標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)品質(zhì)量提升的必由之路

李家鐸

摘 要：起源于二戰(zhàn)的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)在全球得到廣泛應(yīng)用，顯示了全球?qū)?biāo)準(zhǔn)化的渴望和認(rèn)同?，F(xiàn)階段我國在由制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化顯得尤其重要，這就需要全社會共同努力，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，為實現(xiàn)國家跨越和騰飛提供可行性途徑。本文分析了我國當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，闡述了標(biāo)準(zhǔn)化對產(chǎn)品質(zhì)量提升的重要性，并分析了我國的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的異同，提出了處理建議。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；質(zhì)量；提升

1 引言

標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。制定、發(fā)布及實施標(biāo)準(zhǔn)的過程，稱為標(biāo)準(zhǔn)化。通過標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化工作，以及相關(guān)技術(shù)政策的實施，可以整合和引導(dǎo)社會資源，激活科技要素，推動自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新，加速技術(shù)積累、科技進(jìn)步、成果推廣、創(chuàng)新擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

通過標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升的最為典型的案例就是二戰(zhàn)期間美國國防部的舉動，當(dāng)時面臨千方百計擴(kuò)大武器生產(chǎn)量，同時又要保證質(zhì)量的現(xiàn)實問題，他們組織大型企業(yè)的技術(shù)人員編寫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件，開設(shè)培訓(xùn)班，對來自其它相關(guān)機(jī)械工廠的員工進(jìn)行大量訓(xùn)練，使其能在很短的時間內(nèi)學(xué)會識別工藝圖及工藝規(guī)則，掌握武器制造所需關(guān)鍵技術(shù)，從而將“專用技術(shù)”迅速“復(fù)制”到其它機(jī)械工廠，從而奇跡般地有效解決了戰(zhàn)爭難題。后來，經(jīng)過發(fā)達(dá)國家的不斷改進(jìn)和完善，逐漸增加了對企業(yè)的質(zhì)量保證體系進(jìn)行審核的內(nèi)容，進(jìn)一步推動了質(zhì)量保證活動的發(fā)展，1987年ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)問世，目前，全世界已有100多個國家和地區(qū)正在積極推行ISO9000國際標(biāo)準(zhǔn)。我國上世紀(jì)導(dǎo)入ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)時，曾經(jīng)將通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證定位為“進(jìn)入國際貿(mào)易的通行證”。

2 我國標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

2.1 我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較遲

《標(biāo)準(zhǔn)化法》1989年4月1日才開始施行。建國后幾十年的低水平發(fā)展，企業(yè)管理基本處于“半工半農(nóng)”狀態(tài)，大部分以“人治”進(jìn)行，沒有“法制”概念，所以改革開放后，外資的引入帶進(jìn)了先進(jìn)的管理方法，讓國人耳目一新。我們開始推行全面質(zhì)量管理、引進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，但是由于我們基本沒有參與現(xiàn)代質(zhì)量管理制度的建立、改善過程，直接引進(jìn)成熟的標(biāo)準(zhǔn)和制度，導(dǎo)致我們的理解深度不夠，只能“比葫蘆畫瓢”，我們的標(biāo)準(zhǔn)化也難以避免的與發(fā)達(dá)國家有較大差距。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系不合理

按《標(biāo)準(zhǔn)化法》，我國的標(biāo)準(zhǔn)體系包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。其中已經(jīng)對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成困擾的主要集中在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，按照法律規(guī)定，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前我國共有57個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類。這個法律設(shè)計是針對當(dāng)時的政府治理的條塊分割，明顯具有不合理行性，如果某個行業(yè)有需要規(guī)范的行為，完全可以制定國家標(biāo)準(zhǔn)的，“下放權(quán)力”到各個職能部門給眾多的行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，基本是舉世罕見的“中國特色”。這種特色在目前已經(jīng)導(dǎo)致交叉和混亂，如QB/T 1636-1992《日用陶瓷用長石》和JC/T 859-2000《長石》，雖然名稱有所不同但是所覆蓋的產(chǎn)品同樣是鉀長石和鈉長石，關(guān)鍵內(nèi)容也基本相似，而且應(yīng)用范圍也是重疊的，但是這兩個標(biāo)準(zhǔn)因所屬行業(yè)不同而同時存在；又如 QB/T 1638-1992《日用陶瓷用滑石》的關(guān)鍵內(nèi)容和GB/T 15342-2012《滑石粉》中陶瓷用滑石粉的理化性能要求相同或相似，這種同時存在于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)之間的狀況看似合理，但是真正實施起來會有相當(dāng)多困擾。

2.3標(biāo)準(zhǔn)水平偏低且強(qiáng)制性較弱

根據(jù)官方發(fā)布消息，自1993年9月1日《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》正式施行。截至2013年6月，已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)29658項，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)3625項；累計備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)53356項、地方標(biāo)準(zhǔn)26846項，我國標(biāo)準(zhǔn)體系對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。

按照現(xiàn)行的做法，只有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)才需要在全國范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行，對比以上數(shù)據(jù)可以看出，我們的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)僅僅占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的3.3%左右，占國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的12%左右，至于強(qiáng)制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，目前沒有拿到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但是據(jù)觀察，比例遠(yuǎn)低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。也就是說大量的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性的，眾所周知的原因，只要不是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，大家就會盡量不去執(zhí)行，避免麻煩，也就意味著大量標(biāo)準(zhǔn)并沒有發(fā)揮預(yù)期的作用。

2.4標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向不正確

“一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)做品牌，三流的企業(yè)做產(chǎn)品”已經(jīng)不是一個口號，而是成為觀念根植于我們很多管理者、經(jīng)營者和科技工作者腦中，并被轉(zhuǎn)換為通俗易懂的“一個專利影響一個產(chǎn)品，一個品牌影響一個企業(yè)，一個標(biāo)準(zhǔn)影響一個行業(yè)”。 國家和各地政府為了“標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國”“標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省”“標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市”都會出臺一些扶持政策，對承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行鼓勵，其中對承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都會有一些資金獎勵，這刺激了各級組織承擔(dān)項目的積極性，同時也產(chǎn)生了短期的標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，制定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為“名利雙收”的事情，大量標(biāo)準(zhǔn)立項時“非常必要”、驗收時“國際領(lǐng)先”、發(fā)布后“束之高閣”，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚沒有得到成熟應(yīng)用又有單位申請類似的國家標(biāo)準(zhǔn)狀況時有發(fā)生。

3 提高標(biāo)準(zhǔn)化水平是提高產(chǎn)品質(zhì)量的必由之路

3.1以務(wù)實的心態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)布局和方向

歸根結(jié)底標(biāo)準(zhǔn)化是手段而不是目的，標(biāo)準(zhǔn)化是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而不是獨立存在的，這就要求我們在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系時應(yīng)對不斷變化的新情況、新問題，及時調(diào)整，避免因為落后出現(xiàn)妨礙進(jìn)步。如近年來陶瓷制品的裝飾工藝上引入了數(shù)碼噴墨打印技術(shù)，用于打印的墨水到底屬于哪個行業(yè)就存在爭議，建材、化工、輕工一直難以協(xié)調(diào)，這毫無疑問會阻礙產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。所以當(dāng)務(wù)之急要對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整頓，合并或者撤銷，使標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展服務(wù)，而不是障礙。最近國家出臺的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，確定了方向，但是執(zhí)行層面明顯不足，需要強(qiáng)有力的落實。

3.2提升人員質(zhì)量意識

盡管我國推行全面質(zhì)量管理已經(jīng)多年，但是在提供大量就業(yè)機(jī)會和產(chǎn)品的民營企業(yè)和為數(shù)不少的國有企業(yè)普遍存在著質(zhì)量意識薄弱狀況。在推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證過程中，ISO被很多國人讀成“礙手”就是典型例子?，F(xiàn)在政府和企業(yè)的培訓(xùn)主要集中在技能方面比較多，質(zhì)量意識方面的培訓(xùn)極少，這樣培養(yǎng)的人往往使能滿足把產(chǎn)品做出來即可，但是很少去思考如果產(chǎn)品做不好會產(chǎn)生哪些影響，或者說大部分人意識不到自己的工作重要性和社會影響。

由于當(dāng)前質(zhì)量意識薄弱已經(jīng)嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量提升，應(yīng)該引起全社會高度重視，多措并舉加強(qiáng)從業(yè)人員的質(zhì)量培訓(xùn)，尤其是科技人員和產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量意識培訓(xùn)。在高校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)質(zhì)量管理方面的專業(yè)，或者在工科專業(yè)增設(shè)質(zhì)量管理方面的課程，課程設(shè)計引入國際通用的、先進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)，使未來的科技人員在產(chǎn)品設(shè)計和管理中有質(zhì)量意識，并能夠使用標(biāo)準(zhǔn)化的方法分析問題、解決問題。對于產(chǎn)業(yè)工人可以建立日常的職業(yè)培訓(xùn)制度，在就業(yè)前和在崗時不斷接受基本的質(zhì)量檢驗、質(zhì)量控制等方法，并普及產(chǎn)品質(zhì)量的重要性意識。

3.3弘揚(yáng)“工匠精神”

李克強(qiáng)總理在2016年《政府工作報告》中首提“工匠精神”，國務(wù)院常務(wù)會新聞通稿中首次使用“質(zhì)量革命”這一提法?！肮そ场焙孟褚幌伦訑[脫了那種艱苦的工作狀態(tài)，變得“高大上”了。我們會提“工匠精神”，正是因為長時間的快速發(fā)展，也催生了“快餐”思維，人們做事很難靜下心來一板一眼的按照要求和程序來做事，結(jié)果明顯影響就是產(chǎn)品質(zhì)量“金玉其外敗絮其中”。這個時候，無論政府還是企業(yè)都應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的情況，尊重產(chǎn)品形成規(guī)律，完善產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)，重視傳承，鼓勵員工嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來制造產(chǎn)品，不“催熟”、不“跳級”。政府應(yīng)該主導(dǎo)發(fā)掘“工匠”典范，并進(jìn)行表彰和關(guān)愛，引導(dǎo)企業(yè)和社會組織培養(yǎng)和表彰具有“工匠精神”的個人和集體。同樣的，人的培養(yǎng)也應(yīng)該遵循同樣的原則，由“師傅”嚴(yán)格按成長狀況教授相適應(yīng)的知識和技能，在這樣的氛圍下，人才按照規(guī)律成長，才能悟透產(chǎn)品的實質(zhì)，只有做到這樣才有可能實現(xiàn)“質(zhì)量革命”。

3.4借鑒質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)完善國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)在過去20年對中國產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的的影響，而且這種影響還將持續(xù)下去。ISO9000作為一系列管理標(biāo)準(zhǔn)，雖然不限于在企業(yè)使用，但是以目前的實施效果和獲證組織分布看，企業(yè)毫無疑問是最大的接受群和受益者。

質(zhì)量管理體系認(rèn)證對企業(yè)的影響，表現(xiàn)形式是企業(yè)取得由第三方機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書，增強(qiáng)了客戶對組織質(zhì)量保證能力的信心。其核心就是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一個企業(yè)的質(zhì)量管理體系的表現(xiàn)形式就是一套質(zhì)量管理體系文件，在實踐中大概可以表達(dá)如圖1所示。

圖2為GB/T 15496-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》所規(guī)定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成。

通過對照不難看出，無論是質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)還是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系都突出了企業(yè)方針目標(biāo)的指導(dǎo)作用，或許兩者的內(nèi)涵會有所不同，但是思路是一致的；同時兩者都強(qiáng)調(diào)了使用的法律法規(guī)的作用。在標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建過程中，擁有完善質(zhì)量管理體系并通過認(rèn)證的企業(yè)是相當(dāng)容易的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中所要求的那些“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”“工作標(biāo)準(zhǔn)”“管理標(biāo)準(zhǔn)”大部分都已經(jīng)質(zhì)量管理體系中建立，那些職位說明書就可以歸類到“工作標(biāo)準(zhǔn)”，品管、環(huán)境、安全、能源等方面的作業(yè)指導(dǎo)書就可以歸類到“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，財務(wù)、人力資源、采購、營銷等方面的規(guī)章制度和程序文件就可以歸類到“管理標(biāo)準(zhǔn)”，這樣就只是需要對照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求查缺補(bǔ)漏進(jìn)行完善就可以了。既然這樣，我們就完全可以借鑒國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來完善我們現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)行困擾，產(chǎn)生“兩張皮”。

4 結(jié)語

中國是一個制造大國，遠(yuǎn)非制造強(qiáng)國，這是舉國之痛。我們投入那么多人力物力做出來的蘋果手機(jī)，獲利僅僅是整機(jī)利潤的“九牛一毛”，所以我們一直在強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、一直在強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。在這個大環(huán)境下，我們的標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了顯著成果，也不乏一些優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)了行業(yè)高地。當(dāng)前，經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于一個良好狀態(tài)，“質(zhì)量革命”迫切并具有高度的可行性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)、提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，可以為“質(zhì)量革命”提高可操作性方法和途徑。