堅(jiān)持綠色發(fā)展 建設(shè)美麗伊春

高環(huán)

黨的十八屆五中全會提出了堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。這為我們伊春林區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展、不斷深化改革指明了方向。美麗伊春是美麗中國的有機(jī)組成部分，建設(shè)美麗中國需要以建設(shè)美麗伊春為基礎(chǔ)。

伊春市地處黑龍江省的東北部，林業(yè)施業(yè)區(qū)面積400萬公頃，活立木總蓄積2.79億立方米，森林覆被率86%，是“天然氧吧”、“立體資源寶庫”，有著世界上面積最大的紅松原始林，因盛產(chǎn)珍貴樹種紅松而被譽(yù)為“紅松故鄉(xiāng)”、“祖國林都”之美譽(yù)。由于以前的過度開發(fā)，小興安嶺林區(qū)曾出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)退化、功能亟待恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難的嚴(yán)峻形勢。為了切實(shí)解決好這些問題，伊春市按照習(xí)近平總書記提出的“要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，成為展現(xiàn)中國良好形象的發(fā)力點(diǎn)”的要求，緊緊抓住國家實(shí)施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》的有利契機(jī)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位，積極探索，大力實(shí)施了生態(tài)文明建設(shè)和天然林保護(hù)工程，全面推進(jìn)美麗伊春建設(shè)。2013年全面停止了森林商業(yè)性采伐，堅(jiān)持把保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)作為第一位的責(zé)任，把“生態(tài)立市”、“產(chǎn)業(yè)興市”確定為核心戰(zhàn)略，緊緊圍繞“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的主基調(diào)，堅(jiān)持把森林生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)共生共榮的集合體來對待，把森林生態(tài)保護(hù)與改變?nèi)说纳罘绞浇Y(jié)合起來進(jìn)行，努力通過生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、行政手段，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)。大力支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，積極倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市、低碳生活，嚴(yán)格控制高能耗、高排放和資源消耗型項(xiàng)目，并把森林蓄積和森林覆蓋率增長等納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)、文明發(fā)展的新路子，取得了明顯成效。目前已建成省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)2個(gè)、省級以上森林公園25個(gè)、省級以上地質(zhì)公園4個(gè)。森工系統(tǒng)累計(jì)更新造林有效保存面積1633萬畝，完成中幼林撫育1341萬畝；實(shí)施生態(tài)移民，規(guī)劃全市218個(gè)林場（所）撤并99個(gè)，已撤并55個(gè)；退耕還林127.6萬畝，封山育林777萬畝，實(shí)現(xiàn)了森林蓄積量年均凈增長800多萬立方米的良性循環(huán)，生態(tài)功能逐步恢復(fù)。

近些年，伊春市通過國家衛(wèi)生城市、全國文明城市等城市品牌的集中創(chuàng)建，以及新農(nóng)村、新林區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地變化，基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著改善、社會治理水平不斷提高、社會文明程度持續(xù)提升、居民生活不斷改善，美麗伊春建設(shè)取得了重要階段性成果。伊春市先后被聯(lián)合國等組織和機(jī)構(gòu)授予了“城市森林生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展范例——綠色伊春”、中國最佳生態(tài)旅游城市、“21世紀(jì)森林生態(tài)旅游勝地”、國家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號，獲得了全國文明城市提名資格，兩次被評為中國幸福城市。這為我們在新的起點(diǎn)上全方位、系統(tǒng)化打造“美麗伊春”升級版奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)該看到，我們的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模還不夠大、功能還不夠完善，林區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的步子還不夠快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的力度不夠、投入不足，建設(shè)美麗伊春任重而道遠(yuǎn)。為此，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，深入實(shí)施十三五規(guī)劃，按照“五位一體”的總體布局，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等評價(jià)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，建立健全符合生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。突出抓好規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善、提升常態(tài)化管理水平和全社會文明程度等五方面工作。遵循“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效率經(jīng)營”的理念，堅(jiān)持全市“一盤棋”，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系，抓好中心城四個(gè)區(qū)、其他區(qū)局址所在地以及一市一縣城關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。以“生態(tài)為魂、歐典為型、旅游為繩、宜居為本”建設(shè)理念為指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)人居環(huán)境、景觀風(fēng)貌和建筑色彩，統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力和服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力和人口吸納能力。把科學(xué)規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村、林場所建設(shè)的第一位工作。林場所規(guī)劃，要結(jié)合全市林場所布局調(diào)整規(guī)劃，以中心林場所為重點(diǎn)，集中力量規(guī)劃建設(shè)一批功能完善、服務(wù)配套，具有田園社區(qū)風(fēng)格的中心林場所，以更好地承接生態(tài)移民，提高林場所職工群眾生產(chǎn)生活水平。鄉(xiāng)村規(guī)劃，重點(diǎn)搞好中心村建設(shè)規(guī)劃，吸引偏遠(yuǎn)自然村屯人口逐步向中心村轉(zhuǎn)移。美麗鄉(xiāng)村、林場所規(guī)劃都要體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和自然風(fēng)貌，“讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。要為未來建設(shè)發(fā)展預(yù)留空間，實(shí)現(xiàn)近期任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的有效銜接。搞好環(huán)境綜合整治。實(shí)施潔凈家園（庭院）行動，突出重點(diǎn)部位，抓好四季衛(wèi)生環(huán)境整治。強(qiáng)化公共秩序整治，集中治理“環(huán)境十亂”行為。積極整治農(nóng)村、林場所垃圾亂倒、柴草亂放、污水亂潑等現(xiàn)象，探索秸稈合理利用方式，力爭在較短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全市面上農(nóng)村、林場所環(huán)境明顯改善。鼓勵農(nóng)民、林場所職工采取沉淀池等方式處理生活污水，鼓勵農(nóng)村、林場所建設(shè)簡易垃圾填埋場和有一定規(guī)模的沼氣池，實(shí)現(xiàn)垃圾、污水就地就近處理。加強(qiáng)綠化美化工作，提高城鄉(xiāng)綠化美化水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)重點(diǎn)加快“三供兩治”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級城鎮(zhèn)路網(wǎng)，搞好老舊小區(qū)改造，改善人居環(huán)境。鄉(xiāng)村、林場所重點(diǎn)抓好水、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施完善，提高人民群眾生活水平。提升常態(tài)化管理水平，把功夫下到日常，把效果通過常態(tài)體現(xiàn)。堅(jiān)持素質(zhì)提升，注重不文明行為矯正，強(qiáng)化日常生活習(xí)慣養(yǎng)成，在潛移默化中促進(jìn)公共秩序優(yōu)化、環(huán)境整潔衛(wèi)生。堅(jiān)持整體推進(jìn)與細(xì)節(jié)落實(shí)相結(jié)合，從大處著眼、小處入手，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，不疏漏每一個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，著力完善管控機(jī)制，強(qiáng)化長效機(jī)制構(gòu)建。提升全社會文明程度。把弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀貫穿到美麗伊春建設(shè)全過程，滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化道德實(shí)踐，發(fā)揮好重點(diǎn)人群的示范引領(lǐng)作用，唱響核心價(jià)值觀主旋律。強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為、真抓實(shí)干，協(xié)調(diào)聯(lián)動、有序推進(jìn)，出實(shí)招、用實(shí)勁、見實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以時(shí)不我待、舍我其誰的責(zé)任意識，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，為建設(shè)美麗伊春提供有力保障。

只要我們深入貫徹落實(shí)十八屆五中全會精神，身體力行社會主義核心價(jià)值觀，人人擇善而從，積極投身生態(tài)文明建設(shè)，緊緊圍繞美麗伊春建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)要求，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，協(xié)調(diào)配合，城鄉(xiāng)聯(lián)動，保證各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、有序推進(jìn)，形成合力，注重自然生態(tài)之美、環(huán)境整潔之美、人文和諧之美的和諧統(tǒng)一，持續(xù)用力，久久為功，在不久的將來，一個(gè)天更藍(lán)、水更清、地更潔、人民更幸福的富強(qiáng)而美麗的伊春一定會迎面向我們走來。