福貢林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略探討

普四們

摘要：林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅僅關(guān)乎著某個人的利益，更是一項(xiàng)社會公共利益息息相關(guān)的公益事業(yè)。整個福貢縣擁有極其豐富的林業(yè)資源，因此促進(jìn)福貢林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對于福貢的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有十分重要的意義，既能夠?yàn)楦Ｘ暱h帶來巨大的生態(tài)效益，又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，因此，有必要采取有效的措施促進(jìn)福貢林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)。在文中，筆者將從林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義出發(fā)，在論述了當(dāng)前福貢林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀后，并就如何促進(jìn)福貢林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出相應(yīng)的策略。以期能夠?yàn)楦Ｘ暳謽I(yè)及其周邊地區(qū)林業(yè)發(fā)展提供一定的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：福貢林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

1 福貢林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

所謂的可持續(xù)發(fā)展指的是一種在不違背環(huán)境改變規(guī)律的前提下所進(jìn)行的發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)要有長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，不能只顧眼前短期利益，而是要盡可能地保障眼前利益的情況下不影響后代的發(fā)展。福貢林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)為林業(yè)行業(yè)對當(dāng)?shù)厣仲Y源進(jìn)行合理的開發(fā)利用，盡可能地在保證福貢林業(yè)資源不受損害的前提下為社會提供林產(chǎn)品，這樣后代就仍然用于充足的可供后續(xù)發(fā)展的林業(yè)資源?？梢哉f，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅僅能夠?yàn)楦Ｘ暜?dāng)?shù)亓謽I(yè)行業(yè)的發(fā)展提供了理論依據(jù)，同時還有利于福貢地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷加強(qiáng)，對環(huán)境保護(hù)具有極其重要的作用和意義，因此不斷促進(jìn)福貢林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是有很大的可行性的。

2 當(dāng)前福貢林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 綠色產(chǎn)業(yè)化水平低

福貢縣農(nóng)村居民的人均森林面積和活立木蓄積量水平比全省平均水平要高的多，林業(yè)發(fā)展具有十分廣闊的空間，資源優(yōu)勢明顯。對于我們福貢縣山區(qū)群眾而言，大力促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由糧農(nóng)向林農(nóng)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，只有這樣，才能促進(jìn)我縣山區(qū)群眾脫貧致富。但是福貢縣地方財(cái)政拮據(jù)、資金投入存在明顯不足，不僅如此，全縣重視數(shù)量擴(kuò)張，但是卻輕視質(zhì)量提升；重栽培種植，但輕視后期撫育管理，對林業(yè)只注重保護(hù)，輕經(jīng)營。不僅如此，全縣綠色產(chǎn)業(yè)得不到較快發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平總體水平不高，產(chǎn)業(yè)總量不足，福貢林業(yè)依然呈現(xiàn)出“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的狀況，并沒有得到實(shí)質(zhì)性的變化，很難對地方經(jīng)濟(jì)有所貢獻(xiàn)，同時，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)還無法滿足脫貧致富的需求，林農(nóng)還無法順利實(shí)現(xiàn)增收致富的目標(biāo)，林業(yè)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依舊艱巨。

2.2 福貢林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重

一方面，當(dāng)前我縣怒江兩岸生態(tài)環(huán)境比較脆弱，存在比較嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象，在有的區(qū)域生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的趨勢并沒有得到有效控制，當(dāng)前福貢林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后，林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。不僅如此，近些年來，福貢縣內(nèi)大肆興建水電工程、公路工程，這些工程建設(shè)項(xiàng)目占用很多林地，并且這種占用現(xiàn)象還在不斷增長，給福貢林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成了很大困擾。

另一方面，我縣農(nóng)村居民由于民族生產(chǎn)生活習(xí)慣以及交通不是很便利，煤源嚴(yán)重缺乏，使得農(nóng)村薪柴消耗量巨大，很多家庭幾乎飲煮、取暖、照明都要依靠柴火，增加了福貢森林資源保護(hù)的難度，而這種情況很難在短時間內(nèi)得到有效改善，所以說福貢林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。

2.3 資金投入嚴(yán)重不足，林業(yè)生態(tài)建設(shè)受到嚴(yán)重制約

由于林業(yè)資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我縣林業(yè)發(fā)展后勁不足，生態(tài)建設(shè)受到嚴(yán)重制約，盡管縣委、縣政府對我縣生態(tài)建設(shè)與林業(yè)發(fā)展事業(yè)十分重視，但是我縣財(cái)政十分困難，地方上根本就拿不出錢用于支持生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，唯有依靠上級財(cái)政撥款，除了資金嚴(yán)重不足外，林業(yè)建設(shè)還存在周期長、任務(wù)重的特點(diǎn)，導(dǎo)致很多工作都無法順利開展下去，對林業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

3 促進(jìn)福貢林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)策略

3.1 強(qiáng)化科技支撐

要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化目標(biāo)，沒有強(qiáng)大的科技支撐是很難實(shí)現(xiàn)的。具體做法如下：首先，應(yīng)該加強(qiáng)林業(yè)科技研究。根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，狠抓相關(guān)技術(shù)研究與試驗(yàn)示范工作，比如說兩種選育、苗木培育以及防蟲抗旱等關(guān)鍵技術(shù)，盡可能地將林業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問題解決。其次，應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)。不斷加大林業(yè)科技創(chuàng)新力度，并不斷加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè)，與此同時，還應(yīng)建立能夠覆蓋全縣的林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的林業(yè)生產(chǎn)力。通過各種有效舉措提高林業(yè)科技人員的積極性，并支持和鼓勵其創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并通過建立科技示范點(diǎn)、提供技術(shù)咨詢服務(wù)等方式參與到林業(yè)建設(shè)中去，同時對于林業(yè)建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，林業(yè)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范點(diǎn)、開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等方式參與林業(yè)建設(shè)，并對在這些方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。最后，要不斷加大科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。對于本土林業(yè)科技人員而言，一定要通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和進(jìn)修培訓(xùn)等渠道不斷積累新的業(yè)務(wù)知識，并通過樹立終身學(xué)習(xí)的理念來從促進(jìn)自身素質(zhì)的提升，這樣能夠適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展的實(shí)際發(fā)展。同時，縣里應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有利的條件引進(jìn)所需的人才，并加強(qiáng)與其他縣或怒江州以外的科技人才之間的合作交流，注重培養(yǎng)鄉(xiāng)土技能人才，從而為我縣林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和智力保障。

3.2 加快推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)

一是加大對天然林的保護(hù)力度。通過不斷加強(qiáng)工程項(xiàng)目運(yùn)行管理，確保林業(yè)建設(shè)資金安全，采取必要的措施維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，并加強(qiáng)森林管護(hù)工作，做好目標(biāo)責(zé)任落實(shí)工作。二是繼續(xù)實(shí)行退耕還林政策。應(yīng)當(dāng)努力做好對退耕還林政策的宣傳工作，既要做好對退耕區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作，鞏固退耕還林工作成果成果防止復(fù)耕現(xiàn)象的出現(xiàn)。與此同時，還應(yīng)積極爭取新的退耕還林指標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施退耕還林任務(wù)。三是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，全面落實(shí)新農(nóng)村能源體現(xiàn)，加大對沼氣安全使用培訓(xùn)工作，用各種新型清潔能源，如太陽能和節(jié)能能源，降低森林資源消耗量。四是加強(qiáng)陡坡地生態(tài)治理。在強(qiáng)化管理的同時做好歷年項(xiàng)目的補(bǔ)植補(bǔ)種工作，以確保陡坡地生態(tài)治理取得成效。

3.3 深化林業(yè)改革

要想我縣林業(yè)永葆生機(jī)活力，就必須不斷進(jìn)行林業(yè)改革。全面貫徹落實(shí)上級有關(guān)部門關(guān)于生態(tài)文明體制改革、深化林業(yè)改革等重大改革舉措，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，加大森林生態(tài)效益補(bǔ)償以及國家公園建設(shè)力度，繼續(xù)推行新一輪退耕還林、自然保護(hù)區(qū)管理體制等改革任務(wù)，推進(jìn)林業(yè)政策、制度和工作創(chuàng)新，守住青山綠水，建立健全經(jīng)營機(jī)制，理順林業(yè)管理體制，激發(fā)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，促使我縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展水平提升，為我縣生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)勁的動力。

3.4 堅(jiān)持依法治林

要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，加快生態(tài)文明建設(shè)，就需要進(jìn)行依法治林。必須始終堅(jiān)持依法治國方略，通過制定法律制度來是林業(yè)更加規(guī)范，利用法律的武器來保障林業(yè)發(fā)展。同時還應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)立法，制定能夠適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，有利于福貢縣生態(tài)文明建設(shè)要求，建立完善的具有福貢當(dāng)?shù)靥厣牧謽I(yè)法規(guī)體系。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法體系，建立林業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷促進(jìn)執(zhí)法水平提升。不僅如此，還應(yīng)不斷完善以森林公安機(jī)關(guān)為主的林業(yè)行政執(zhí)法模式，不斷拓展森林公安的林業(yè)行政執(zhí)法職能和權(quán)限，促進(jìn)林業(yè)執(zhí)法質(zhì)量提高。還要不斷加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，對破壞森林資源的行為要加大打擊力度，為森林資源提供安全保障。另外，要加快林業(yè)普法體系完善，加快推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)，在廣大群眾中間積極開展全民生態(tài)法治宣傳教育，讓廣大群眾的生態(tài)意識和法治意識得到增強(qiáng)，從而更好地保護(hù)森林，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

（責(zé)任編輯 張芝）