論法制新聞報(bào)道的社會(huì)意義和價(jià)值

丁達(dá)

【摘 要】研究目的：法制新聞報(bào)道的社會(huì)意義和價(jià)值；研究方法：從新聞媒體的功能、法制新聞報(bào)道的特點(diǎn)、法制新聞報(bào)道的社會(huì)角色三個(gè)角度進(jìn)行分析，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的案例深入剖析；研究結(jié)論：法制新聞具有喉舌作用、規(guī)范性和可讀性缺一不可、時(shí)效性和針對(duì)性相對(duì)統(tǒng)一、約束性的特點(diǎn)，在法制教育和宣傳、保障行政執(zhí)法和司法公正、引導(dǎo)公眾輿論等方面都具有極其重要的社會(huì)意義和價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】法制新聞 社會(huì)意義 價(jià)值

2014年《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效。這一決策有力推動(dòng)了關(guān)于法制建設(shè)和法制動(dòng)態(tài)的新聞報(bào)道工作。法制新聞經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，在產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益的同時(shí)，也以其特有的魅力越來(lái)越受到人民群眾的歡迎和認(rèn)可，也逐漸成為新聞媒體的工作重點(diǎn)之一。

一、新聞媒體在社會(huì)宣傳教育中的重要作用

媒體是以傳播消息、報(bào)道新聞、刊登廣告為主要目的渠道，主要形式有書刊、報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)。新聞以這些形式作為載體，向廣大受眾傳遞信息、普及知識(shí)，其在宣傳教育中的重要作用體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.向受眾傳遞各類信息

向受眾傳遞各類信息是新聞媒體的首要功能。新聞媒體通過(guò)文字、聲音、圖片等媒介，將其所要傳達(dá)的信息表達(dá)并表現(xiàn)出來(lái)，廣大受眾在閱讀、聆聽(tīng)和欣賞的過(guò)程中，將對(duì)其有效的信息植入大腦，作用到人的身上，完成其作為社會(huì)信息中介的一個(gè)過(guò)程。新聞媒體的語(yǔ)言方式、行為方式以及思想方式都會(huì)對(duì)受眾的行為產(chǎn)生影響。

2.及時(shí)向受眾報(bào)道新聞

新聞媒體因其采用了諸如聲音、圖像等快捷的傳播媒介，在傳播信息的能力、速度、清晰度和便利性等方面都有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，因此對(duì)新近發(fā)生的事實(shí)即新聞也能及時(shí)全方位地展開(kāi)播報(bào)，使大眾能第一時(shí)間獲得新鮮熱辣的新聞信息，滿足人類不斷改進(jìn)對(duì)于周圍事物信息的接受能力、吸收能力和獲取速度的需要，不斷提高自身的知識(shí)和素質(zhì)。

3.為受眾提供行使輿論監(jiān)督權(quán)利的途徑

新聞媒體不僅通過(guò)新聞報(bào)道將社會(huì)事實(shí)呈現(xiàn)在受眾面前，反映事實(shí)，而且通過(guò)新聞評(píng)論指明真相，形成焦點(diǎn)性意見(jiàn)，與受眾所接受和形成的認(rèn)知及觀點(diǎn)發(fā)生碰撞，形成自己對(duì)新聞事實(shí)和真相的看法與結(jié)論，進(jìn)而形成輿論場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題的監(jiān)督，也是人民群眾依法管理好自己的事務(wù)、行使民主監(jiān)督權(quán)利的體現(xiàn)。

二、法制新聞報(bào)道在發(fā)揮社會(huì)功能方面的特點(diǎn)

法制新聞報(bào)道不僅僅具有一般新聞報(bào)道的特點(diǎn)，還以其獨(dú)特的法制性區(qū)別于其他一般的社會(huì)新聞，它既含有新聞因素，又顯示出法律文體的行業(yè)色彩，所以有其有利于發(fā)揮社會(huì)功能的特點(diǎn)：

1.在報(bào)道內(nèi)容方面體現(xiàn)出法制新聞報(bào)道的喉舌作用

法制新聞報(bào)道在報(bào)道內(nèi)容上以國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)的新聞為主題，以黨和政府的路線方針政策和各種地方性法規(guī)、行業(yè)法規(guī)為主線，采編相關(guān)素材，并結(jié)合報(bào)道人本身的法律知識(shí)，從專業(yè)法律角度去分析、說(shuō)明和評(píng)論新聞。在向受眾宣傳普及法律知識(shí)的同時(shí)，以受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式讓其更容易接受法律知識(shí)，掌握社會(huì)法制動(dòng)態(tài)，達(dá)到宣傳和教育的目的，完成全民普法的任務(wù)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全民守法的最終目標(biāo)。

2. 在時(shí)效性和針對(duì)性上體現(xiàn)出法制新聞報(bào)道的實(shí)效性

時(shí)效性是新聞報(bào)道的核心特征，法制新聞報(bào)道也不例外。法制教育和宣傳通過(guò)新聞報(bào)道的形式開(kāi)展，就能充分發(fā)揮新聞報(bào)道的這個(gè)特性，使法制教育和宣傳的實(shí)效性得以實(shí)現(xiàn)。法制新聞報(bào)道對(duì)當(dāng)天或者最近發(fā)生的法律事件和法制動(dòng)態(tài)作出及時(shí)的報(bào)道，這里所稱的及時(shí)與一般新聞報(bào)道有所不同。法制新聞報(bào)道往往需要在案件的偵查、審理、判決等環(huán)節(jié)結(jié)束之后集中統(tǒng)一報(bào)道，或者在各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)束時(shí)進(jìn)行階段性報(bào)道。這就使法制新聞報(bào)道在針對(duì)性方面比其他新聞報(bào)道更勝一籌。

3. 在規(guī)范性和可讀性上體現(xiàn)出法制新聞報(bào)道的精準(zhǔn)性

法制新聞報(bào)道區(qū)別于其他新聞報(bào)道的一個(gè)明顯特點(diǎn)就是語(yǔ)言準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練和專業(yè)，尤其是法律術(shù)語(yǔ)使用的規(guī)范性。在法制新聞報(bào)道中不可避免地、也必然會(huì)出現(xiàn)一些法律術(shù)語(yǔ)，這些專業(yè)性術(shù)語(yǔ)在指向?qū)ο?、含義、應(yīng)用范圍等方面都有著嚴(yán)格的法律界定，這一點(diǎn)不同于普通的新聞報(bào)道，普通新聞報(bào)道一般都強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言通俗易懂。但我們?cè)谥谱鞣ㄖ菩侣剤?bào)道時(shí)，仍然要盡量避免使用太深?yuàn)W的法律名詞，或者在引用該名詞的同時(shí)備以簡(jiǎn)單的說(shuō)明。如此，法制新聞報(bào)道在規(guī)范性和可讀性上就具有了其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，使用的語(yǔ)言得體、流暢、易懂，在法制宣傳和教育的精準(zhǔn)性上則更勝一籌。

4.在原則性上體現(xiàn)出法制新聞報(bào)道的政治性

在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事法制新聞報(bào)道活動(dòng)，這是法制新聞報(bào)道區(qū)別于其他新聞報(bào)道又一明顯特點(diǎn)。法制新聞報(bào)道在采編的過(guò)程中有著明顯的紀(jì)律約束性，具有非常明確的范圍限制：不僅要符合客觀實(shí)際的真實(shí)情況，而且要在保證依法報(bào)道的同時(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。例如，對(duì)某些未調(diào)查處理完畢的敏感案件，不能為了博眼球、搶熱點(diǎn)而盲目報(bào)道。法制新聞媒體也必須堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，通過(guò)規(guī)范報(bào)道行為、嚴(yán)格報(bào)道紀(jì)律和明確報(bào)道要求，凸顯法制新聞報(bào)道的黨性原則，將自身建設(shè)成黨和政府可以信賴的宣傳渠道。

三、法制新聞報(bào)道的社會(huì)角色

法制新聞報(bào)道是受眾通過(guò)文字、聲音、圖像等傳播手段，及時(shí)知曉法制信息的傳播過(guò)程。法制新聞不僅要求報(bào)道新近發(fā)生的、重要的、有價(jià)值的新聞，而且這些新聞還得是跟“法”有關(guān)的才行，也就是說(shuō)以“法”為出發(fā)點(diǎn)采編的，具有法制意義的新聞才能稱為法制新聞。

1.法制新聞報(bào)道是進(jìn)行普法教育和宣傳的有效途徑

法制新聞報(bào)道通過(guò)圖文并茂等形式對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行正面報(bào)道，如介紹新近出臺(tái)的法律法規(guī)、人大等審議單位制定法律法規(guī)的進(jìn)展、介紹常用法律知識(shí)和法律條文，幫助受眾理解新法與舊法的差異等，最終實(shí)現(xiàn)法律宣傳和普法教育。而人民群眾在學(xué)習(xí)法律常識(shí)的過(guò)程中，自身的公民意識(shí)和法律素養(yǎng)也得到了有效的提高和改善。可以說(shuō)，法制新聞報(bào)道是推進(jìn)我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的有力抓手。

法制新聞報(bào)道的反面報(bào)道主要是通過(guò)對(duì)違法案件的披露，如犯罪人的犯罪活動(dòng)和案件的破獲、偵辦過(guò)程等，通過(guò)扣人心弦的情景設(shè)計(jì)、具有吸引力的邏輯推理分析和報(bào)道人在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的介紹，法制新聞報(bào)道不僅對(duì)受眾產(chǎn)生了極強(qiáng)的吸引力，而且會(huì)激起受眾對(duì)受害者的同情和對(duì)犯罪分子的同仇敵愾之情，進(jìn)而讓受眾深刻認(rèn)識(shí)到違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)危害性。通過(guò)介紹每個(gè)案件的偵破過(guò)程，向受眾傳達(dá)法網(wǎng)恢恢疏而不漏的觀念，使受眾發(fā)自內(nèi)心地抵制此類違法犯罪行為，自覺(jué)懂法、守法，同時(shí)幫助廣大人民群眾堅(jiān)定與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的勇氣和決心。如公安部門近些年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的嚴(yán)厲打擊拐賣兒童活動(dòng)，在公安干警重拳出擊的同時(shí)，法制新聞報(bào)道也對(duì)失親家庭所遭受的巨大痛苦進(jìn)行了大量報(bào)道，震撼人心的新聞報(bào)道帶動(dòng)了廣大人民積極參與到打擊拐賣活動(dòng)中去。

2.法制新聞報(bào)道是行政執(zhí)法和司法公正的助推劑

法制新聞報(bào)道對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)成就的宣傳，既是形勢(shì)報(bào)道，又是依法治國(guó)理念的宣傳，是典型報(bào)道的重要方面。隨著我國(guó)法制建設(shè)不斷推進(jìn)，法律制度不斷完善，立法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督等方面都取得了不俗的成績(jī)。許多媒體在法制新聞報(bào)道中突出報(bào)道法制建設(shè)的新成就、新經(jīng)驗(yàn)，從社會(huì)公民的角度來(lái)講，增強(qiáng)了公民的法制意識(shí)，夯實(shí)了依法治國(guó)的法律思想基礎(chǔ)；從各組織機(jī)構(gòu)的角度來(lái)講，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、非營(yíng)企業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員的法制意識(shí)也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，有力推動(dòng)了國(guó)家立法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督工作的進(jìn)一步深入開(kāi)展。無(wú)數(shù)事實(shí)說(shuō)明，一個(gè)讓人真實(shí)可信、感人動(dòng)人的典型，在社會(huì)和民眾當(dāng)中，就是一面旗幟、一個(gè)榜樣，就是一股推動(dòng)依法治國(guó)的正能量。法制新聞報(bào)道的守法典型越多，社會(huì)的守法精神力量就越大，社會(huì)的正氣就不可遏制地上升。

2.法制新聞報(bào)道是引導(dǎo)大眾輿論的有力武器

著名傳媒學(xué)家時(shí)善華告訴我們，輿論本身是指“一切不同見(jiàn)解、信仰、想象與渴望的綜合體”。法制新聞報(bào)道具有單向傳播、面對(duì)受眾廣泛特點(diǎn)和穿越時(shí)間空間的能力，所以普法知識(shí)和新聞報(bào)道相結(jié)合，營(yíng)造一種人人有責(zé)、共同參與、社會(huì)成果人人分享的氛圍，促使社會(huì)公民不僅在思想上，而且在行為上達(dá)成一致，增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力，鼓舞公民的士氣，使得依法治國(guó)深入人心，在社會(huì)層面得到廣泛認(rèn)同。

另外，法制新聞報(bào)道在化解社會(huì)矛盾，引導(dǎo)人民群眾全面、客觀了解熱點(diǎn)事件和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序等方面也起著積極的作用，它是我們黨和政府引導(dǎo)大眾輿論的有力武器。對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的一些群體事件，法制新聞媒體應(yīng)第一時(shí)間介入，及時(shí)進(jìn)行客觀、全面和準(zhǔn)確的報(bào)道，這對(duì)于平復(fù)受害群體激憤情緒、保持理性克制行為，都起著至關(guān)重要的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)正面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價(jià)值觀念等都發(fā)生了深刻變化，隨之而來(lái)的是各種新的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，也為法制新聞報(bào)道帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)堅(jiān)定不移地在“依法治國(guó)”偉大戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，積極用好法制新聞報(bào)道這一有力工具和武器，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和建成和諧社會(huì)方面發(fā)揮更大的作用。

（作者單位：盤錦廣播電視臺(tái)）

【參考文獻(xiàn)】

[1]申思.論新聞媒體在構(gòu)建和諧社會(huì)中的角色與作用.中央民族大學(xué)碩士學(xué)位論文；[2]林世國(guó).法制新聞報(bào)道對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的意義分析. 新聞經(jīng)緯.2014（1）：80；[3]胡新橋.報(bào)道權(quán)與司法權(quán)的沖突與化解——以改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)犯罪報(bào)道為視點(diǎn). 武漢大學(xué)博士學(xué)位論文