2016年卓尼縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀及存在的問題

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，關(guān)系著千家萬戶，關(guān)系著廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全，甚至影響到本地區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和廣大農(nóng)牧民群眾的增產(chǎn)增收增效問題，近年來，隨著上級政府部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視程度的不斷提高和逐步對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)納入管理，通過宣傳例行檢查等手段，廣大消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品安全的認(rèn)知度在不斷提高。質(zhì)量安全和消費(fèi)意識也在不斷提高，這是一個(gè)比較好的現(xiàn)象，也是今后開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)將卓尼縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢做一些調(diào)研分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)畜產(chǎn)品 ； 安全 ；卓尼縣

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133165

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品檢測方面：卓尼縣以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，采取定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)測與全程監(jiān)測相結(jié)合的方式，對本縣農(nóng)產(chǎn)品市場和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入監(jiān)管范圍，以蔬菜、肉類為重點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品的抽檢工作，檢測對象以合作社、種養(yǎng)大戶、基地和農(nóng)產(chǎn)品交易市場為主，每季度抽檢一次，每次20個(gè)產(chǎn)品，8個(gè)品種，例行抽檢等，年均抽檢樣品200個(gè)以上，品種30以上，抽檢合格率為100%。

畜產(chǎn)品監(jiān)管：為了有效杜絕食品安全事故事件發(fā)生，確保卓尼縣廣大人民飲食安全，卓尼縣組織動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，每季度對縣城（社區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生豬養(yǎng)殖場、屠宰場、超市、肉品經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行了集中檢查，連續(xù)五年未檢出“瘦肉精”、“注水肉”等有毒、有害的非食品原料，也未發(fā)現(xiàn)病死畜上市交易的現(xiàn)象。

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：依托卓尼縣高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展“三品一標(biāo)”作為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的重要抓手，全面推廣應(yīng)用無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)和規(guī)程，引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的要求組織生產(chǎn)加工。截至目前，卓尼縣共有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證5個(gè)，主要產(chǎn)品有青稞、油菜、蔬菜、牦牛。

牧業(yè)投品監(jiān)管：從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品安全，我縣農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對農(nóng)殘的源頭——農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等重點(diǎn)農(nóng)資實(shí)行了定點(diǎn)定期例行監(jiān)測。每年春耕、夏播、動物春秋防疫之前，都定期對銷售的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。結(jié)合全縣農(nóng)資打假專項(xiàng)活動，加大了對農(nóng)資市場檢查的密度和力度，重點(diǎn)對本縣農(nóng)資批發(fā)鋪和鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地進(jìn)行集中整治，嚴(yán)禁經(jīng)銷高毒高殘留農(nóng)藥、獸藥，堅(jiān)決杜絕了高毒高殘留農(nóng)藥、獸藥進(jìn)入田間、養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

2 存在的問題

重視農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍還沒有完全形成。大部分人員對貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品還缺乏深刻的認(rèn)識，對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視程度、推動力度與農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)的要求還很不適應(yīng)，給監(jiān)管工作帶來一定的困難。市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出工作才剛剛起步，大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品市場、營銷企業(yè)都沒有配備自檢設(shè)備，質(zhì)量安全很難得到保證。

逐步完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)測能力。將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，這是開展工作的經(jīng)費(fèi)保障；加強(qiáng)專業(yè)人員的配置和培訓(xùn)，這是開展工作的基礎(chǔ)保障，并在在編3人的基礎(chǔ)上增加工作人員的編制；加強(qiáng)和完善基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門的硬件和專業(yè)人員的配備以及經(jīng)費(fèi)的保障，才能使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作以日常監(jiān)管管理為主，常態(tài)化管理，逐步向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地推引自檢和送檢過渡的最后才是市場準(zhǔn)入和市場準(zhǔn)出制度的建立。根據(jù)目前卓尼縣的情況看，卓尼縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站的各項(xiàng)工作才剛剛起步。上述條件有待以后逐步完善，由于各種原因制約，各項(xiàng)工作都較滯后。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（基地、合作社）的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。由于卓尼縣屬以牧為主，農(nóng)業(yè)、藥材種植，畜產(chǎn)品加工的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，各生產(chǎn)基地居分散，且認(rèn)識問題，自檢能力弱，無品牌效應(yīng)或品牌效應(yīng)不明顯等問題是較大的發(fā)展瓶頸。同時(shí)也受到了交通、通訊、發(fā)展監(jiān)管、人才、技術(shù)等因素的困擾。政府部門應(yīng)多措并舉，逐步加強(qiáng)監(jiān)管水平和檢測能力。

產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力有待于加強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法做的不完善，執(zhí)法權(quán)過于分散，未形成合力，存在多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法現(xiàn)象，缺乏監(jiān)管力度。

根據(jù)屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站雖然已經(jīng)掛靠到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，但沒有上級部門出臺具體的指導(dǎo)性方案，年初也沒有簽訂目標(biāo)責(zé)任書，再加上無專職檢測技術(shù)人員，沒有專門的辦公場地，無監(jiān)測設(shè)備，不能完全進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、檢測工作。

總之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)長期而又任務(wù)艱巨的工作，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管者要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯體系和反應(yīng)靈敏的監(jiān)控體系，建立健全市場準(zhǔn)人制度。對藥殘超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行銷毀處理，促進(jìn)商家重視其進(jìn)貨渠道的安全性，通過市場監(jiān)管，促進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。要積極學(xué)習(xí)，不斷完善工作機(jī)制，加大監(jiān)測頻次，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高監(jiān)測能力，為廣大消費(fèi)者營造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，讓老百姓吃的“放心”，吃的“健康 ”，吃的“滿意”，確保人民群眾“舌尖”上的安全。

作者簡介：向梅芳（1982-），女，本科，助理農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)工作。