民辦高校青年教師專業(yè)發(fā)展積分式考評制度研究

孫林娜+馬燕霞

經(jīng)過三十余年的發(fā)展，民辦高校已成為我國高校的重要組成部分。學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)特色等，均有了長足的發(fā)展和進(jìn)步，與公辦高校優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。當(dāng)然，隨著民辦高校向著更高戰(zhàn)略目標(biāo)的邁進(jìn)，將會(huì)在發(fā)展和改革中遇到新問題，其中教師隊(duì)伍建設(shè)和管理出現(xiàn)的新矛盾和面臨的新挑戰(zhàn)將成為不容忽視的課題。

一、民辦高校青年專業(yè)發(fā)展考評工作存在的主要問題和面臨的挑戰(zhàn)

（一）民辦高校青年教師學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)不盡合理

民辦高校創(chuàng)辦初期，師資隊(duì)伍主要是依賴公辦高校的兼職教師，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，由于引進(jìn)人才環(huán)境及各種因素的影響和制約，造成了民辦高校師資隊(duì)伍學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀。專任教師隊(duì)伍的主體主要由剛畢業(yè)的本科生、碩士研究生構(gòu)成，教師技能及經(jīng)驗(yàn)需要較長時(shí)間的積累，另一部分是公辦高校退休老教師，基本上已經(jīng)過了創(chuàng)造性工作的高峰，中青年骨干教師嚴(yán)重匱乏，具有博士、碩士等高學(xué)歷高素質(zhì)的高層次人才人很稀缺。

（二）科研工作仍須在青年教師隊(duì)伍中深入推進(jìn)

科研工作是大學(xué)教師的基本任務(wù)之一，沒有科研的高校教師，教學(xué)工作也很難做好。教學(xué)和科研相結(jié)合對加速青年教師專業(yè)成長十分必要。通過科學(xué)研究及工程實(shí)踐，可以提高青年教師自身的學(xué)術(shù)水平與新技術(shù)開發(fā)能力，這對在理論教學(xué)中做到“融會(huì)貫通”“運(yùn)用自如”，從而提高課堂教學(xué)水平具有極大的促進(jìn)。很多情況下，民辦高校青年教師從事科研活動(dòng)仍處于自發(fā)階段，院校層面上尚未形成科研工作要求，因此在很大程度上制約青年教師科研能力的提升。

（三）青年教師專業(yè)發(fā)展考核制度相對滯后

民辦高校教師管理制度對青年教師群體發(fā)展激勵(lì)不足，在對青年教師的培養(yǎng)和發(fā)展制度設(shè)計(jì)及實(shí)施過程中，缺少對不同專業(yè)青年教師多種發(fā)展要求的針對性激勵(lì)。另外，民辦高?，F(xiàn)行的習(xí)慣做法是以政策性、行政性手段督促青年教師參與培訓(xùn)，規(guī)定青年教師應(yīng)該參加什么內(nèi)容的培訓(xùn)項(xiàng)目，教師因遵從自上而下、自外而內(nèi)的指令而喪失主觀能動(dòng)性和積極創(chuàng)造性，沒有將“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙l(fā)展”，沒有充分發(fā)揮選擇自我發(fā)展的權(quán)利。同時(shí)，有些考核評價(jià)制度不符合青年教師群體發(fā)展需求，不僅起不到應(yīng)有的激勵(lì)作用，反而成為束縛青年教師專業(yè)發(fā)展的工具，與青年教師專業(yè)發(fā)展的期望背道而馳。

（四）青年教師隊(duì)伍培養(yǎng)任務(wù)艱巨

民辦高校師資隊(duì)伍構(gòu)成中，尤其是年齡構(gòu)成中凸顯兩頭小中間大，青年教師比重很大，客觀上需要加大這方面的投入，重視青年教師的專業(yè)發(fā)展，下大力氣加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)力度，壓擔(dān)子、給任務(wù)、重實(shí)績，獎(jiǎng)成效，加速青年教師成長發(fā)展的進(jìn)程。

上述問題和矛盾的存在，都是民辦高校改革和發(fā)展過程中的必經(jīng)階段，只有通過轉(zhuǎn)變觀念，以問題為導(dǎo)向，系統(tǒng)研究找對策，才能從根本上得到有效解決。筆者認(rèn)為，通過改革青年教師專業(yè)發(fā)展考評及與之配套積分因子設(shè)置體系和激勵(lì)辦法，重新進(jìn)行制度構(gòu)建，建立健全青年教師專業(yè)發(fā)展要素考核評價(jià)體系，并力爭形成青年教師發(fā)展與培養(yǎng)長效機(jī)制，應(yīng)該是行之有效的解決思路。

二、構(gòu)建民辦高校青年教師專業(yè)發(fā)展積分式考評體系

青年教師肩負(fù)著培養(yǎng)高水平人才的重任，不僅始終要把育人擔(dān)當(dāng)、提高教學(xué)水平，不斷提高自身綜合素質(zhì)，在教學(xué)、教學(xué)改革、科技研究、社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮生力軍作用，為教育振興貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，青年教師的成長和進(jìn)步對學(xué)校的未來起著至關(guān)重要的作用，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵所在。沒有今天青年教師健康、快速的成長，不但會(huì)直接影響教師隊(duì)伍的建設(shè)，直接影響高校的教學(xué)、科研和管理工作，還會(huì)直接影響著10年后，甚至20年后的院校本身教師隊(duì)伍的學(xué)術(shù)水平。

民辦高校應(yīng)該承擔(dān)培養(yǎng)青年教師的主要任務(wù)，要把培養(yǎng)青年教師放在重中之重的位置，切實(shí)推出具體的、科學(xué)的、符合教育發(fā)展趨勢和院校自身實(shí)際的解決措施和策略。實(shí)行青年教師培養(yǎng)責(zé)任制，實(shí)行一把手工程，各職能部門密切配合，明確職責(zé)，構(gòu)建青年教師專業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)大格局，在公平、公正的前提下，分配制度上盡量向青年教師傾斜，支持青年教師結(jié)合專業(yè)發(fā)展開展教學(xué)研究、科學(xué)研究，支持他們積極參與社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)服務(wù)，切實(shí)解決他們專業(yè)發(fā)展中遇到的問題。

（一）指導(dǎo)思想

民辦高校青年教師專業(yè)發(fā)展考評制度的改革，總體應(yīng)體現(xiàn)“面向教學(xué)、注重發(fā)展、嚴(yán)格考核、確保質(zhì)量、立足貢獻(xiàn)、多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的思想，鼓勵(lì)青年教師積極進(jìn)取和鉆研。

（二）基本思路

以“師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本”為基本要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)教師；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決問題為文件起草的出發(fā)點(diǎn)，遵循個(gè)人成長與教育規(guī)律相結(jié)合、全面考核與突出重點(diǎn)相結(jié)合、發(fā)展性評價(jià)與獎(jiǎng)懲性評價(jià)相結(jié)合，推動(dòng)青年教師專業(yè)發(fā)展，達(dá)到扭轉(zhuǎn)教師從事教學(xué)科研工作動(dòng)力不足、專業(yè)發(fā)展目標(biāo)不清晰的局面，從而提出具有針對性的解決措施。

（三）具體做法

1.概念界定

構(gòu)建民辦高校青年教師專業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)積分式考評體系，我們必須對以下兩個(gè)概念進(jìn)行界定。青年教師：參照教育部對教育事業(yè)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，青年教師專指高校中專門從事教學(xué)與科研工作，年齡在40歲及以下年齡的專任教師。積分因子：這里的積分因子不是數(shù)學(xué)微分方程的積分因子，而是立足解決工作中實(shí)際問題的需要，簡單解析為設(shè)置某些指標(biāo)為因子，并給因子賦予相應(yīng)分?jǐn)?shù)，積分就是因子分?jǐn)?shù)的積累，設(shè)置積分因子的目的是尋求解決問題有章可循的辦法。

民辦高校青年教師專業(yè)發(fā)展積分式考評制度研究

2.積分因子的設(shè)置

圍繞青年教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃與目標(biāo)，立足青年教師個(gè)人師德考核、崗位培養(yǎng)與勝任、企業(yè)實(shí)踐鍛煉、能力提升等多種方式，以提高青年教師的政治素養(yǎng)，培養(yǎng)青年教師學(xué)術(shù)精神為目的，力求形成一種常態(tài)管理制度。為體現(xiàn)考評制度的客觀性和可操作性，筆者設(shè)置了積分項(xiàng)目，包括教學(xué)與教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)技能競賽、指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、參與社會(huì)服務(wù)與志愿活動(dòng)、教科研新技術(shù)研發(fā)、個(gè)人學(xué)歷學(xué)位提升、專業(yè)導(dǎo)師工作（帶新工作）、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、自主學(xué)習(xí)（完成繼續(xù)教育任務(wù)）等，把積分項(xiàng)目的對象細(xì)化為積分因子，并把相應(yīng)的積分因子進(jìn)行賦值量化。青年教師通過學(xué)習(xí)進(jìn)取，獲得積分，并對積分進(jìn)行定量計(jì)算，積分累計(jì)相加得到總積分。

3.積分式考評辦法

（1）考評原則

圍繞提高青年教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，培養(yǎng)青年教師學(xué)術(shù)精神，推進(jìn)青年教師精深的學(xué)科知識和精湛的教學(xué)技能相互融合的目標(biāo)，逐步建立健全教師專業(yè)發(fā)展考評制度，力爭形成青年教師發(fā)展與培養(yǎng)長效機(jī)制?？荚u工作須遵循以下原則：①堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正；②立足專業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)，全面考核，突出價(jià)值和實(shí)績；③定性與定量相結(jié)合，與定量為主；④個(gè)人考核與綜合考核相結(jié)合，以個(gè)人考核為主。

（2）考評組織與實(shí)施

組建青年教師專業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)和實(shí)施青年教師專業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)考評工作，直接負(fù)責(zé)對青年教師專業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)考評工作進(jìn)行指導(dǎo)、評定和監(jiān)督。各教學(xué)院系成立相應(yīng)的二級部門考核工作小組，負(fù)責(zé)對本部門青年教師專業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)積分項(xiàng)目獲得積分真實(shí)性鑒定和復(fù)核。同時(shí)，視考評工作需要組建專家組。

青年教師專業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)以活動(dòng)為載體，以促進(jìn)青年教師隊(duì)伍的整體優(yōu)化：①師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。開展師德師風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，以師德報(bào)告會(huì)、公益服務(wù)、誠信記錄、有獎(jiǎng)?wù)魑牡刃问?，調(diào)動(dòng)青年教師堅(jiān)定理想信念，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的積極性。②教學(xué)促進(jìn)及專業(yè)發(fā)展活動(dòng)。實(shí)施“師徒結(jié)對”活動(dòng)，通過針對性的帶新工作，言傳身教，幫助新教師成長。支持青年教師利用寒暑假及學(xué)期中閑暇時(shí)間到各類企事業(yè)單位、行會(huì)協(xié)會(huì)單位進(jìn)行掛職鍛煉或深度參與合作項(xiàng)目研發(fā)開發(fā)，豐富工作經(jīng)歷和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升教學(xué)科研能力。③依托教務(wù)處組織教學(xué)競賽。支持教學(xué)競賽，開展研討活動(dòng)，通過組織示范課、說課、聽課、評課等活動(dòng)，以及課程大綱、課件、教案、課堂教學(xué)等完整教學(xué)環(huán)節(jié)的評比。④依托科技處組織科技研究和社會(huì)服務(wù)。支持鼓勵(lì)青年教師申報(bào)校級、市級、省級以及國家級教育科技課題研究，通過課題研究，了解學(xué)術(shù)科技前沿信息，更新學(xué)科知識，不斷提升青年教師自身教學(xué)與科研能力。⑤有效建立專業(yè)教學(xué)梯隊(duì)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢。⑥外部培訓(xùn)及繼續(xù)教育。組織青年教師參加教育主管部門、各類教育協(xié)會(huì)主辦的各類培訓(xùn)及繼續(xù)教育，接觸和了解本學(xué)科的學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教育理論、教育政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，申報(bào)課題，開展項(xiàng)目合作研究，拓寬知識面，提高學(xué)術(shù)水平。

（3）考評程序

青年教師專業(yè)發(fā)展考評工作由學(xué)校青年教師專業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織評審，并組織必要的個(gè)人述職及專業(yè)發(fā)展實(shí)績展示，專家組評議，考核結(jié)果予以公示，群眾無異議，學(xué)校確認(rèn)考評結(jié)果。（見“青年教師專業(yè)發(fā)展考評流程圖”）

青年教師專業(yè)發(fā)展考評流程圖

（4）考評結(jié)果的使用

借鑒“積分入戶”的做法，實(shí)施“積分調(diào)薪”，青年教師專業(yè)發(fā)展獲得積分，就可以申請按獲得的積分?jǐn)?shù)折算成薪資變現(xiàn)，作為獎(jiǎng)金，擬1個(gè)積分賦值現(xiàn)金100元，當(dāng)然，可視院校本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，1個(gè)積分可賦值現(xiàn)金200元、300元、400元，甚至更高。積分周期為一個(gè)學(xué)年。同時(shí)，在一個(gè)學(xué)年的考評周期之內(nèi)，算出所有青年教師的積分平均值，在平均值之上的青年教師可以申請往上調(diào)一級工資，平均值之下的青年教師保持原工資水平，參加第二輪專業(yè)發(fā)展積分。

（5）考評爭議解決

如教師本人對考評結(jié)果有異議，可在獲悉考評結(jié)果10天內(nèi)向人事處或青年教師專業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面提出申訴或復(fù)議申請，院校根據(jù)情況安排復(fù)核，在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

三、實(shí)施青年教師專業(yè)發(fā)展積分式考評制度建設(shè)須解決的問題

實(shí)施青年教師專業(yè)發(fā)展積分式考評制度，從考評主體角度看，青年教師個(gè)人層面應(yīng)該是個(gè)人發(fā)展目標(biāo)明確，更加發(fā)奮努力。外因雖然重要，但自己能否在學(xué)術(shù)上有所突破、有所進(jìn)展、有所創(chuàng)新，說到底還是要靠青年教師個(gè)人的不懈努力。青年教師要有當(dāng)好教學(xué)和學(xué)術(shù)接班人的責(zé)任感和使命感，要對自己有客觀的、科學(xué)的評價(jià)和剖析；要不斷增強(qiáng)自信心，樹立遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)，肯于鉆研、善于鉆研；要虛心向中老年教師學(xué)習(xí)，要在前人的基礎(chǔ)上盡早明確專業(yè)和學(xué)術(shù)發(fā)展方向，并根據(jù)形勢發(fā)展、社會(huì)需求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；要正確處理好教學(xué)與科研的關(guān)系、眼前工作和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、個(gè)人努力和團(tuán)隊(duì)合作的關(guān)系等。

實(shí)施青年教師專業(yè)發(fā)展積分式考評制度，要堅(jiān)持“量”與“質(zhì)”的統(tǒng)一，準(zhǔn)確恰當(dāng)把握“量”與“質(zhì)”的關(guān)系，“量”的要求，必須建立在“質(zhì)”的基礎(chǔ)之上。如果犧牲“質(zhì)”，只有“量”的要求，勢必是本末倒置適得其反的結(jié)果。