(dòng)減支程序大幅削減國(guó)防預(yù)算。但奧巴馬政府的戰(zhàn)略調(diào)整絕非全面收縮，與全球尤其是歐洲地區(qū)相對(duì)收縮形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)不斷加大對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注和投入。2011年下半年美國(guó)政府正式推出了亞太“再平衡”戰(zhàn)略。2012年1月，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布了防務(wù)戰(zhàn)略指南《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)的國(guó)防優(yōu)先事項(xiàng)》，確立了美軍“向亞太地區(qū)再平衡”的基本調(diào)整方向。同年6月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔在香格里拉對(duì)話會(huì)上重點(diǎn)闡述了美軍亞太“再平衡”的主要舉措。

根據(jù)設(shè)想，奧巴馬政府的亞太“再平衡”戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)、政治、外交和軍事等多個(gè)方面的“再平衡”。但在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，軍事方面無(wú)疑是最高調(diào)，也是最扎實(shí)的。不斷強(qiáng)化與日本、韓國(guó)、澳大利亞等亞太地區(qū)傳統(tǒng)盟國(guó)的軍事聯(lián)盟，強(qiáng)調(diào)以“地理上更加分散、行動(dòng)上更有彈性、政治上更可持續(xù)”的方式加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，力爭(zhēng)在2020年前把60%?？樟α考跋嗤壤奶蘸途W(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量部署至亞太地區(qū)，優(yōu)先將F-22、F-35、“朱姆沃爾特”級(jí)驅(qū)逐艦等最先進(jìn)的作戰(zhàn)平臺(tái)部署至該地區(qū)。針對(duì)設(shè)想中的中國(guó)“反介入/區(qū)域拒止”戰(zhàn)略和能力，美國(guó)還提出了“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)概念并積極付諸實(shí)踐和操作。

然而，亞太“再平衡”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，并沒(méi)有取得美國(guó)預(yù)想的效果。該戰(zhàn)略直接導(dǎo)致了東海和南海爭(zhēng)端急劇升溫，雖給中國(guó)制造了麻煩，卻也“刺激”了中國(guó)，促使中國(guó)更加堅(jiān)定地維護(hù)國(guó)家主權(quán)，更加自信地展示力量。不僅如此，美國(guó)亞太盟國(guó)及軍事基地和軍事存在面臨的“反介入/區(qū)域拒止”威脅卻沒(méi)有絲毫減輕，美國(guó)的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)正快速流失，“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想也缺乏足夠的軍事能力支撐。2014年11月為了在財(cái)政緊縮和國(guó)防減支的背景下，加強(qiáng)美國(guó)的軍事能力建設(shè)，鞏固絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，奧巴馬政府推出了“第三次抵消戰(zhàn)略”。

冷戰(zhàn)期間，美國(guó)針對(duì)蘇聯(lián)先后提出過(guò)兩次“抵消戰(zhàn)略”，核心都是利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)抵消蘇聯(lián)軍事力量的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。美國(guó)認(rèn)為前兩次“抵消戰(zhàn)略”都取得了成功。當(dāng)前的“第三次抵消戰(zhàn)略”明顯繼承了前兩次“抵消戰(zhàn)略”的理論邏輯，仍然強(qiáng)調(diào)以非對(duì)稱方式，充分發(fā)揮美國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新尤其是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，“謀求把競(jìng)爭(zhēng)的軸線轉(zhuǎn)至美國(guó)擁有重大而持久優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，增加對(duì)手應(yīng)對(duì)美國(guó)行動(dòng)的成本，幫助美國(guó)建立長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

但當(dāng)前的“抵消戰(zhàn)略”又區(qū)別于前兩次“抵消戰(zhàn)略”：其“抵消”對(duì)象主要是中國(guó);依賴的技術(shù)基礎(chǔ)更加廣泛多元，顛覆性更強(qiáng)，其著力點(diǎn)包括超智能無(wú)人武器系統(tǒng)等在內(nèi)的十余項(xiàng)顛覆性技術(shù)，涉及信息、生物、新材料、新能源等多個(gè)不同領(lǐng)域，如此大量的顛覆性技術(shù)應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，產(chǎn)生的顛覆性效果可能會(huì)超出我們的想象;軍事威懾更加突出，強(qiáng)調(diào)通過(guò)構(gòu)建“全球監(jiān)視與打擊網(wǎng)絡(luò)”，向美國(guó)的“對(duì)手”實(shí)施“拒止式威懾”和“懲罰式威懾”，以較小的成本維護(hù)美國(guó)的全球霸權(quán)?？梢韵胂?，“第三次抵消戰(zhàn)略”的推進(jìn)實(shí)施將給我國(guó)軍隊(duì)建設(shè)和國(guó)家安全帶來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和威脅。

總體上看，奧巴馬政府的對(duì)華政策相對(duì)較為克制，但其亞太“再平衡”戰(zhàn)略和“第三次抵消戰(zhàn)略”也給中美關(guān)系帶來(lái)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響：一是導(dǎo)致中美關(guān)系中軍事競(jìng)爭(zhēng)的成分不斷增加，并促使包括南海在內(nèi)的西太平洋地區(qū)快速成為中美角力的焦點(diǎn)。尤其是2015年以來(lái)，在南海問(wèn)題上，美國(guó)由幕后走上臺(tái)前，導(dǎo)致南海問(wèn)題由中國(guó)與其他聲索國(guó)之間的較量，演化成為中美兩國(guó)在南海地區(qū)的博弈。二是擴(kuò)大了中美軍事競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，導(dǎo)致兩國(guó)軍事競(jìng)爭(zhēng)從傳統(tǒng)領(lǐng)域不斷向太空、網(wǎng)絡(luò)和深海等新興領(lǐng)域拓展?！暗谌蔚窒麘?zhàn)略”重點(diǎn)發(fā)展太空、網(wǎng)絡(luò)、深海等領(lǐng)域的技術(shù)，試圖強(qiáng)化美軍在這些領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，這將給中國(guó)的國(guó)家安全帶來(lái)新的威脅和挑戰(zhàn)，也不可避免地會(huì)把兩國(guó)的軍事競(jìng)爭(zhēng)引向這些新型領(lǐng)域。

特朗普的亞太政策：超越“再平衡”？

特朗普贏得美國(guó)大選之后，中國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一些比較樂(lè)觀的預(yù)期，認(rèn)為特朗普上臺(tái)后將會(huì)調(diào)整亞太“再平衡”戰(zhàn)略，為中國(guó)崛起提供更為寬松的國(guó)際空間。但特朗普政府逐漸浮出水面的核心決策班底，以及特朗普本人在臺(tái)灣、南海等問(wèn)題上的言論和行動(dòng)，使越來(lái)越多的人感到，特朗普政府上臺(tái)給我國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)要遠(yuǎn)多于機(jī)遇。特朗普?qǐng)?zhí)政之后，我國(guó)面臨的軍事威脅和壓力也很可能會(huì)上升。

縱觀美國(guó)歷史，幾乎每個(gè)新任總統(tǒng)上臺(tái)之后——哪怕與上任總統(tǒng)同屬一個(gè)黨派，都會(huì)對(duì)前任政策作出調(diào)整。早在競(jìng)選期間，特朗普就對(duì)奧巴馬的亞太“再平衡”戰(zhàn)略提出了嚴(yán)厲的批評(píng)，因此特朗普上臺(tái)之后必將對(duì)之進(jìn)行調(diào)整。但是，特朗普批評(píng)的是奧巴馬的亞太政策過(guò)于“軟弱”。有理由認(rèn)為，特朗普雖可能拋棄“再平衡”的提法，但其不會(huì)減輕對(duì)我國(guó)的軍事壓力。

從執(zhí)政團(tuán)隊(duì)來(lái)看，特朗普政府“軍味”十足。特朗普政府中許多關(guān)鍵職位都由退役軍人擔(dān)任：海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役上將詹姆斯·馬蒂斯將出任國(guó)防部長(zhǎng);將出任國(guó)土安全部部長(zhǎng)的約翰·凱利同樣曾是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的上將;退役中將邁克爾·弗林將擔(dān)任國(guó)家安全顧問(wèn);在海豹突擊隊(duì)服役長(zhǎng)達(dá)23年的瑞安·辛克將任內(nèi)政部長(zhǎng);此外，擬任國(guó)家安全委員會(huì)秘書長(zhǎng)的基思·凱洛格也是退役陸軍中將。如此多的退役軍人進(jìn)入特朗普政府的核心決策團(tuán)隊(duì)，在20世紀(jì)以來(lái)的美國(guó)歷史上也是極為少見(jiàn)的。雖然“軍味”十足的政府并不意味著更傾向于發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但也會(huì)或多或少地增強(qiáng)特朗普政府政策的軍事傾向。

從外交政策工具來(lái)看，軍事仍是美國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)且最為劃算的手段。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)外交政策呈現(xiàn)明顯的軍事化傾向。美國(guó)軍事理論家理查德·科恩明確指出：“今天的美國(guó)外交壓倒性地依賴軍隊(duì)，因?yàn)樗绱藦?qiáng)大，如此有效，而且如此輕易地招之即來(lái)?！本椭忻狸P(guān)系來(lái)看，與經(jīng)濟(jì)和金融手段相比，美國(guó)在軍事方面對(duì)我國(guó)擁有的優(yōu)勢(shì)更為巨大，軍事手段仍將是美國(guó)政府對(duì)華施加壓力和影響的重要政策工具。假使特朗普對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融“攻勢(shì)”無(wú)法取得預(yù)期效果，他很可能通過(guò)強(qiáng)化軍事壓力來(lái)迫使中國(guó)作出讓步。

特朗普習(xí)慣于不按常理出牌，其對(duì)外政策的突出特點(diǎn)就是一個(gè)“變”字，因此他的亞太政策將如何調(diào)整還很難說(shuō)。但綜合分析特朗普的性格特點(diǎn)及其核心決策班底，以下幾個(gè)政策趨勢(shì)值得高度關(guān)注：

一是大力推進(jìn)軍備建設(shè)。特朗普的一個(gè)重要競(jìng)選口號(hào)就是“使美國(guó)再次強(qiáng)大”，軍事強(qiáng)大自然是美國(guó)再次強(qiáng)大的重要方面，重建美國(guó)的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)將成為特朗普的重要政策目標(biāo)。2011年出臺(tái)的《預(yù)算控制法》導(dǎo)致近五年來(lái)美國(guó)國(guó)防預(yù)算一直處于緊縮狀態(tài)，制約了美國(guó)軍力的發(fā)展，遭到了美國(guó)軍方及部分戰(zhàn)略學(xué)者的嚴(yán)厲批評(píng)。例如，即將接任國(guó)防部長(zhǎng)的馬蒂斯指出：“愚蠢的財(cái)政緊縮對(duì)美軍造成的破壞遠(yuǎn)比戰(zhàn)場(chǎng)上的任何一個(gè)對(duì)手都要嚴(yán)重。”競(jìng)選期間，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)提出了大規(guī)模軍備建設(shè)計(jì)劃，包括將海軍艦艇由現(xiàn)在的272艘增加至350艘。近期，特朗普又強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須大幅增強(qiáng)核能力?？梢?jiàn)，特朗普政府大力推進(jìn)軍備建設(shè)的總體趨勢(shì)比較明顯，美國(guó)強(qiáng)化亞太地區(qū)軍事存在和軍事布勢(shì)的總體趨勢(shì)不會(huì)改變。

二是積極發(fā)揮盟國(guó)作用。特朗普大選期間強(qiáng)調(diào)要讓盟國(guó)分擔(dān)更多的防務(wù)責(zé)任和費(fèi)用，但這并不意味著特朗普政府將弱化與盟國(guó)的關(guān)系。我們看到，特朗普當(dāng)選之后，其對(duì)日本和韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都表達(dá)了對(duì)聯(lián)盟關(guān)系的重視。即將出任國(guó)防部長(zhǎng)的馬蒂斯在2016年發(fā)表的文章中描述了美國(guó)聯(lián)盟政策的走向，他認(rèn)為：“我們的戰(zhàn)略必須是恢復(fù)與盟國(guó)穩(wěn)固的軍事聯(lián)系”，應(yīng)加強(qiáng)與澳大利亞、日本、韓國(guó)等傳統(tǒng)盟國(guó)的關(guān)系，同時(shí)積極發(fā)展與印度、越南等國(guó)關(guān)系，拓展美國(guó)的聯(lián)盟;更注重發(fā)揮日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)的作用，讓盟國(guó)分擔(dān)更多的責(zé)任，共同維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序;美國(guó)還應(yīng)積極構(gòu)建新型同盟伙伴關(guān)系，通過(guò)溝通與互動(dòng)消除與伙伴國(guó)的分歧和差異;此外，他還強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建聯(lián)盟的核心是言必信，行必果”，美國(guó)必須采取措施增強(qiáng)承諾的可信度?？梢?jiàn)，馬蒂斯主導(dǎo)下的美國(guó)國(guó)防政策，仍將以強(qiáng)化亞太盟國(guó)為重要內(nèi)容。

三是冒險(xiǎn)性增強(qiáng)。競(jìng)選期間和當(dāng)選之后，特朗普先后多次在南海和臺(tái)灣問(wèn)題上發(fā)表挑釁性言論，2016年12月2日更是冒天下之大不韙，打破近40年來(lái)的中美默契，與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通電話，這“表明他有玩邊緣政策（brinkmanship）的偏好”。特朗普此舉既是一種試探，也表明他有更多地打“臺(tái)灣問(wèn)題”這張牌的可能。方式包括利用臺(tái)灣問(wèn)題向中國(guó)施加壓力，甚至不排除利用臺(tái)灣在南海地區(qū)的特殊地位，在南海問(wèn)題上向我方發(fā)難。

總而言之，特朗普政府雖然可能將當(dāng)前的亞太“再平衡”戰(zhàn)略棄之一邊，但其仍會(huì)延續(xù)增強(qiáng)亞太軍事存在、加大對(duì)我國(guó)軍事壓力的總體政策趨向，甚至不排除采取更加強(qiáng)硬、更具冒險(xiǎn)性軍事政策的可能。對(duì)此，我們需要做好充分準(zhǔn)備。既要做好在關(guān)系國(guó)家核心利益的問(wèn)題上針鋒相對(duì)的準(zhǔn)備，又要穩(wěn)妥地處理矛盾與爭(zhēng)端，加強(qiáng)危機(jī)防范與管控，積極維護(hù)有利于和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

（作者為國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副教授）