現(xiàn)階段我國食品出口貿(mào)易問題的思考

張春霞

摘 要：我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度快，人口基數(shù)大，現(xiàn)已成為世界食品出口大國之一。借助出口貿(mào)易，我國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的增長，帶動(dòng)了食品產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。但是，國內(nèi)食品出口存在一些不足，它嚴(yán)重制約了貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。簡(jiǎn)要探討了食品出口貿(mào)易現(xiàn)狀、貿(mào)易問題和解決方案，旨在提高國家食品出口貿(mào)易的穩(wěn)定性和合理性。

關(guān)鍵詞：食品出口；出口貿(mào)易；食品安全；政策扶持

中圖分類號(hào)：F752.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.03.028

1 國內(nèi)食品出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析

我國是食品生產(chǎn)大國，也是出口貿(mào)易活躍度比較高的國家之一，農(nóng)產(chǎn)品、冷凍水產(chǎn)品、新鮮蔬果等均是主要出口食品，美國、歐盟等多數(shù)國家是我國的貿(mào)易出口對(duì)象。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品業(yè)的快速發(fā)展，使相應(yīng)的食品產(chǎn)量、食品等級(jí)有所提高，保證了國內(nèi)食品行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。隨著出口貿(mào)易的發(fā)展，出口貿(mào)易行為主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①出口貿(mào)易金額不斷增加，出口總額從最初的幾十億上漲為百億元，我國也已經(jīng)成為排名第五的農(nóng)產(chǎn)品出口國。②出口食品種類、食品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。作為世界范圍內(nèi)的重要參與國家，我國糧食出口量增加，對(duì)象為亞太、歐美地區(qū)，同時(shí)，對(duì)應(yīng)的水產(chǎn)品種類、蔬果總量也在逐漸提升，而畜牧業(yè)產(chǎn)品出口量卻在下滑。③主要出口地區(qū)市場(chǎng)比較集中，以農(nóng)產(chǎn)品為例，主要出口國家為日本、東盟、美國、香港等亞洲地區(qū)，但是，市場(chǎng)份額有所下降。④出口食品地區(qū)主要在國內(nèi)東部地區(qū)。國內(nèi)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，已經(jīng)成為國內(nèi)主要出口地區(qū)，包括江浙、上海等。

2 國內(nèi)食品出口貿(mào)易現(xiàn)狀問題分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年，世界食品出口額為2 238.30億美元，2012年世界食品出口額達(dá)13 752.55億美元，增加了5.14倍。2007—2012年，我國農(nóng)食產(chǎn)品每年被美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)扣留1 500批次以上。我國地區(qū)禽流感爆發(fā)時(shí)，導(dǎo)致香港等多數(shù)地區(qū)不敢進(jìn)口國內(nèi)禽類物質(zhì)，給國內(nèi)雞肉養(yǎng)殖戶造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，相關(guān)人員要全面分析食品出口貿(mào)易中存在的問題，以期為日后的工作提供參考。

2.1 食品安全問題

據(jù)報(bào)道，美國進(jìn)口我國的寵物食品發(fā)現(xiàn)安全問題——受三聚氰胺的負(fù)面影響，導(dǎo)致寵物腎衰竭嚴(yán)重。這給我國食品原料市場(chǎng)造成了極大的沖擊。香港距離我國大陸比較近，對(duì)大陸的食品有較大的依賴性。但是，近年來，食品安全問題引起了人們的高度重視，相關(guān)部門開始檢測(cè)大陸魚肉、蔬菜、水果等中添加的有害物質(zhì)，比如孔雀石綠等藥物殘留，海鮮中砷金屬危害等。食品安全嚴(yán)重阻礙了國內(nèi)出口貿(mào)易的發(fā)展。國內(nèi)食品分析結(jié)果表明，國內(nèi)蘇丹紅、劣質(zhì)奶粉等問題已經(jīng)在世界范圍內(nèi)引起了廣泛的關(guān)注。

2.2 食品安全管理體系的不足

在國內(nèi)食品行業(yè)發(fā)展的過程中，管理體系尚未形成規(guī)范化、合理化、科學(xué)化的整體。這嚴(yán)重制約了食品出口的發(fā)展。我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4級(jí)構(gòu)成，各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間矛盾重重，并且實(shí)施的食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系并沒有完全與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，導(dǎo)致通過國內(nèi)質(zhì)量檢查和安全認(rèn)證的出口食品常常止步于國外的“綠色壁壘”之前。

2.3 國內(nèi)出口開放政策的分析

食品行業(yè)加入世界貿(mào)易組織后，我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從2001年的19.9%降至2005年的15.3%，2006年關(guān)稅稅率進(jìn)一步下調(diào)至15.2%，逐年下降，進(jìn)口配額、許可證等貿(mào)易限制措施逐步弱化或取消，導(dǎo)致國際市場(chǎng)上大量廉價(jià)的食品涌入國內(nèi)市場(chǎng)，給國內(nèi)食品行業(yè)的發(fā)展帶來了不小的沖擊，而我國的食品出口也受到了嚴(yán)重的阻礙。

此外，受國外“綠色壁壘”“技術(shù)貿(mào)易壁壘”的影響，食品安全問題的出現(xiàn)使得部分國家修改相關(guān)法律，借助壁壘政策牽制我國食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 解決方案分析

3.1 農(nóng)業(yè)投入和國家政策扶持

三農(nóng)問題作為國家重大課題之一，引起了各界的高度關(guān)注，政府要在資金、人力、技術(shù)和政策等方面給予大力支持，提升優(yōu)化管理，將高科技投入農(nóng)業(yè)發(fā)展中，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的等級(jí)水平，充分跨越國外的綠色壁壘問題，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的合理發(fā)展。與此同時(shí)，還要加大綠色、有機(jī)食品的發(fā)展，重點(diǎn)維護(hù)、宣傳衛(wèi)生安全、健康保障等方面的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的大幅度優(yōu)化控制處理。

3.2 優(yōu)化食品安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢疫制度

政府和有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)的關(guān)注，各企業(yè)也要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力開發(fā)或引進(jìn)綠色技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。而企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門和國家質(zhì)檢部門必須加大對(duì)出口產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督力度。另外，我國要不斷健全檢驗(yàn)檢疫機(jī)制，常與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行技術(shù)交流與合作，提高檢驗(yàn)檢疫人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并深入學(xué)習(xí)和了解發(fā)達(dá)國家的檢驗(yàn)檢疫體系，進(jìn)而不斷完善我國的檢驗(yàn)檢疫制度，使之與國際接軌。

3.3 調(diào)整國內(nèi)食品管理制度建設(shè)

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品種類多，總量大，加強(qiáng)對(duì)食品出口的合理控制，對(duì)提高食品安全效應(yīng)有重大意義。在實(shí)際工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)全面研究發(fā)達(dá)國家的食品安全法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣HACCP質(zhì)量管理體系，切實(shí)提高我國出口食品生產(chǎn)企業(yè)的管理水平和食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。出口產(chǎn)品應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌或達(dá)到進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)食品出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高國際食品安全等級(jí)。

另外，在工作中，還要合理調(diào)控價(jià)格因素，國內(nèi)食品行業(yè)要高度關(guān)注國際相關(guān)市場(chǎng)的行情，加強(qiáng)企業(yè)自身的優(yōu)化建設(shè)，減少過度競(jìng)爭(zhēng)造成的危害。同時(shí)，要保證商品的價(jià)格、價(jià)值相匹配，避免出現(xiàn)反市場(chǎng)規(guī)律的交易模式，增強(qiáng)食品出口貿(mào)易的合理性、科學(xué)性，充分提高國際市場(chǎng)的接軌能力。

3.4 其他方法分析

我國出口的食品包括生鮮產(chǎn)品，對(duì)應(yīng)檢疫較為嚴(yán)格，所以，可用熟制品來替代。這樣做，不但增加了產(chǎn)品的實(shí)際附加值，還避免過于苛刻的制度檢疫等操作。在市場(chǎng)多元化建設(shè)中，各國的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)差異比較大，導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)展存在多元化、地區(qū)化的特點(diǎn)。要想避免某一國家市場(chǎng)的變化導(dǎo)致的貿(mào)易出口障礙，就要增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力。此外，借助勞務(wù)、技術(shù)、投資輸出等方式，在消費(fèi)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行產(chǎn)品的加工，可大幅提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語

綜上所述，國內(nèi)食品出口貿(mào)易變化快，相應(yīng)出現(xiàn)的問題也比較多。為了保證出口貿(mào)易的穩(wěn)定性，要進(jìn)行食品安全、安全管理體系優(yōu)化等多方面的操作，避免后期各方矛盾引起的紛爭(zhēng)。同時(shí)，要加強(qiáng)政府導(dǎo)向、企業(yè)技術(shù)引入等，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)于國內(nèi)食品出口行業(yè)的發(fā)展有非常重要的作用。另外，要充分了解國家市場(chǎng)相關(guān)檢疫制度、法律法規(guī)方面的變動(dòng)，避免標(biāo)準(zhǔn)變化造成的經(jīng)濟(jì)損失。

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〔編輯：白潔〕