如何利用信息化手段強(qiáng)化部隊財務(wù)監(jiān)督管理

張曉燕

摘要：對著信息技術(shù)的發(fā)展，如何實現(xiàn)財務(wù)管理信息化已經(jīng)成為當(dāng)代財務(wù)管理工作的熱點(diǎn)問題，合理利用信息技術(shù)，不僅能夠提高財務(wù)管理效率，還能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)部門職能的轉(zhuǎn)變，從而為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供更加精準(zhǔn)、充足的依據(jù)。和平時期，部隊的管理更注重內(nèi)部控制，而在內(nèi)控中最有效的手段自然就是財務(wù)管理，因此，如何利用信息化手段強(qiáng)化部隊財務(wù)監(jiān)督已經(jīng)成為當(dāng)前部隊管理工作的重點(diǎn)。本文從部隊財務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀以及問題出發(fā)，探究實現(xiàn)信息化財務(wù)監(jiān)管的措施。

關(guān)鍵詞：信息化；部隊財務(wù)管理；財務(wù)監(jiān)督；有效措施

信息技術(shù)的迅速發(fā)展，為政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事等方面的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”這一發(fā)展理念的提出，我國各市場主體均掀起了信息化改革的熱潮，而部隊的財務(wù)管理自然也不例外。軍隊是我國國防體系建設(shè)的核心力量，而和平時期的部隊建設(shè)更加注重的是內(nèi)部管理。在現(xiàn)代高科技條件下，財務(wù)作為部隊后勤保障的前提和基礎(chǔ)，加快財務(wù)信息化建設(shè)步伐，特別是實現(xiàn)經(jīng)費(fèi)效能充分發(fā)揮，對于科技強(qiáng)軍、質(zhì)量建軍的推進(jìn)，以及全面應(yīng)對未來戰(zhàn)爭都具有重要的現(xiàn)實意義。但是在信息化建設(shè)中，部隊財務(wù)改革的現(xiàn)狀卻并不樂觀，例如我國軍隊信息化建設(shè)起步較晚，直到九十年代才開始有計劃地建設(shè)信息技術(shù)平臺；系統(tǒng)內(nèi)由于管理運(yùn)行機(jī)制的特殊性，導(dǎo)致大量的信息處于閑置、甚至浪費(fèi)的狀態(tài)，難以得到有效的利用；信息監(jiān)督的基礎(chǔ)較為薄弱，使得部隊的財務(wù)管理的安全系數(shù)大大降低。面對這一現(xiàn)狀，我國部隊在財務(wù)信息化建設(shè)中，還有很長的路要走。

一、目前部隊在信息化財務(wù)監(jiān)督管理建設(shè)中存在的問題

（一）財務(wù)管理理念落后，缺乏理論創(chuàng)新

科學(xué)理論是推動實踐發(fā)展的重要指導(dǎo)，因此，部隊在財務(wù)信息化的建設(shè)中，管理層必須要善于從實踐中總結(jié)、創(chuàng)新理論，以推動信息化的發(fā)展進(jìn)程。但是從目前我國部隊財務(wù)信息化建設(shè)的情況來看，理論上的落后已經(jīng)成為制約實踐發(fā)展的重要因素，其集中表現(xiàn)為管理層缺乏信息化建設(shè)的緊迫性。財務(wù)信息化建設(shè)雖然是一個部門的職能拜年歌，但是它對于部隊的發(fā)展卻有“牽一發(fā)而動全身”的效果。然而一些部隊的管理部門卻難以從這一角度看到財務(wù)信息化建設(shè)的緊迫性和重要性，依然安于現(xiàn)狀，只是從部隊的短期發(fā)展著眼，而缺乏長遠(yuǎn)考量。此外，一些部隊雖然已經(jīng)認(rèn)識到了信息化手段在財務(wù)監(jiān)督管理中的重要性，但也只是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實現(xiàn)了簡答的信息記錄、匯總與財務(wù)報表的制作等操作，忽視了信息手段在信息分析、整合以及監(jiān)督方面的作用，從而低估了財務(wù)信息化建設(shè)的價值。

（二）重建輕管，缺乏健全的財務(wù)信息體制

制度建設(shè)是保證財務(wù)信息化建設(shè)落實的基礎(chǔ)，但那是目前我國許多部隊在信息化財務(wù)建設(shè)中卻存在諸多問題，其主要有：一、缺乏信息共享機(jī)制。在部隊特殊的管理體制的影響下，后勤部門之間的分割比較普遍，各職能部門各自為政，缺少統(tǒng)一的平臺管理，難以從財務(wù)管理的角度進(jìn)行有效的信息溝通，從而造成了財務(wù)共享的困難，而這不僅造成了信息資源的浪費(fèi)，也影響了財務(wù)部門對各部門經(jīng)濟(jì)活動資料的收集與分析；二、相關(guān)法律規(guī)范的缺失?；诓筷犡攧?wù)管理的保密性工作需要，部隊在與社會資源進(jìn)行必要的溝通與配置的過程中，缺乏相關(guān)的政策法規(guī)的指導(dǎo)，從而造成了信息資源收集的困難和利用的障礙；三、制度缺乏靈活性。目前部隊的財務(wù)信息化體制多是為適應(yīng)平時的財務(wù)活動需要而建設(shè)的，其主要特點(diǎn)靜態(tài)、平穩(wěn)、可預(yù)知，但是這種體制的建設(shè)卻缺乏對戰(zhàn)時財務(wù)信息化建設(shè)的考量，從而影響部隊財務(wù)管理的靈活性和兼容性。

（三）人才素質(zhì)不高，缺乏建設(shè)信息財務(wù)的能力

從目前的部隊財務(wù)監(jiān)督與管理的情況來看，人才的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到信息化建設(shè)的需求。從思想觀念上看，多數(shù)財會人員缺乏從信息化發(fā)展的角度對部隊的財會工作進(jìn)行創(chuàng)新的意識，而只能從目前的財會業(yè)務(wù)水平出發(fā)，按部就班地進(jìn)行基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)操作；從業(yè)務(wù)素質(zhì)來看，財會人員雖然會計基礎(chǔ)扎實，但是其對于信息系統(tǒng)的掌握卻難以達(dá)到信息化建設(shè)的要求，在實踐中易出現(xiàn)操作問題，從而影響了財務(wù)信息的真實性和完整性；從培訓(xùn)機(jī)制來看，部隊的基層財會人員采用輪崗制度，這樣的工作機(jī)制不僅造成了工作人員更換的頻繁，更影響了財會人員的教育培訓(xùn)工作的開展，從而導(dǎo)致了許多基層的財會人員不能及時掌握信息化財務(wù)監(jiān)督管理的基本制度以及操作規(guī)范，從而提高了誤操作的概率；在人才引進(jìn)上，缺乏健全的體系，即在人才培養(yǎng)上缺乏與相關(guān)院校的合作，從而限制了復(fù)合型人才進(jìn)入部隊財務(wù)管理的渠道。

（四）維護(hù)制度不健全，財務(wù)信息安全系數(shù)低

安全問題一直是財務(wù)信息化建設(shè)中需要解決的重點(diǎn)問題，而對于部隊的財務(wù)監(jiān)督與管理而言，安全的問題則顯得更加重要，但是從目前的部隊財務(wù)信息化建設(shè)情況來看，其中的安全隱患依然突出，例如絕大多數(shù)部隊的財會信息系統(tǒng)軟件都是外國研發(fā)的，這樣其網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險也就隨時存在；多數(shù)財會軟件的功能都是針對企業(yè)而研發(fā)的，缺乏專門針對部隊財會工作的軟件類型，從而在功能利用上增加了財會監(jiān)督與管理的風(fēng)險；在軟件安裝與維護(hù)上缺乏專門的機(jī)構(gòu)和人員，使得部隊財會部門的軟硬件設(shè)備無法得到定期的維護(hù)，從而增加了信息泄露的風(fēng)險。

二、利用信息化手段強(qiáng)化部隊財務(wù)監(jiān)督管理對策

（一）重視理論建設(shè)，加強(qiáng)理論對實踐的指導(dǎo)

部隊財務(wù)信息化的建設(shè)并不是一個部門職能變革這樣簡單，它是時代發(fā)展的大勢所趨，更是我國軍隊實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必要步驟，而實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化管理和監(jiān)督不僅關(guān)系到部隊內(nèi)部管理效果，更關(guān)系到國家的發(fā)展戰(zhàn)略。部隊在利用信息化手段實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督管理的過程中，應(yīng)該重視理論上的創(chuàng)新：首先認(rèn)識到財務(wù)信息化建設(shè)的緊迫性，深入研究財務(wù)信息化建設(shè)與部隊建設(shè)以及國家發(fā)展之間的關(guān)系，并通過宣傳部門的有效宣傳，在部隊內(nèi)部營造信息化建設(shè)的氛圍；其次，要明確財務(wù)信息化建設(shè)的真正內(nèi)涵，將基本的財務(wù)信息業(yè)務(wù)逐漸拓展到財務(wù)信息監(jiān)督管理領(lǐng)域，充分發(fā)揮財務(wù)信息平臺在數(shù)據(jù)記錄、收集、整合、分析、存儲等方面的價值，從而為管理層提供更加精準(zhǔn)的財會信息，以保證管理層能夠明確部隊資金流動情況，并針對部隊建設(shè)需要合理調(diào)整工作部署。

（二）增強(qiáng)管理意識，提高部隊財務(wù)監(jiān)督水平

制度建設(shè)是部隊財務(wù)部門進(jìn)行科學(xué)管理與嚴(yán)格監(jiān)督的主要依據(jù)，因此在信息化建設(shè)的過程中，相關(guān)部門應(yīng)該重視對信息平臺的建設(shè)，并利用健全的信息體制，提高財務(wù)監(jiān)管水平。在管理過程中，首先，信息平臺要發(fā)揮其信息發(fā)布的優(yōu)勢，及時發(fā)布財務(wù)信息，如財務(wù)規(guī)章制度、經(jīng)費(fèi)報銷流程、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員結(jié)算政策、個人住房資金、軍人保險的賬戶信息以及支取辦法等，這樣不僅能夠方便官兵的信息查詢，還能有效地減輕財務(wù)部門的信息資訊的工作壓力；其次，要健全責(zé)任制，提高財會監(jiān)督效果。財務(wù)監(jiān)督是部隊內(nèi)部管理的核心，信息化建設(shè)有利于實現(xiàn)信息透明化，因此，相關(guān)人員應(yīng)該在制度的約束下，強(qiáng)化責(zé)任意識，仔細(xì)核對每一項資金的流動情況，提高監(jiān)管力度，壓縮部隊中的貪腐空間，避免貪腐情況的發(fā)生；最后，推動部隊財務(wù)管理的法律法規(guī)建設(shè)，利用法制化手段確保財務(wù)信息化建設(shè)的秩序，進(jìn)而保證信息化管理制度的執(zhí)行效力。

（三）加強(qiáng)對復(fù)合型財務(wù)人才的培訓(xùn)與教育

在部隊財務(wù)信息化建設(shè)中，最關(guān)鍵的因素就是財務(wù)人才。財務(wù)信息化對于復(fù)合型人才的需求越來越強(qiáng)烈，因此部隊在強(qiáng)化財會監(jiān)督與管理的過程中，應(yīng)該重視對人才的培養(yǎng)，以提高信息化建設(shè)水平。在人才培養(yǎng)過程中，首先要從思想上加強(qiáng)建設(shè)。部隊財會人員培養(yǎng)不同于企業(yè)的人才培養(yǎng)，這些財會人員不僅要樹立服從管理、堅守職責(zé)的意識，還應(yīng)該從信息化建設(shè)的角度，加強(qiáng)對傳統(tǒng)財會系統(tǒng)的改革與創(chuàng)新，從時代發(fā)展的角度，參與到財會信息化建設(shè)中來，以提高部隊內(nèi)部管理水平；其次，部隊要重視崗位制度的建立，在輪崗的過程中，進(jìn)一步強(qiáng)化人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高基層財會人員掌握財會管理規(guī)范、系統(tǒng)操作規(guī)范的能力，以保證財會信息的真實性和完整性；最后，加強(qiáng)與相關(guān)院校的合作，重視對復(fù)合型人才的引進(jìn)，優(yōu)化部隊財會人員結(jié)構(gòu)。

（四）加強(qiáng)系統(tǒng)的安裝與維護(hù)，提高財務(wù)系統(tǒng)的安全性

在部隊財務(wù)信息平臺的維護(hù)中，相關(guān)部門首先要加強(qiáng)財務(wù)信息化保障體系的建設(shè)，以形成適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭要求的財務(wù)保障供應(yīng)一體化體系，確保財務(wù)保障供應(yīng)的信息采集、傳輸、識別、存儲快速高效運(yùn)行，進(jìn)而實現(xiàn)總后勤部財務(wù)部、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)勤部財務(wù)部、聯(lián)勤分部財務(wù)處、部隊財務(wù)處等部門的信息溝通；其次，要重視財務(wù)信息化處理平臺的維護(hù)，在確保后勤財務(wù)信息處理平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、共用的同時，加強(qiáng)對安全漏洞的檢查，以做到及時發(fā)現(xiàn)、及時防范，增強(qiáng)安全保護(hù)系數(shù)，加強(qiáng)對系統(tǒng)訪客的身份識別，以保證部隊財務(wù)信息的安全；最后加強(qiáng)財務(wù)保障可視化建設(shè)，利用信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)、財務(wù)部門和事業(yè)部門之間借款、結(jié)算等環(huán)節(jié)的可視化，使資金流盡收眼底、實現(xiàn)“透明”保障供應(yīng)，促進(jìn)財務(wù)保障供應(yīng)快速、高效，同時也確保上級對下級在透明保障的情況下實施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

三、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)代信息科學(xué)和技術(shù)的快速發(fā)展，正在為推進(jìn)中國特色軍事變革、實現(xiàn)我軍跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動力。部隊財務(wù)是保障部隊建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，財務(wù)信息系統(tǒng)勢必會成為部隊資源和內(nèi)部管理的核心。因此利用信息手段強(qiáng)化部隊財務(wù)監(jiān)督管理已經(jīng)成為新時代對部隊建設(shè)提出的客觀要求。在信息化財務(wù)建設(shè)過程中，財務(wù)部門不僅需要信息保障體系，還需要信息處理平臺，以完成財務(wù)信息的收集、分析、存儲和輸出等基本操作，更需要大量的復(fù)合型人才，這些人才不僅要具有軍人的素質(zhì)，還要具備過硬的業(yè)務(wù)能力，而只有這樣才能夠推動部隊信息化建設(shè)的素質(zhì)，提高信息系統(tǒng)對部隊的財務(wù)監(jiān)督水平，并保證部隊以更加積極的姿態(tài)和飽滿的精神來建設(shè)財務(wù)制度，從而為我國強(qiáng)軍之夢的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。

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