論如何做好航空檔案價值鑒定工作

王春紅

摘 要：檔案管理工作作為企事業(yè)單位的生存根本，其中檔案鑒定顯得更為重要，有著不可或缺的重要特性，可以說檔案鑒定工作水平的高低與企事業(yè)單位的工作效率與質(zhì)量密切相關(guān)。航空行業(yè)作為交通運輸?shù)幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其高投入、高效率與高產(chǎn)出特征要求我們必須要做好檔案價值鑒定工作，確保單位工作的順利開展。本文從檔案價值鑒定工作的內(nèi)容及重要性入手，就工作中常見問題提出了應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：航空檔案；價值鑒定；檔案管理；歸檔

檔案是隨著人類文明發(fā)展而產(chǎn)生的一門學(xué)科，在人類社會發(fā)展史上，檔案工作一直有著不可替代的作用，也逐漸形成了專業(yè)的檔案管理機構(gòu)與人員。業(yè)界人員都知道，檔案是企事業(yè)單位不可或缺的社會資源，是單位總結(jié)過去、規(guī)劃未來的橋梁，也是我們開展各項工作的重要依據(jù)。而檔案價值鑒定則直接影響著檔案信息的利用，因此我們有必要根據(jù)鑒定原則、方法及規(guī)律對檔案的價值進行科學(xué)分析，從而做好檔案歸檔與整理工作。

1 航空檔案價值鑒定工作的內(nèi)容及重要性

1.1 航空檔案價值鑒定內(nèi)容

在航空檔案價值鑒定工作中，其內(nèi)容具體以三個方面主為，其一，需要對檔案鑒定的相關(guān)標準進行制定，不僅包括檔案管理的相關(guān)規(guī)定，同時還包括檔案保管期限表。其二，對檔案材料的有用性、有用程度及保管期限來進行判定，根據(jù)檔案材料的價值來決定檔案材料的保管期限；其三，對于沒有保護價值或是達到保管期限的檔案進行剔除，按照相關(guān)的規(guī)定對其進行適當?shù)奶幚砘蚴卿N毀。

1.2 航空檔案價值鑒定的重要性

1.2.1 便于發(fā)揮檔案的作用

我們保管檔案，進行各項業(yè)務(wù)工作，其主要目的是便于黨和國家各項工作的利用，把檔案的作用充分發(fā)揮出來。如果不鑒定，把大量已失去保存價值和本來就沒有什么保存價值的檔案，同有價值或有重要價值的檔案混雜在一起，臃腫龐雜，真正有價值的重要檔案被大量無價值的檔案所淹沒。有時查找一份檔案文件，猶如“沙里淘金”，給提供利用工作帶來很大困難。反之，我們通過鑒定工作，去其糟粕，留其精華，剔除無價值的檔案，把有價值的檔案管好，利用時就可以按照利用者的需求及時查找出來，發(fā)揮檔案應(yīng)有的作用。

1.2.2 便于檔案的安全保管

如果不鑒定，把大量失去保存價值的檔案和有價值的檔案一起保管，不僅在人力、物力上造成浪費，而且妨礙有價值檔案的保管條件得到改善，影響檔案的安全保管。通過鑒定工作，分清主次，對價值大的檔案，給予良好的保管條件，盡可能延長檔案的壽命，維護它的安全。對失去保存價值的檔案剔除銷毀，能騰出庫房和裝具來妥善保管有價值的檔案。

1.2.3 便于應(yīng)付突然事變

所謂“突然事變”，主要是指戰(zhàn)爭、火災(zāi)、水災(zāi)、地震等天災(zāi)人禍。如果不搞好鑒定工作，檔案材料主次不清，數(shù)量龐大，遇到突然事變時由于心中無數(shù)，就會束手無策，不易及時搶救和轉(zhuǎn)移檔案材料。只有經(jīng)過鑒定，區(qū)分了檔案材料的主次，一遇突然事件，才能及時、迅速地將重要檔案搶救和轉(zhuǎn)移。

1.2.4 檔案價值鑒定是決定檔案生死存亡的基本手段

檔案價值鑒定不同于檔案管理中的其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)往往只是檔案的移位或保管體系的變化，而鑒定卻是決定檔案的命運，涉及“生死存亡”的大問題。檔案多為孤本，有的十分珍貴，如果錯誤銷毀了有價值的檔案，損失是無法彌補的。因為檔案價值鑒定工作擔當?shù)奶厥馐姑?，使其成為現(xiàn)代檔案管理的核心，直接關(guān)系到檔案工作其他各環(huán)節(jié)的開展，而且這項工作又存在于立卷、收集、整理、保管等環(huán)節(jié)之中，所以它也是一項難度最大的工作。

2 航空檔案價值鑒定中常見問題和產(chǎn)生原因

2.1 領(lǐng)導(dǎo)對檔案價值鑒定的認識度不高

近期，隨著航空運輸產(chǎn)業(yè)的興起，各航空單位人員的工作任務(wù)非常繁重，這令相關(guān)工作人員及管理人員都將工作重點放置在本單位現(xiàn)行服務(wù)與效益的控制上，而忽視了對檔案部門的管理。同時，檔案部門工作人員的工作重點通常都在本單位現(xiàn)行有效資料的整理和鑒定上，而很少對已經(jīng)入庫的檔案進行歸檔和價值鑒定，錯誤的認為單位檔案數(shù)量不多且規(guī)定那個時間不長，整理與否作用不大。

2.2 工作安排不到位

客觀來說，由于單位各級領(lǐng)導(dǎo)和人員將工作重點放在當前檔案歸檔與整理中，對歸檔檔案認識度不夠，往往都是組織或者安排少量人員進行檔案價值鑒定，這時由于工作人員少、員工工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)經(jīng)費不足等原因，使得繁重的檔案鑒定工作更是難以得到深入開展。因此，相關(guān)人員也不可能將檔案價值鑒定作為單位工作重點提上會議日程，由此產(chǎn)生一個惡性循環(huán)。

2.3 檔案價值鑒定方法滯后

檔案價值鑒定本身是一項非常嚴謹?shù)墓ぷ?，如果沒有科學(xué)的鑒定理論、嚴格的規(guī)章制度、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、嚴密的組織管理作為鑒定標準，那么檔案價值鑒定工作也就變味了。但是在大多航空單位，檔案價值鑒定存在著嚴重的理論落后、方法不當、人員素質(zhì)不高、積極性不強等問題，在工作中往往都是毫無規(guī)章的盲目進行。這樣，不僅無法保證檔案價值鑒定質(zhì)量，甚至將不應(yīng)當銷毀的檔案剔除銷毀。

3 做好航空檔案價值鑒定的方法

3.1 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要強化檔案價值鑒定工作的認識

檔案價值鑒定工作是一個系統(tǒng)的工作，重視這一工作不僅是檔案管理工作的重點，且要將其作為各項文件整理、歸檔的重點，貫穿于整個檔案管理工作。另外，有關(guān)管理人員還要將這一工作列為單位的中心，納入議事日程，從長遠發(fā)展的角度認真規(guī)劃、妥善處理各種易發(fā)、常見問題。

3.2 成立專門的檔案價值鑒定機構(gòu)

成立專業(yè)檔案價值鑒定機構(gòu)，這個機構(gòu)的人員應(yīng)該有單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人及檔案管理人員共同組成，有了這樣一個機構(gòu)，可以確保檔案價值鑒定工作的連續(xù)開展，同時制定出嚴格的鑒定標準，文書檔案價值鑒定的標準主要有檔案來源標準、檔案內(nèi)容標準、檔案的形式特征標準、相對價值標準和效益標準等。

3.3 建立科學(xué)的檔案價值鑒定標準

鑒定檔案價值的基本標準是文件內(nèi)容、文件的形成者、文件形成時間以及文件的完整程度等因素來反映本單位主要職能活動、基本歷史面貌和科學(xué)研究方向，以分析檔案的內(nèi)容為中心，結(jié)合考慮檔案的產(chǎn)生時間、完整程度、可靠性、有效性等因素，確定檔案的價值。

結(jié)束語

在檔案管理工作中，檔案鑒定工作作為其中非常重要的一項基礎(chǔ)業(yè)力，其直接關(guān)系檔案的存在和損毀，對檔案的質(zhì)量和效率具有較大的影響。檔案價值鑒定工作在整個檔案管理工作中都具有非常重要的意義。通過對檔案價值進行鑒定，可以對有價值的檔案進行妥善保管和利用，不僅有利于提高檔案工作的質(zhì)量，而且還對于優(yōu)化館藏及節(jié)省人力物力具有十分積極的意義。我國檔案價值鑒定工作遠遠落后于發(fā)達國家，所以需要在檔案價值鑒定工作上投入更多的精力，加大對檔案價值鑒定工作的研究力度，確保檔案事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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