淺談水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題及對(duì)策

隋吉慶

摘 要：水利水電工程作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目之一，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，已經(jīng)取得了驕人的成就。然而，伴隨著我國(guó)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增加，水利水電工程建設(shè)管理面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文重點(diǎn)論述水利水電工程管理問(wèn)題及對(duì)策，以期促進(jìn)水利水電工程建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；工程管理問(wèn)題；對(duì)策

水利水電工程建設(shè)是對(duì)我國(guó)水資源合理開(kāi)發(fā)和利用的重要途徑，能夠有效的減輕旱澇自然災(zāi)害， 確保我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和地區(qū)水資源的合理利用。同時(shí)，水利水電工程的建設(shè)還對(duì)防洪灌溉、水力發(fā)電、排水防潮等有著重要的作用。因此，做好水利水電工程建設(shè)工作非常重要。

1.水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1工程立項(xiàng)存在盲目性

在現(xiàn)實(shí)水利水電工程建設(shè)工作中，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐乃馁Y料、地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境等因素進(jìn)行詳細(xì)的論證，便盲目地進(jìn)行水利水電工程建設(shè)。由于工程立項(xiàng)的盲目性，往往導(dǎo)致在施工過(guò)程中占用了大量的土地，地表植物被損壞，給當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、水資源造成嚴(yán)重的影響。同時(shí)，盲目的建設(shè)，不僅使得當(dāng)?shù)刭Y源沒(méi)有得到合理的保護(hù)和利用，造成資金的浪費(fèi)，還容易導(dǎo)致當(dāng)?shù)貐^(qū)群眾的不滿(mǎn)，從而阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

1.2工程建設(shè)資金落實(shí)不到位

水利水電工程是涉及我國(guó)國(guó)民生計(jì)的重要基礎(chǔ)工程，事關(guān)著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要體現(xiàn)。由于水利水電工程建設(shè)具有施工復(fù)雜，收益緩慢，投資成本高等特點(diǎn)，所以必須有足夠的資金投入才能夠確保在水利水電工程建設(shè)當(dāng)中材料、人力、設(shè)備得到保障，才能確保工程順利施工。然而，在實(shí)際工程建設(shè)中，由于建設(shè)的資金要從相關(guān)部門(mén)層層下放，經(jīng)過(guò)層層的剝削，實(shí)際落實(shí)到工程建設(shè)管理中的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不僅降低了人民群眾的擁護(hù)力度，還嚴(yán)重影響了水利水電工程的順利實(shí)施和質(zhì)量保證。

1.3工程建設(shè)中監(jiān)管不足

在水利水電工程建設(shè)管理過(guò)程中還存在監(jiān)管不足的問(wèn)題。（1）在工程建設(shè)投標(biāo)階段，很多中標(biāo)單位并沒(méi)有遵循招投標(biāo)工作中的相關(guān)原則，將工程分包、轉(zhuǎn)包等問(wèn)題泛濫，使得工程質(zhì)量得不到有效的保證。（2）在工程建設(shè)監(jiān)理階段，還有一部分監(jiān)理人員在工作當(dāng)中缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)法保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，同時(shí)，缺乏一定的素養(yǎng)，在對(duì)待工作態(tài)度上缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神。（3）沒(méi)有真實(shí)可行的合同，在水利水電工程施工人員的合同中，往往存在著合同內(nèi)容不夠詳細(xì)、落實(shí)不到位的情況，從而容易導(dǎo)致施工建設(shè)糾紛的發(fā)生。

2.水利水電工程建設(shè)管理的解決對(duì)策

2.1提高工程立項(xiàng)的科學(xué)性

由于水利水電工程極具復(fù)雜性和系統(tǒng)性，因此，水利水電工程建設(shè)管理是一項(xiàng)對(duì)專(zhuān)業(yè)要求極高的綜合性工程，建設(shè)單位一定要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，例如：水文資料、地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境等，經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的調(diào)查和分析后制定科學(xué)的建設(shè)決策，以確保在后續(xù)工程建設(shè)過(guò)程中的合理性和可實(shí)施性。同時(shí)，還得建立在以提高我國(guó)人民的生活水平，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提，來(lái)開(kāi)展水利水電工程的建設(shè)[2]。

2.2加強(qiáng)資金管理工作

水利水電工程能否順利的開(kāi)展是建立在是否有充足的建設(shè)資金這個(gè)前提下的，因此，對(duì)建設(shè)資金應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度，注重成本控制。作為招標(biāo)方，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)水平，對(duì)投資規(guī)模進(jìn)行合理的監(jiān)管和控制。例如：在招標(biāo)時(shí)，對(duì)于防洪能力好的河段可以嘗試降低招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于防洪能力差的河段可以嘗試提高招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以避免發(fā)生集資困難的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于投標(biāo)方，在投標(biāo)成功的那一刻起到工程完工的整個(gè)過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)跟每一道工序都應(yīng)該提前預(yù)測(cè)，認(rèn)真的核算和控制，確保資金投入到每一處有用工程建設(shè)中去。同時(shí)，相關(guān)的各個(gè)部門(mén)之間應(yīng)該加強(qiáng)溝通合作，對(duì)水利水電工程建設(shè)資金進(jìn)行合理的、科學(xué)的規(guī)劃，確保在工程建設(shè)中順利進(jìn)行。

2.3加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管工作

為了保障水利水電工程的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管工作。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）完善水利建筑市場(chǎng)的行政管理法規(guī)和水利水電工程建設(shè)的規(guī)章制度。（2）針對(duì)于重點(diǎn)水利項(xiàng)目應(yīng)該加大力度定時(shí)進(jìn)行稽查。（3）聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的、合理的評(píng)估，確保項(xiàng)目切實(shí)可行。（4）密切關(guān)注工程施工過(guò)程中的實(shí)際情況，有問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)處理，方案不對(duì)應(yīng)該及時(shí)優(yōu)化。只有這樣，水利水電工程的質(zhì)量才能夠得于保證。

3.結(jié)語(yǔ)

總而言之，水利水電工程作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目之一，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。因此，本文就在水利水電工程建設(shè)中工程立項(xiàng)存在盲目性、工程建設(shè)資金落實(shí)不到位、工程建設(shè)中監(jiān)管不足等問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。并在以此基礎(chǔ)上提出了提高工程立項(xiàng)的科學(xué)性、加強(qiáng)資金管理工作、加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管工作等相關(guān)對(duì)策，以此來(lái)推進(jìn)我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理取得更大的進(jìn)步，從而推動(dòng)水利水電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李福軍.水利水電工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].建材與裝飾，2015，48：271-272.

[2]薛俊奇.水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江科技信息，2016，14：208.