職業(yè)教育：讓人人都有出彩的機會

熊國英

多年來，我國職業(yè)教育的地位給人們的印象是“低人一等”的。事實上，在我國現(xiàn)行教育體系中，職業(yè)教育僅僅是一個層次，而不是一個教育類型。且不說，在中考和高考錄取的序列中，職業(yè)教育總是排在最后。就是社會輿論，也不把職業(yè)教育當作正規(guī)教育，甚至認為“職校生都是雙差生”。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須徹底打破職業(yè)教育“低人一等”的社會成見，讓職業(yè)教育和普通教育并駕齊驅(qū)，方能真正迎來職業(yè)教育的春天。

經(jīng)濟發(fā)展需要大量技能型人才

不久前，廣西石化高級技工學校學生冉毅立畢業(yè)時受到用人單位的“追捧”——珠海某大型國企為其開出了上萬元月薪，廣西一家企業(yè)的領(lǐng)導開車到學校點名求賢。因為，冉毅立在第19屆“LINDE金杯”國際青工焊接大賽上獲得第一名。最終，小伙子選擇了離家比較近的廣西建工集團第一安裝有限公司。該公司不僅為他制定了專門的人才培養(yǎng)計劃，還提供了一套單獨的兩居室宿舍。而在這家公司，剛?cè)肼毜拇髮W畢業(yè)生住的也是兩人一問的集體宿舍。

近幾年來，職業(yè)院校畢業(yè)生在企業(yè)就業(yè)日益受歡迎，可謂好運連連。2016年2月，教育部部長向全國人大常委會所作的報告中稱，我國中職畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)9年超過95%，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率連續(xù)3年超過90%。

從就業(yè)率來看，職業(yè)院校畢業(yè)生已成為比高校本科畢業(yè)生更搶手的熱門人選。有評論認為，職業(yè)院校生受到熱捧是從另一個角度發(fā)出了市場需求得不到滿足的信號，以職業(yè)院校畢業(yè)生為代表的技術(shù)人才供求失衡，而以普通大學本科生為代表的中高端勞動力卻出現(xiàn)過剩。失業(yè)與空崗并存，結(jié)構(gòu)性用工荒，是當前諸多企業(yè)招工難的重要原因。在技能型人才供需失衡的局面下，職業(yè)院校畢業(yè)生的工資待遇早已掙脫了“低薪、低保障”的窘境。

不久前，在南寧的一場技能型人才雙選會上，用人企業(yè)開出的薪酬待遇是“包住，提供餐補，五險一金，基本工資3000元”。浙江一家企業(yè)表示提供高溫補貼和帶薪年假，同時宿舍配有WTFI、空調(diào)，公司生活區(qū)里還有體育館、游泳池、籃球場等運動場所。

在人們的慣性思維里，正如物以稀為貴一樣，學歷越高的人才越是高端人才，高端人才和技能型人才相去甚遠。然而，現(xiàn)實社會卻呈現(xiàn)出了令人驚奇的變化。國網(wǎng)上海浦東供電公司繼電保護班班長謝邦鵬的本科、碩士、博士3個教育階段均在清華大學修成。從2008年博士畢業(yè)至今，他已經(jīng)在生產(chǎn)的第一線干了整整6年。

與謝邦鵬同一年從清華大學畢業(yè)的同班同學，或出國深造，或進入電力科研院所做研究，或當高校教師，或走上企業(yè)領(lǐng)導崗位，唯有他每個工作日都在大街小巷巡回，驗收、檢修設(shè)備，排除電力故障，改造老舊設(shè)備。作為工科博士，他比任何人都清楚自己事業(yè)的基點在哪里。“我喜歡在一線工作，那里有我成長所需要的土壤。”他的說法，得到了導師、中科院院士盧強的認同。

從實踐中看，技能技術(shù)型人才并非只有中低級之分，同樣具有高端人才。高端技能技術(shù)型人才主要有三類：適應產(chǎn)業(yè)升級，尤其是新技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，勝任高端技術(shù)領(lǐng)域崗位工作的知識技能型人才；具有較高技術(shù)水平，能夠指導一般技能人才工作的現(xiàn)場工程師、工藝師等技術(shù)技能型人才；具有較強的現(xiàn)場管理能力，或者具有多種技能的復合技能型人才。

社會分工高度發(fā)達的當今，人們所受的教育都應包括普通教育和職業(yè)教育，否則便難以在社會上安身立命。應當說，普通教育和職業(yè)教育所培養(yǎng)人才在目標上是一致的，即培養(yǎng)合格的勞動者。職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，核心任務(wù)是培養(yǎng)具有技術(shù)技能的社會主義建設(shè)者和接班人?？梢詳嘌?，沒有高水平的職業(yè)教育，就沒有教育的現(xiàn)代化。

正因為如此，2015年6月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，探索發(fā)展本科層次的職業(yè)教育，建立以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學結(jié)合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式?！按蛲ㄖ新?、專科、本科到研究生的上升通道，是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要突破?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長葛道凱表示，過去很多人把職業(yè)教育看作“斷頭路”，而今后職業(yè)教育與普通教育相溝通，職教生的選擇更加多樣，成長“天花板”終將打破。

與此相配套，國務(wù)院文件中提出要引導一批普通本科高等學校向應用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育；健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機會；建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進學習成果互認銜接?？梢灶A見，職業(yè)教育的春天已經(jīng)來臨。

阻礙職業(yè)教育發(fā)展的“三重壁壘”

雖然國家高度重視職業(yè)教育，從各方面大力支持職業(yè)教育的發(fā)展，但是在人們的觀念上職業(yè)教育依舊是低層次的教育。事實上，職業(yè)教育仍然處于“上熱下不熱”、“校熱企不熱”、“官熱民不熱”等“三重壁壘”的境地，許多職業(yè)院校的招生困境依舊。

南昌應女士的兒子去年勉強達到一般高中的錄取分數(shù)線，盡管親戚和朋友們建議她讓兒子上一所名牌職校，將來直升高職，且就業(yè)率高達96%、月薪比大學本科畢業(yè)生還高多了，可應女士還是交了高額的學費讓兒子去讀“貴族”高中。她認為自己就一個兒子，不管學習成績多差，還是希望他能參加高考，以后不管考個什么樣的學校，說出去都比職校好聽一點。

南昌有的公辦職校每年畢業(yè)生的就業(yè)率名列前茅，可招生卻是難上加難，每年招生工作從寒假就開始啟動，一直持續(xù)到秋季開學仍然“網(wǎng)羅”不到多少學生。公辦職校招生困難，民辦職校的日子更不好過，部分學校甚至一年招生不到百人。

“不要與社會不良青少年或職高學生混在一起，以防上當受騙或被欺負。”這句話出現(xiàn)在2016年1月25日浙江省海鹽縣行知中學發(fā)給學生家長的一則短信通知中，與“走路時放慢速度”等溫馨提示同時出現(xiàn)，落款是“行知中學德育處”。這件新聞中折射出，社會對職業(yè)教育的偏見依然嚴重，職業(yè)教育的社會地位不高，吸引力不強。

長期以來，人們普遍的成才觀念就是接受小學和中學教育后考上大學，尤其是名牌大學，而中、高考被淘汰，進入職業(yè)院校則是個無可奈何的選擇。在美國，一名將被哈佛大學錄取的優(yōu)秀高中畢業(yè)生，可以舍棄哈佛而選讀烹飪學校，就在于他有自己的職業(yè)興趣，畢業(yè)后從事烹飪工作，其勞動價值并不比當教授差。這在國內(nèi)是難以想象的，幾乎所有成績優(yōu)秀的學生都把目光投向北大、清華，而且都渴求將來的公務(wù)員、白領(lǐng)崗位。

在幾乎固化了的高考錄取中，985高校，211高校，普通高校、高職高專，這樣的層次已經(jīng)將職業(yè)教育擠壓到靠邊站的地步。而在現(xiàn)實的就業(yè)環(huán)境里，用人單位尤其是國家機關(guān)、事業(yè)單位對學歷的“查三代”，假如你畢業(yè)時為?？飘厴I(yè)學歷，即使后來擁有博士文憑，用人單位也看不中，因為你的“第一學歷”不行。

雖然職業(yè)院校就業(yè)率明顯超過本科院校，畢業(yè)生日益受到用人單位的歡迎，但這并不能說明職業(yè)教育地位的提升。由于職業(yè)院校的畢業(yè)生往往被定位為“藍領(lǐng)”，盡管他們在社會上的地位不斷上升，但晉升的空間卻往往是狹窄的。尤其是，職業(yè)院校學生大多是因為學習成績問題而不得已選擇讀職校，如此就形成了人們觀念中職業(yè)教育“低人一等”的現(xiàn)實。要改變這樣的現(xiàn)實，需要將職業(yè)教育從普通教育中脫離出來，使職業(yè)教育和普通教育成為并行不悖的兩種教育形式。這無疑是提升現(xiàn)代職業(yè)教育首要解決的問題。

職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育的質(zhì)量也令人堪憂。相當一些中職學?！坝新殬I(yè)無教育”，把學校作為臨時工中介的機構(gòu)，招收來的學生沒進行系統(tǒng)的學習，就以頂崗實習的名義，派送他們?nèi)スS頂崗從事簡單勞動。這種辦學方式，既對受教育者不負責，又嚴重影響職業(yè)教育的形象。同時，一些高職學校辦學定位不明確，專業(yè)設(shè)置重復，辦學缺乏特色，直接影響職業(yè)技術(shù)人才的社會競爭力。

實現(xiàn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的變革

“十三五”期間，我國面臨職業(yè)教育后普及時代轉(zhuǎn)型發(fā)展的變革。習近平總書記在對職業(yè)教育的重要批示中指出，要“努力讓每個人都有人生出彩的機會”，為我國職業(yè)教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型指明了方向：以人為本，面向人人，面向人生。

以“雙元制”為主體的德國職業(yè)教育，被稱為德國現(xiàn)代經(jīng)濟騰飛的“秘密武器”，成就了“德國制造”的全球聲譽，奠定了德國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

我國的職業(yè)教育現(xiàn)代化，必須按照“體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣”的人才培養(yǎng)體制，堅持全面發(fā)展，尊重個體差異，提供多樣化學習機會，允許自由選擇成才渠道，最終為建設(shè)人力資源強國奠定理論、道路、制度的基礎(chǔ)。

上水平、上臺階、上質(zhì)量，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力。河南省在加大投入、體制創(chuàng)新、校企合作等方面銳意開拓，走出了一條職教發(fā)展的“河南道路”，使職業(yè)教育日漸成為百姓認可、區(qū)域振興的有力支撐。河南省政府支持110多所職業(yè)院校開展公辦民助、民辦公助、股份制等多元化辦學改革試點，還先后成立15個行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導委員會，建成職教集團62個，共吸納職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和科研機構(gòu)等成員單位2122家，初步形成了校企共同育人模式。投資8億元，規(guī)劃1156畝用地，建設(shè)面積達40萬平方米的公共實訓基地是河南信陽市平橋區(qū)近年來為發(fā)展當?shù)芈殬I(yè)教育建設(shè)“重點工程”。這個基地目前已吸引航空服務(wù)、紡織服裝、機電維修等27個培訓科目的21家職業(yè)學校、培訓機構(gòu)和企業(yè)入駐，年培訓超過1.5萬人次。

搭建高考升學“立交橋”，為多元化的人才選拔提供保障。自2012年始，山東省首次實施春季高考，重點面向中職畢業(yè)生。對于中職學生來說，該省歷年升入本科層次的只有0.4%，中職畢業(yè)生升學深造幾乎沒有出路。春季高考的出現(xiàn)，打破了職業(yè)教育“天花板”、“玻璃墻”的現(xiàn)狀，為中職生的繼續(xù)深造提供了渠道。山東省政府逐年增加本、?？普猩媱?，2015年春季高考的本科招生計劃達到10460人。青島大學、煙臺大學、山東理工大學、山東科技大學、青島理工大學、山東建筑大學等重點大學對春季高考都予以認可。春季高考憑借其獨特優(yōu)勢，為中職考生搭建了一座高考升學“立交橋”。

不拘一格培養(yǎng)人才，讓學位制度惠及高職畢業(yè)生。我國實施三級學位制度，分別為學士、碩士、博士。三級學位制中，本科對應學士學位，研究生對應碩士和博士學位，均屬于學術(shù)型學位，以應用型為特色的高職教育的學位設(shè)置完全被忽略了。這或許也是職業(yè)教育不被人們看好的一個原因。2014年6月，湖北職業(yè)技術(shù)學院在舉行的畢業(yè)典禮上，1103名應屆畢業(yè)生，被授予相當于本科副學士學位的“工士學位”證書。這是國內(nèi)首所高職院校試水為高職高專層次的學生授予學位。

改革用人制度，創(chuàng)造各類教育公平競爭的環(huán)境。江西省人社廳近期下發(fā)了《關(guān)于加快推進技工院校改革創(chuàng)新的實施意見》，規(guī)定技工院校畢業(yè)生在參加公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、確定工資起點標準、職稱評定等方面，取得高級工、預備技師職業(yè)資格的高級技校、技師學院全日制畢業(yè)生，可分別參照全日制高職（大專）、應用型本科畢業(yè)生享受相應政策待遇及相關(guān)就業(yè)補貼政策。技工院校取得高級工以上職業(yè)資格證書的工程技術(shù)類專業(yè)畢業(yè)生，可按有關(guān)規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員評聘。此舉將打通技工院校畢業(yè)生在職業(yè)生涯上升中的天花板，從傳統(tǒng)上只能到企業(yè)工作的就業(yè)渠道之外，給予了技工院校畢業(yè)生考入公務(wù)員、事業(yè)單位發(fā)展的選擇通道。

推動地方高校向應用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型。教育改革的突破口是現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)的人是技術(shù)技能型。教育部提出，1999年大學擴招后“專升本”的600多所地方本科院校，將率先轉(zhuǎn)作職業(yè)教育。這些高校由于辦學歷史短、基礎(chǔ)薄弱、本科辦學經(jīng)驗不足而出現(xiàn)辦學定位模糊、學科專業(yè)趨同、人才培養(yǎng)同質(zhì)化、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力較弱等問題。有著60年歷史的上海電機學院，十多年來將“培養(yǎng)和造就卓越的高等技術(shù)應用型人才”作為發(fā)展的核心理念，把培養(yǎng)在工作現(xiàn)場解決實際問題的“現(xiàn)場工程師”作為人才培養(yǎng)的基本定位，積極推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗并取得階段性成果。為主動適應上海及長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對高等工程技術(shù)人才的需求，學校通過校企共建二級學院，積極開展“技術(shù)本科人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)”工作，形成了教育、科研、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的辦學新機制，以及以裝備制造技術(shù)學科專業(yè)群為重點的技術(shù)學科。

大力發(fā)展職業(yè)教育，從勞動者發(fā)展前途來講，是讓“人人都有出彩的機會”；從國家經(jīng)濟建設(shè)來講，是要為“兩個百年”目標和民族復興的中國夢，培養(yǎng)億萬高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。從改變觀念開始，打破唯普通高等教育是尊、唯公立教育是尊的格局，使職業(yè)教育與普通教育并駕齊驅(qū)，則我們國家一定能早日建成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。