現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理

何君

摘要：闡述了林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理之間的關(guān)系，分析了資源管理的具體內(nèi)容，結(jié)合工作與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了一些合理建議與對(duì)策，旨在為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；資源管理；問(wèn)題方法

林政資源管理是指林業(yè)管理部門、林政管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策的相關(guān)規(guī)定，對(duì)采伐、保護(hù)、運(yùn)輸及銷售森林資源等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行組織、計(jì)劃、監(jiān)督和指揮的過(guò)程。因此，林政管理對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)具有極其重要的作用，加強(qiáng)林政資源管理將對(duì)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生很大的積極影響。

在林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)中，森林資源作為不可缺少的部分，它制約著生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，人類衣、食、住行離不開森林資源，它是人類的基本物質(zhì)保障。為了確保人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須依據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，對(duì)林政資源管理進(jìn)行智慧監(jiān)管和森林資源保護(hù)。

1 現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理的關(guān)系

森林資源不僅是人們生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是生態(tài)系統(tǒng)中重要的組成部分，對(duì)維護(hù)人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著平衡和穩(wěn)定的重要作用。林政資源管理則是優(yōu)化整個(gè)森林資源管理的過(guò)程，對(duì)增強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)具有極其重要的作用。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理密不可分，若不加強(qiáng)林政資源管理將會(huì)嚴(yán)重影響現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效，阻礙生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)林政資源管理對(duì)強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)具有極其重要作用。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面存在的問(wèn)題

2.1 森林資源分布不夠均勻，總量不足

我國(guó)當(dāng)前的森林蓄積和人均森林占有面積只占世界人均水平的12%和21%，森林的覆蓋率比世界平均水平低約10%。我國(guó)森林資源分布也極不均勻，僅黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、云南、四川5個(gè)省區(qū)的林業(yè)面積就占到全國(guó)的41.3%，且我國(guó)西部的森林面積非常稀少。

2.2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量低

從建國(guó)到現(xiàn)在，我國(guó)林業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)在防治荒漠化、水土保持方面取得了一定成績(jī)，但這些成績(jī)僅限于重點(diǎn)治理區(qū)，其它大部分地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量都不高，樹種單一、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2.3 法制觀念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較淡漠

因保護(hù)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不強(qiáng)，因此，很多單位、部門以及個(gè)人對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知不夠，沒(méi)有樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和觀念，執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象比較突出。

3 加強(qiáng)林政資源管理，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的方法

3.1 完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

完善管理機(jī)構(gòu)需要建設(shè)一個(gè)良好的基層林業(yè)工作站，發(fā)揮其在資源保護(hù)、政策宣傳、科技推廣、生產(chǎn)組織和林政執(zhí)法等方面的作用和職能，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及其所聘用的護(hù)林員，在建立流動(dòng)巡查、資源監(jiān)管新機(jī)制方面進(jìn)行積極探索。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)就是打造一支與當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)相匹配的執(zhí)法隊(duì)伍。各地方地府應(yīng)通過(guò)多渠道加大對(duì)林政資源管理方面的投入，力求使得林政管理隊(duì)伍保持穩(wěn)定。此外，還應(yīng)積極建設(shè)基層執(zhí)法隊(duì)伍，打造一支具有政治思想良好、組織紀(jì)律嚴(yán)格、業(yè)務(wù)技能精湛、工作踏實(shí)的高水平管理隊(duì)伍，這樣才能達(dá)到依法治林的目的。

3.2 強(qiáng)化管理技術(shù)與裝備

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在物質(zhì)生活水平快速提高的今天，為了深化林業(yè)改革，讓林業(yè)建設(shè)從源頭上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)民生、審批高效、運(yùn)行規(guī)范、決策科學(xué)，就必須結(jié)合實(shí)際情況加大管理技術(shù)與裝備的投入，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)、GIS等。通過(guò)將業(yè)務(wù)管理和現(xiàn)代裝備相結(jié)合，將信息技術(shù)引人資源管理中，這樣才能在林政管理效率穩(wěn)步提升的同時(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 健全林業(yè)法律法規(guī)

從當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的林政資源管理以及生態(tài)建設(shè)的過(guò)程來(lái)看，雖然已經(jīng)制定并實(shí)施了很多法律法規(guī)，覆蓋范圍和所涉及的領(lǐng)域也比較廣泛。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的不斷深入，我國(guó)在林業(yè)資源管理的法制建設(shè)方面仍然存在需要完善和補(bǔ)充的地方，具體如，濕地保護(hù)、林權(quán)管理等方面的法律條文明顯處于空白狀態(tài)，這對(duì)林業(yè)資源保護(hù)與執(zhí)法都帶來(lái)了較大不利影響。另外，隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的不斷深入與發(fā)展，還會(huì)出現(xiàn)很多森林、生態(tài)資源管理方面的問(wèn)題，這些都對(duì)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)以及林政管理提出了更高要求。因此，在現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，必須不斷完善法律法規(guī)體系，這樣才能把我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入到規(guī)范化、法制化、制度化發(fā)展的軌道中。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理有著密切關(guān)系，林政資源管理的高效運(yùn)行，有利于促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)。因此，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的森林資源分配不均、林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量不佳、保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，可以通過(guò)完善管理機(jī)構(gòu)及規(guī)章，使用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等措施加強(qiáng)林業(yè)資源管理，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)的社會(huì)輿論氛圍，從而加快我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

（責(zé)任編輯 舒丹丹）