新時期工會發(fā)展探析

姜劍

[摘 要]本文以工會在世界經(jīng)濟中的發(fā)展模式、中國特色社會主義工會發(fā)展歷史、中國特色社會主義工會面臨的問題和挑戰(zhàn)及在新的國情及世界背景下如何完善鞏固和發(fā)展中國特色社會主義工會等這四個的方面為線索，深入分析和研究，并從中挖掘出中國特色社會主義工會存在和發(fā)展的必要性。

[關(guān)鍵詞]工會發(fā)展；重要性；方法

一、中國特色社會主義工會面臨的問題和挑戰(zhàn)

在全球化背景下，當(dāng)勞工對資本的制衡力量越來越弱，“強資本、弱勞工”格局日趨明顯，出現(xiàn)世界性困擾之時。中國在謀求經(jīng)濟發(fā)展的同時，更需要關(guān)注在發(fā)展的同時兼顧平衡。

二、新時期不斷提高工會的組織能力，以“組織起來”為基本要求

第一，抓住基本點，夯實工會工作的組織基礎(chǔ)。以創(chuàng)新的思路和辦法，進一步加強工會組建和職工入會工作。重點抓好改組改制工會組織的整頓或重組工作，理順工會組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，做到改制到哪里，工會組織就整建到哪里，工會組織關(guān)系就明確到哪里。

第二，抓住薄弱點，夯實工會工作的群眾基礎(chǔ)。一是要在增強職工的會員意識上下功夫。通過對職工的宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)，增強職工入會的熱情和內(nèi)在動力，把上級推動建會與職工自覺入會結(jié)合起來；同時，建立和擴大購物、醫(yī)療等會員優(yōu)惠服務(wù)基地，努力增強工會組織的吸引力。二是要在建立工會工作制度上下功夫。通過建立健全會員代表大會、會務(wù)公開、工會干部述職、會員民主評議等制度，吸納會員代表參與工會日常工作，不斷增強會員的責(zé)任感和歸屬感。

第三，抓住關(guān)鍵點，夯實工會工作的干部基礎(chǔ)。一是要以積極探索工會主席直選、職工群眾評議和罷免工會主席制度為突破口，不斷推進工會的群眾化、民主化進程。保證基層工會主席的直選工作，切實體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實保證工人階級和工會組織的團結(jié)統(tǒng)一。二是要以逐步推行向社會公開招聘工會干部制度為突破口，積極推進基層工會干部的職業(yè)化、社會化進程。三是要以建立健全教育培訓(xùn)制度為突破口，大力推進工會干部的知識化、專業(yè)化進程。

三、新時期工會發(fā)展要以人為本、走群眾路線

堅持以人為本， 走群眾路線。群眾路線是黨的生命線，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。堅定不移地落實群眾觀，核心是要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，最大的優(yōu)點是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，加強民主管理、民主監(jiān)督，提高民主決策水平。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立依靠群眾意識、民主意識，尊重職工的主人翁地位。要滿腔熱情地為職工群眾辦實事、做好事，按照群眾利益無小事的要求，牢固樹立一切為了職工群眾的思想，堅持群眾利益高于一切，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。

尊重職工的主人翁地位和當(dāng)家做主的民主權(quán)利。工會是職工自愿結(jié)合的群眾組織，在工會工作中堅持以人為本，首先要充分尊重職工的民主權(quán)利。尤其是在企業(yè)改革改制工作中，應(yīng)該重視職工群眾的意見與建議；工會組織應(yīng)該積極主動地引導(dǎo)職工參與企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，為企業(yè)深化改革獻計獻策。各級工會組織要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，尊重和保障職工群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，著力于讓發(fā)展的成果惠及全體職工。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，不同職工群體有著不同的利益訴求，而且，這種訴求隨主客觀實際情況的不同有著不同的表現(xiàn)形式。尊重職工的合理訴求，是尊重以人為本的科學(xué)理念、保障和維護好職工權(quán)益、工會履行好基本職能的必然要求。工會組織要始終牢記“群眾利益無小事”，始終把職工群眾的利益放在第一位，把職工群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)工會工作的第一信號，把關(guān)心和服務(wù)職工群眾作為第一職責(zé)，把群眾的評價作為衡量工作成績的第一尺度，凡是涉及職工合法權(quán)益的事情，凡是涉及職工切身利益和實際困難的事情，再小也要放在心上，全力辦好；要加強分類指導(dǎo)，突出維權(quán)重點，表達好、維護好職工勞動就業(yè)權(quán)、收入分配權(quán)、民主參與權(quán)、精神文化權(quán)、學(xué)習(xí)發(fā)展權(quán)等多層次、多方面的合法權(quán)益，幫助職工提高生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量、健康素質(zhì)，獲得平等的社會地位。 具體講，一是要保障職工的參與權(quán)。工會通過加強源頭參與反映職工的呼聲和要求，是保證職工行使民主權(quán)利的重要途徑。要進一步拓寬和疏通源頭參與的渠道，使企業(yè)改制政策和方案充分反映職工群眾的意愿，使職工群眾的合理要求得到充分體現(xiàn)；二是要落實職工的知情權(quán)。只有讓職工知情，才能將職工當(dāng)家做主的民主權(quán)利落到實處。要堅持和發(fā)展職工代表大會制度，進一步在落實職代會職權(quán)、規(guī)范職代會程序、建立職代會科學(xué)運行機制、提高職代會工作質(zhì)量上下功夫。同時，以職代會為載體，繼續(xù)深入地推行廠務(wù)公開制度，突出公開重點，規(guī)范公開形式，提高公開質(zhì)量，增強企業(yè)改革改制的透明度，促使企業(yè)的改革改制工作規(guī)范運作。要積極探索和實踐非公有制企業(yè)民主管理的多種實現(xiàn)形式，保障非公有制企業(yè)職工的民主權(quán)利；三是強化職工的監(jiān)督權(quán)。職工群眾的監(jiān)督是最基層、最直接的監(jiān)督，要通過廠務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等形式，落實職工的監(jiān)督權(quán)，使企業(yè)的一切工作都處于職工群眾的監(jiān)督之中。

四、新時期工會要以“切實維權(quán)”為工作重點，切實提高工會的維權(quán)能力

1.堅持建機制與強實效相結(jié)合。要抓住平等協(xié)商這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把崗位工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動定額和計件單價、股息紅利和勞動分紅、經(jīng)營者年薪與職工工資增長水平等內(nèi)容作為簽訂集體合同和勞動合同時的協(xié)商重點，切實保證職工工資收入隨經(jīng)濟效益的提高逐步增加。抓住規(guī)范運作這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推行以職代會為基本形式的職工民主管理制度，切實落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。抓住群眾監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行公開控制程序，切實做到真公開、全公開、常公開。抓住督促整改這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推行工會勞動法律監(jiān)督整改意見書和監(jiān)督處理建議書制度，切實增強工會勞動法律監(jiān)督的工作實效。抓住預(yù)防預(yù)警這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效地發(fā)揮工會作為勞動爭議調(diào)解工作“第一道防線”的作用。

2.堅持提高工會組織維權(quán)能力與提高職工自我維權(quán)能力相結(jié)合。做好工會維權(quán)工作，必須提高兩個方面的維權(quán)能力。一方面，從建立評價考核機制和維權(quán)保障機制入手，著力增強工會干部的維權(quán)能力。另一方面，從提高職工法律和政策水平入手，著力增強職工的自我維權(quán)能力。

五、工會以實現(xiàn)“雙贏”為工作目標(biāo)，努力提高工會服務(wù)能力

1.深入開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，積極推進創(chuàng)新型、節(jié)約型、環(huán)境友好型建設(shè)。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，不斷完善形式、內(nèi)容和機制，廣泛開展以“當(dāng)好主力軍、建功‘十二五”為主題的勞動競賽、合理化建議、技術(shù)比武、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動。

2.深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進職工隊伍的知識化進程。按照擴大參與面、增強實效性的要求，鞏固和發(fā)展單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，不斷提高廣大職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。

3.充分調(diào)動廣大職工的主人翁精神，保持和發(fā)展工人階級的先進性。通過做好勞模先進人物的培養(yǎng)、選樹和宣傳工作，積極幫助勞模解決實際問題，充分發(fā)揮勞模先進人物的示范引領(lǐng)作用，為發(fā)展凝聚強大的精神力量。

六、新形勢下如何完善和鞏固工會的作用

在新的國情及世界背景下我國各企事業(yè)單位必須加強工會建設(shè)，提高工會服務(wù)百姓服務(wù)基層工人的作用，切實做好保民生問題，使工人階級的利益及權(quán)利得到最大限度的保障。應(yīng)加強以下工作內(nèi)容：

1.加強和完善工會法，理論與實踐相結(jié)合，建立適合于我國國情和黨情的工會法。

2.普及工會法律知識，讓更多人了解工會相關(guān)的法律知識。

3.鼓勵和宣傳工會工作，讓更多人參與到工會工作中。

4.加大對工會的支持和扶持工作力度。

5.完善工會管理體系，使監(jiān)督和執(zhí)行部門分離，達到監(jiān)管與執(zhí)行各負其責(zé)。我國社會環(huán)境復(fù)雜，工會體系的建立是一個漫長且不斷深入的過程，因此我們要在工作中不斷地總結(jié)和改進，形成一套切實可行的工會管理和維護體系。

結(jié)束語

堅持以人為本，樹立全面可持續(xù)的發(fā)展觀，促進社會和人的全面發(fā)展，讓更多的人分享改革開放所取得的成果，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)由中國特色社會主義科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。因此我們更應(yīng)該注重工會這樣龐大的基層組織的建立和完善。在新時期特別強調(diào)要加強民生建設(shè)，工會作為基層老百姓的一個維權(quán)組織更應(yīng)該多為工人服務(wù)，為基層人民服務(wù)。雖然具有中國特色的社會主義工會體系，目前還存在著一些不完善的地方，但我們要相信中國工會組織已經(jīng)有60多年的歷史，并且在新的經(jīng)濟形勢下不斷的自我完善和提高，我堅信具有中國特色的工會體系在未來中國的經(jīng)濟及社會發(fā)展中將起著不可替代的維權(quán)和調(diào)解社會公平的重要作用。

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（編輯/丹桔）