河南省農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營問題研究

周其文

(信陽農(nóng)林學(xué)院 工商管理學(xué)院，河南 信陽 46400)

河南省農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營問題研究

周其文

(信陽農(nóng)林學(xué)院 工商管理學(xué)院，河南 信陽 46400)

近年來河南省在促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展方面取得了一定成績，同時也存在不足，需繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)劃、農(nóng)業(yè)資本投入、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)河南省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)集約化；市場信息；農(nóng)業(yè)人才；對策

1 河南省農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營現(xiàn)狀

1.1 土地流轉(zhuǎn)

20世紀(jì)90年代，外出務(wù)工農(nóng)民將土地?zé)o償轉(zhuǎn)讓給近親屬耕作，這是河南土地流轉(zhuǎn)的最初形式。黨的十七屆三中全會提出，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)可以通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式進(jìn)行適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。2009年后河南省土地流轉(zhuǎn)加速，截至2015年6月，河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積3783萬畝，與以前自發(fā)流轉(zhuǎn)相比，速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的多重升級與調(diào)整成為全省土地流轉(zhuǎn)的“新常態(tài)”[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織

現(xiàn)階段河南省存在的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶家庭。截至2015年6月，河南省在工商部門登記注冊的農(nóng)民合作社10.4萬家、家庭農(nóng)場1.97萬戶、規(guī)模種植大戶3.9萬家[2]。河南現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群207個，符合農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織共計一千多家。

1.3 農(nóng)業(yè)資金投入

財政對農(nóng)業(yè)的投入是農(nóng)業(yè)獲取資金的重要途徑。2008年至今河南省財政對農(nóng)林水務(wù)的支出數(shù)額逐年增長，但比重一直都在11%左右(見表1)

表1 河南財政農(nóng)林水務(wù)方面支出情況 單位：億元

數(shù)據(jù)來源：《河南省統(tǒng)計年鑒2015》

近幾年河南農(nóng)村金融蓬勃發(fā)展，有力地支持了河南農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。截至2015年底，河南省小型農(nóng)村金融機構(gòu)法人單位142個，營業(yè)網(wǎng)點5281個，從業(yè)人數(shù)58947人，資產(chǎn)總額11222.2億；新型農(nóng)村金融機構(gòu)法人單位72個，營業(yè)網(wǎng)點311個，從業(yè)人數(shù)5121人，資產(chǎn)總額710億元[3]。

1.4 農(nóng)業(yè)科技、教育

目前河南省18個省轄市都保留著能佂善戰(zhàn)的科研隊伍[4]。不完全統(tǒng)計顯示，2015年全省共有農(nóng)業(yè)科研人員13000余人，其中副高以上職稱3800多人，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍對農(nóng)業(yè)建設(shè)起到強大支撐作用。

近幾年河南省農(nóng)業(yè)教育取得了良好的成績，特別是2013年教育部同意鄭州牧業(yè)高等?？茖W(xué)校和信陽農(nóng)業(yè)高等專科學(xué)校升格為本科院校，對河南省農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)起到了積極作用。2014年河南省第一所農(nóng)民大學(xué)——信陽農(nóng)民大學(xué)成立。目前河南有普通農(nóng)林高等學(xué)校20所(其中本科3所)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院及農(nóng)村職業(yè)高中109所，縣級以上農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校69所，農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校3360所。

2 河南省農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營存在的問題

2.1 農(nóng)民市場信息匱乏

規(guī)模化種植和養(yǎng)殖要求市場能夠及時消化產(chǎn)品，這就需要農(nóng)民提前了解市場需求。近些年農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題屢見報端，出現(xiàn)這種情況的主要原因是農(nóng)民信息匱乏。目前，農(nóng)民獲取信息的主要途徑是廣播、電視，能夠提供大容量信息的互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及率較低。2016年6月農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率為31.7%，數(shù)據(jù)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也就是說“村”的寬帶普及率更低[5]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品流通不暢

河南省專業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流的企業(yè)只有一百多家，農(nóng)產(chǎn)品物流多以分散形式展開。在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運輸形式主要有兩種，一是農(nóng)戶利用自家的運輸工具將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過簡單處理后裝車運送到收購點，一次性出售給收購商或者自己擺攤銷售；二是商販上門收購。兩種流通方式都無組織程度可言，流通規(guī)模小、成本高。農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點按規(guī)模大小可以分為農(nóng)產(chǎn)品物流園、農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場。河南省中小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場較多，集信息收集與發(fā)布、倉儲、運輸、加工為一體的農(nóng)產(chǎn)品物流園較少。

2.3 農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重低

農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占河南省固定投資總額的比重一直以來不高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，近年來農(nóng)林牧漁占固定資產(chǎn)投資比重一直在6%以下，在新口徑(2010年以后)下投資比重低于5%(見表2)。

表2 河南省農(nóng)、林、牧、漁業(yè)固定資產(chǎn)投資情況 單位：億元

數(shù)據(jù)來源：《河南省統(tǒng)計年鑒2015》

2.4 基層農(nóng)業(yè)科技人員不足

河南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展在全國走在前列，特別是種業(yè)推廣成效明顯，但是其它應(yīng)用型成果推廣則不佳，問題的根源在于基層農(nóng)業(yè)科技人員不足。上一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革過程中，大量非農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占用了涉農(nóng)站所的編制，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站所人員更新緩慢，人員素質(zhì)未有明顯提高。自2012年起，河南省對基礎(chǔ)農(nóng)技推廣站進(jìn)行改革，實行區(qū)域站的模式，農(nóng)技推廣人員的管理和經(jīng)費開支由縣級政府承擔(dān)，但農(nóng)業(yè)大縣大多是財政弱縣，經(jīng)費難以保障極大地影響了基層農(nóng)業(yè)科技人員隊伍的穩(wěn)定。

3 推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的對策

3.1 加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息渠道

建成覆蓋全省各地市連接全國的信息服務(wù)體系是解決我省農(nóng)業(yè)信息不暢問題的當(dāng)務(wù)之急。首先要建設(shè)信息接收體系。要大力推動寬帶進(jìn)農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。目前，河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)已開通，但網(wǎng)站建設(shè)還不健全，網(wǎng)站沒有互動欄目，給農(nóng)民的信息發(fā)布帶來不少難題，而各地市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)還是空白。其次要重視移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在信息服務(wù)中的運用。目前，很多農(nóng)民都擁有智能手機。各地市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立手機信息發(fā)布平臺，通過主動推送功能，發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品價格信息、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖信息等，解決農(nóng)民信息不暢的問題。再次要利用傳統(tǒng)媒體服務(wù)“三農(nóng)”。傳統(tǒng)的廣播、電視通過有聲傳播能解決文化水平較低的農(nóng)民對信息的需求。廣播、電視應(yīng)辦好農(nóng)業(yè)信息欄目，在固定的時間進(jìn)行信息發(fā)布，培養(yǎng)農(nóng)民收聽收看習(xí)慣。最后要建立農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度，防止農(nóng)業(yè)虛假信息的傳播。

3.2 加快農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)

首先，加強物流服務(wù)體系建設(shè)。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身情況建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，完善農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。要鼓勵第三方物流企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)，并在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠。其次，加快物流人才培養(yǎng)。物流人才培養(yǎng)要以高校為主，企業(yè)為輔。合格的師資隊伍才能培養(yǎng)出合格的人才。高校物流師資隊伍建設(shè)要“走出去”“請進(jìn)來”，即老師要“走”到一線崗位鍛煉學(xué)習(xí)，企業(yè)人員被“請”來為學(xué)生授課。農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)可依托高校實行物流人才訂單式培養(yǎng)，企業(yè)出資，學(xué)生自愿，教學(xué)工作由高校教師和企業(yè)人員共同完成。最后，整合物流資源。政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品物流中心有效整合，效益好的擴(kuò)大規(guī)模，效益差的關(guān)閉；引導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)合作組織，通過組織的力量實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的規(guī)模效益。

3.3 多方籌資，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有非經(jīng)營性和經(jīng)營性之分。非經(jīng)營性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要通過政府財政解決。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。應(yīng)完善城鄉(xiāng)一體化的公共財政體制，調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，奠定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在財政基本建設(shè)投資的基礎(chǔ)地位，切實加大財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。經(jīng)營性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有私人產(chǎn)品性質(zhì)，可以通過收費帶來收益，對于民間資本具有吸引力，這也符合拉動民間投資、擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向。引導(dǎo)民間資本向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，既能解決民間資本出路問題，也能給農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來大量資本。

3.4 利用多種社會資源，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才

要繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民受教育水平。河南省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2014年河南省文盲率為5%，小學(xué)文化程度人口占總?cè)丝?6.1%，這些人員絕大部分來自農(nóng)村。究其原因一是師資缺乏。近幾年河南省推行特崗教師政策，但部分特崗教師中途離職，還有一些教師通過其他人員頂崗本人長期脫崗，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)在職教師不足。二是農(nóng)民工大量進(jìn)城，農(nóng)村生源流失，學(xué)生不足導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費不足。三是部分農(nóng)民觀念陳腐。由于目前就業(yè)壓力大，很多農(nóng)村孩子大學(xué)畢業(yè)后很難找到“體面”的工作，造成部分農(nóng)民認(rèn)為讀書無用，進(jìn)而導(dǎo)致孩子很早就輟學(xué)。要加大對農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付力度，加強教師隊伍建設(shè)，通過暗訪摸查將脫崗的教師清除教師隊伍。同時，要多宣傳，讓農(nóng)民知道大學(xué)畢業(yè)不進(jìn)政府或者事業(yè)單位一樣是就業(yè)。要利用鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣站培訓(xùn)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖技能，改變傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和可持續(xù)發(fā)展。要培養(yǎng)大批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民離不開高校。培訓(xùn)的方式可以是多種形式，例如請有經(jīng)營頭腦的農(nóng)民進(jìn)入高校進(jìn)行短期培訓(xùn)或派高校教師到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行集中培訓(xùn)。

[1] 河南土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與趨勢調(diào)查：土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入“新常態(tài)”[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/02-08/c70731-2652719.html，2015-02-08.

[2] 孔凡哲.河南省注冊農(nóng)民合作社達(dá)10.4萬家[N].河南經(jīng)濟(jì)報，2015-06-09(4).

[3] 中國人民銀行鄭州中心支行. 2015年河南省金融運行報告[EB/OL].http://cn.chinagate.cn/reports/2016-07/13/content-38873246.htm, 2016-07-13.

[4] 盧 松，卞瑞鶴.科技驅(qū)動河南農(nóng)業(yè)發(fā)展力前行[J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民,2012(1):16-18.

[5] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC).2016年第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201608/p020160803367337470363.pdf,2016-08-03.

(編輯：唐 芳)

Study on Agricultural Intensification in Henan Province

ZHOU Qi-wen
(School of Business Administration, Xinyang Agriculture and Forestry University, Xinyang 46400,China)

In recent years, the intensification of agriculture development in Henan Province has made some achievements, but there is also some inadequacy that need to be improved, such as agricultural information,agricultural logistics planning,agriculture capital investment,agricultural talents constpuction and other aspects , in order to promote the transition of Henan from the big agricultural province to the strong agricultural province.

intensive agriculture ；market information；agricultural talents;strategy

2016-06-08

河南省社科聯(lián)、河南省經(jīng)團(tuán)聯(lián)調(diào)研課題(SKL-2015-3094).

周其文(1982—)，男，河南息縣人，講師，碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).

F327

A

2095-8978(2017)01-0027-03