澇池：陜西省柔性治水的典范之作

秦延安

在南方打工的陜西省大荔縣許莊鎮(zhèn)西渠頭村村民許亞強(qiáng)，這個(gè)春節(jié)回家他最驚訝的就是看見村子里新建的澇池。水泥襯砌的池岸擁抱著一池碧水，周圍高大的白楊、低矮的冬青錯(cuò)落有致，不遠(yuǎn)處還配套有石桌、石椅和一些健身器械，這與昔日垃圾遍地、污水橫溢的村貌比起來，簡直是天壤之別。看到眼前的景象，許亞強(qiáng)決定，春節(jié)后就留在家鄉(xiāng)附近打工了。用他的話來說，放著這么好的環(huán)境不享受，在外邊窮折騰啥呢？

西渠頭村澇池建設(shè)只是陜西省實(shí)行柔性治水的“冰山一角”。 2016年，陜西省已建成澇池水生態(tài)修復(fù)整治工程600座，建設(shè)省級(jí)示范點(diǎn)80座。可以說，關(guān)中地區(qū)的澇池建設(shè)，已成為陜西省柔性治水的典范之作。

柔性治水——呼喚鄉(xiāng)村水生態(tài)突破

人類擇水而居、依水而生。地跨黃河、長江兩大流域的陜西省，水資源分布極不均勻，特別是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的關(guān)中地區(qū)，人們對(duì)水的認(rèn)識(shí)更是深刻。在關(guān)中一些地區(qū)就連住的房子都是半邊蓋的，主要目的是為了讓雨水流入院內(nèi)，便于收存。而處于村里低洼處的澇池，便是收集整個(gè)村莊雨水之用的。澇池汛期積蓄洪水、排除內(nèi)澇，旱季供水澆地、牲畜解渴，也是村民夏日避暑納涼、洗衣洗澡的歡樂之地。

作為一種水生態(tài)的景觀元素，澇池深深地印在了幾代人的記憶里。20世紀(jì)六七十年代，關(guān)中地區(qū)大搞小型水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾，建設(shè)澇池上萬座。但是，受“重大輕小”思想的影響，加之疏于管護(hù)，到21世紀(jì)時(shí)，絕大多數(shù)澇池已經(jīng)淤積嚴(yán)重、容量銳減，基本喪失了納蓄洪水的作用，有些澇池成為垃圾填埋場(chǎng)、民房宅基地，有的幾乎常年干涸、逐步消失，成為“遠(yuǎn)去的記憶”。

“治秦先治水，興秦先興水”。在做好城市水系規(guī)劃建設(shè)、大江大河治理的同時(shí)，陜西省執(zhí)政者更是將目光聚焦在了鄉(xiāng)村。2016年6月，陜西省委書記婁勤儉在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《開創(chuàng)治水興水新局面》的署名文章，提出陜西省新時(shí)期治水要由防洪與抗旱相割裂、人力工程與自然修復(fù)相分離的片面式剛性治理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合統(tǒng)籌的柔性治理。陜西省委、省政府制定了“陜南防水、關(guān)中留水、陜北引水”的系統(tǒng)治水興水區(qū)域方略。

柔性治水，對(duì)水利建設(shè)提出了更高的要求，不僅要注重工程的功能作用，更要注重工程的生態(tài)效益，這不僅是城市水利建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是鄉(xiāng)村水生態(tài)建設(shè)取得突破所在。

有關(guān)專家認(rèn)為，對(duì)于關(guān)中地區(qū)來說，資源性缺水因素不可忽視，但更多情況下卻是結(jié)構(gòu)性缺水。換句話說，作為干旱半干旱地區(qū)，關(guān)中冬春季節(jié)降水量偏少，夏秋季節(jié)降水量充沛。冬春季節(jié)降水量少時(shí)，嚴(yán)重缺水；夏秋季節(jié)，大量的降水卻又白白流走。要留住水、修復(fù)整個(gè)關(guān)中的水生態(tài)，就要發(fā)揮澇池“四兩撥千斤”的作用。

2016年年初，陜西省水利廳將修復(fù)水生態(tài)作為陜西省8項(xiàng)水利工程之一進(jìn)行重點(diǎn)部署，并將農(nóng)村澇池水生態(tài)修復(fù)與整治納入全省“十三五”水土保持規(guī)劃，計(jì)劃投入資金22億元，修復(fù)整治9070座澇池。其中：防洪排澇型澇池2470座，人文景觀型澇池2861座，蓄水灌溉型澇池2320座，水系連通型澇池1018座，生態(tài)濕地型澇池401座，新增蓄水容積2120萬立方米。另外，在寶雞市陳倉區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣和鳳翔縣確定了10座澇池作為示范工程進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)。

自此，一場(chǎng)澇池革命在三秦大地上轟轟烈烈地展開了。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)——約束短板成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

澇池雖小，但關(guān)乎農(nóng)村水系治理，是改善民生的大事情。對(duì)澇池建設(shè)有著深厚情結(jié)的陜西省水利廳廳長王拴虎，早在8年前擔(dān)任寶雞市主管水利的副市長時(shí)，就在該市推行澇池建設(shè)。王拴虎廳長說：“水系是一個(gè)生命體，每座澇池實(shí)際上就是一片小濕地，是水系建設(shè)的‘細(xì)胞和‘毛細(xì)血管，只有暢通循環(huán)才有活力?！?/p>

為了確保修復(fù)與整治的澇池達(dá)到水生態(tài)修復(fù)功能，陜西省水利廳可謂是殫精竭慮，費(fèi)盡心思。按照“能恢復(fù)蓄水排澇，能修復(fù)自然生態(tài)，能連通區(qū)域水系，能惠及民生需求，能傳承歷史人文，能持續(xù)安全管護(hù)”的總體要求，陜西省水土保持局專門編制了《陜西省澇池建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，對(duì)澇池的規(guī)劃與布置、設(shè)計(jì)、施工、管護(hù)做出詳細(xì)的規(guī)定，確保澇池里的水不干、不溢、不漏、不臭。

陜西省水土保持局的專家說：“今天我們說的澇池水生態(tài)修復(fù)與整治和過去傳統(tǒng)的澇池建設(shè)有著很大的區(qū)別。與傳統(tǒng)的澇池相比，增加了補(bǔ)水、排水、灌溉、人文景觀和雨污分流凈化等功能。”

新修復(fù)的澇池水源主要依靠村中降雨徑流、處理后的生活污水和水系連通的外調(diào)水。澇池主要分為防洪排澇、人文景觀、蓄水灌溉、水系連通、生態(tài)濕地等5個(gè)類型。

昔日的鄉(xiāng)村澇池多為小型的集雨池，為了保證修復(fù)整治的澇池四季都有水，在修復(fù)的澇池工程中，關(guān)中各地分別建設(shè)了引水工程和進(jìn)水工程。引水工程用于干旱少雨季節(jié)給澇池補(bǔ)充水量，進(jìn)水工程則是往澇池排放雨水和生活污水的通道。在進(jìn)水口前設(shè)置了攔污柵和沉砂池。沉砂池一般長2米、寬1.5米、深1.5米，埋藏在地下，上面種植花草。為了防止雨季澇池水位過高、溢流而出，在地勢(shì)較低處還布設(shè)了排水工程。根據(jù)澇池特點(diǎn)，有的采用明流渠道排水，有的采用涵管排水。當(dāng)排水進(jìn)入溝渠時(shí)，為了避免水流急促?zèng)_刷溝道，造成水土流失，還專門設(shè)置了消力池，以減慢水流速度。為了減少澇池的水量滲漏，陜西省各地結(jié)合實(shí)際情況，采用紅膠泥、土工膜、混合土等3種材料對(duì)澇池進(jìn)行防滲處理。通過科學(xué)的防滲處理，既可以保證澇池水不干，形成水面景觀，又可以保證澇池周邊宅基地的安全。為了確保澇池中的水達(dá)到V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施雨污分流，還在進(jìn)水口設(shè)置一道道“關(guān)卡”。雨水要先進(jìn)入沉砂池沉淀，再經(jīng)過攔污柵攔截柴草垃圾，方能進(jìn)入澇池；生活污水的處理流程則更復(fù)雜，要借助澇池前置過濾、凈化設(shè)施初步處理后才能排入澇池。

系統(tǒng)化的精心設(shè)計(jì)，讓關(guān)中各村曾經(jīng)的污水池、垃圾坑華麗轉(zhuǎn)身，紛紛成為各地建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)小康社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

脫胎換骨——小澇池成鄉(xiāng)村風(fēng)景線

在澇池建設(shè)中，關(guān)中各地也是“八仙過海，各顯神通”。在澇池的設(shè)計(jì)中，各地將澇池建設(shè)與水土流失綜合治理相結(jié)合，與農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合，與關(guān)中水系建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌解決好蓄排、水源和水質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)問題。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，按照順應(yīng)自然、保護(hù)自然、生態(tài)環(huán)保的要求，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，依山就勢(shì)，依地造型，隨勢(shì)建設(shè)，借勢(shì)造景，依托生態(tài)澇池建設(shè)，注重打造錯(cuò)落有致的景觀小品，深入挖掘富有特色的村落文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮澇池美化環(huán)境、休閑觀光、文化宣傳等創(chuàng)新功能。為了保障建設(shè)資金的需求，各地在充分利用省級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)和水土保持財(cái)政專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)農(nóng)村澇池修復(fù)整治專項(xiàng)資金，整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目資金，拓寬投融資渠道。在項(xiàng)目實(shí)施中，打通渠道水系網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)水，著力打造海綿澇池；采取建設(shè)厭氧池、生態(tài)床和種植水草等措施凈化水質(zhì)，配套魚鱗坑、水平階等蓄水保土措施，著力打造生態(tài)澇池；采取建設(shè)防洪排澇通道、種植綠化隔離帶、加裝安全防護(hù)欄等措施，著力打造安全澇池，確保生態(tài)澇池的一池綠水持續(xù)造福群眾。