政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的路徑探索

（欽州學(xué)院教育學(xué)院，廣西欽州 535011）

政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的路徑探索

范根平

（欽州學(xué)院教育學(xué)院，廣西欽州 535011）

政務(wù)誠(chéng)信是政府及其工作人員在政務(wù)活動(dòng)中恪守誠(chéng)信準(zhǔn)則、履約踐諾、言行一致的一種行為模式。政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)有著極為重要的意義。當(dāng)前，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，可以從社會(huì)契約路徑、行政倫理路徑以及政府治理路徑著手，不斷提升政府信用水準(zhǔn)，為整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)添磚加瓦。

政務(wù)誠(chéng)信；政府；建設(shè)；路徑

政務(wù)誠(chéng)信，泛指政府及其工作人員在行使自身職能的過程中，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，恪守誠(chéng)信道德底線，它強(qiáng)調(diào)的是法治視域下政府機(jī)關(guān)的誠(chéng)信言行，是對(duì)政府及其工作人員的制度性規(guī)范和原則性要求。政務(wù)誠(chéng)信作為社會(huì)誠(chéng)信之本，關(guān)乎黨和政府的形象，關(guān)乎社會(huì)和諧，具有極其重要的意義。然而，當(dāng)前我國(guó)處于改革發(fā)展關(guān)鍵期，政務(wù)誠(chéng)信狀況不容樂觀，如有的政府決策經(jīng)常朝令夕改，一些政府部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等惡習(xí)屢見不鮮，對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了惡劣的影響，社會(huì)呼喚政務(wù)誠(chéng)信。加快政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，可以從以下路徑著手，不斷改善政府信用狀況，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、社會(huì)契約路徑

在現(xiàn)代社會(huì)治理模式中，契約作為一種普遍化的形式，廣泛存在于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化生活的各個(gè)領(lǐng)域。早在古希臘時(shí)期，伊壁鳩魯就明確提出國(guó)家不是自然創(chuàng)造的，而是人們從利害相關(guān)的功利角度締結(jié)契約的產(chǎn)物。一些西方學(xué)者如霍布斯、洛克、盧梭等曾對(duì)其有過精彩論述。作為雙方或多方協(xié)議認(rèn)可并承諾遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則，契約規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，這種權(quán)利和義務(wù)是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)上的，是建立在雙方意見一致或大體一致基礎(chǔ)之上的合意。維系合意的基礎(chǔ)和紐帶是誠(chéng)信，契約的形成和發(fā)展離不開誠(chéng)信，甚至可以說，契約及其實(shí)現(xiàn)過程都蘊(yùn)含著深刻的誠(chéng)信文化〔1〕。由于契約是以合意為基礎(chǔ)的誠(chéng)信，因而在一般的社會(huì)關(guān)系中，契約體現(xiàn)的是一種平等的關(guān)系，體現(xiàn)的是人性對(duì)自由、平等、民主的追求。社會(huì)契約理論認(rèn)為，政府的公共權(quán)力淵源于公民權(quán)利的讓渡，公民之所以肯于讓渡自身的權(quán)利并服從政府是因?yàn)楣衽c政府之間有一個(gè)元契約，在元契約狀態(tài)下，政府應(yīng)竭盡全力滿足并回應(yīng)公民意愿，切實(shí)保障公民的利益不受侵犯。正是這種對(duì)契約活動(dòng)價(jià)值性的規(guī)定，構(gòu)成了契約活動(dòng)中雙方都有誠(chéng)信遵守的觀念和法律基礎(chǔ)。在這種情形下，契約不再需要以法律制裁或行政制裁為后盾就可以得以存續(xù)，儼然成為建構(gòu)于社會(huì)道德和個(gè)人道德基礎(chǔ)之上的一種行為范式。社會(huì)契約路徑主要通過契約自身蘊(yùn)含的價(jià)值，形成對(duì)政府及其工作人員的道德規(guī)約，確保其嚴(yán)格遵守法律、忠于自身職責(zé)。隨著歷史的車輪駛向前方，社會(huì)越來越注意強(qiáng)調(diào)契約意識(shí)的能動(dòng)性，其對(duì)于推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)起著不可或缺的作用。具體而言，要從以下方面著手。

第一，培養(yǎng)契約意識(shí)。契約是兩人以上相互間在法律上具有約束力的協(xié)議，是各方共同意志的表達(dá)，體現(xiàn)了一種法理精神。一般來說，契約常被視為一種力量，促使人們從一種強(qiáng)制性遵守的狀態(tài)轉(zhuǎn)化成為一種契約雙方自我約束、自覺合作的狀態(tài)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，整個(gè)社會(huì)生活的構(gòu)建都必須基于契約之上。依此來看，契約聯(lián)結(jié)著人們的一切利益，個(gè)人為了保證自己的利益、要求而訂立契約，社會(huì)為了維護(hù)既定社會(huì)秩序而訂立契約，國(guó)家運(yùn)行的基礎(chǔ)也在于一種契約理論的設(shè)定。因此，在契約的作用下，社會(huì)的正常運(yùn)行不再需要通過法律制裁或行政管制來實(shí)現(xiàn)。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，契約意識(shí)發(fā)揮的作用越發(fā)顯得重要。改革開放三十多年來，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得巨大成就的同時(shí)，隨著改革的逐步深入，社會(huì)利益關(guān)系日趨多元化，一些深層次的問題逐步顯現(xiàn)出來，如各種假冒偽劣產(chǎn)品充斥于市場(chǎng)、學(xué)生考試舞弊時(shí)有發(fā)生等。解決這些問題終究還是要靠培育廣大人民的契約意識(shí)，使守約成為一種自覺行為。對(duì)于政府及其工作人員來說，培養(yǎng)契約精神，首先要加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，為契約意識(shí)的形成提供強(qiáng)有力的法制保障；其次要開展契約意識(shí)的宣傳活動(dòng)，可以組織對(duì)廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)信教育、培訓(xùn)活動(dòng)，促使政府工作人員努力加強(qiáng)道德修養(yǎng)，形成良好的契約意識(shí)；最后可通過樹立典型，以榜樣的示范效應(yīng)來影響政府工作人員恪守契約，使務(wù)實(shí)、廉潔、高效成為政府及其工作人員活動(dòng)的根本準(zhǔn)則。

第二，提倡契約精神。契約精神是指存在于商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，由此派生出的契約關(guān)系和內(nèi)在的原則，是自由、誠(chéng)信、守時(shí)、勤儉、節(jié)約的精神。契約是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心和靈魂，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵。隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，市場(chǎng)交換關(guān)系變得錯(cuò)綜復(fù)雜，面對(duì)各種紛繁復(fù)雜的交易關(guān)系，法律的作用逐漸暴露其局限性，這就更加凸顯了契約精神的重要性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要契約精神，而政府機(jī)構(gòu)又是一些社會(huì)組織實(shí)施監(jiān)督、管理、服務(wù)的部門，自然而然，政府及其工作人員也必須按照契約精神辦事，這樣才能保證社會(huì)健康有序地發(fā)展〔2〕。對(duì)于政府及其工作人員而言，提倡契約精神，就要求政府及其工作人員首先要具備履行契約的精神和品格，在行使權(quán)力的過程中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)；在具體的行政活動(dòng)中要信守諾言，平等地對(duì)待社會(huì)公眾，時(shí)刻以政務(wù)誠(chéng)信為準(zhǔn)則，弘揚(yáng)契約精神，自覺保持著對(duì)誠(chéng)信的不懈追求，把弘揚(yáng)契約精神作為聚氣凝魂和加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程，筑牢社會(huì)主義道德建設(shè)的根基。

第三，踐行契約行為。契約行為是社會(huì)主體之間平等、自由的交往行為。誠(chéng)信地履行契約行為，對(duì)各方既是一種保護(hù)，也是一種約束。契約精神是現(xiàn)代法治社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本特征，只有契約才是使現(xiàn)代社會(huì)建立所有人都平等互信的有效保障機(jī)制〔3〕。誠(chéng)信社會(huì)的建立是一個(gè)契約精神的普及和契約行為的實(shí)踐過程。對(duì)于政府及其工作人員而言，踐行契約行為，首先，要求各級(jí)政府及其工作人員明確自己的使命感和責(zé)任感，牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，實(shí)事求是，不弄虛作假，堅(jiān)持執(zhí)政為民，不以權(quán)謀私，不搞任何的權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易；其次，要求政府及其工作人員從身邊小事做起，保持高效、公正、廉潔的政風(fēng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德新風(fēng)尚；最后，要求政府及其工作人員在制定決策時(shí)要考慮到廣大人民的根本利益，保持政府決策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，切實(shí)履職盡責(zé)，以釘釘子精神持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)政策工作的落實(shí)。

二、行政倫理路徑

行政倫理是行政組織或行政個(gè)體在行政事務(wù)中應(yīng)遵循的倫理規(guī)范，即公職人員對(duì)應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎樣做的價(jià)值判斷與道德選擇〔4〕。行政倫理的兩個(gè)向度是公共利益和公共精神。公共利益指在一定社會(huì)條件下或特定范圍內(nèi)多數(shù)主體利益相一致的方面。公共精神是社會(huì)公眾在公共生活中對(duì)人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則的主觀認(rèn)可并體現(xiàn)于客觀行動(dòng)上的遵守和執(zhí)行。這兩者都是對(duì)行政行為主體在社會(huì)化活動(dòng)中的規(guī)范要求。行政倫理滲透在公共行政的各個(gè)領(lǐng)域，通過政府的行政理念、行政體制、行政行為等展現(xiàn)出來，是行政權(quán)力主體內(nèi)在的一種約束機(jī)制，主要以事前的道德選擇為基礎(chǔ)進(jìn)行自我約束，體現(xiàn)了公共行政活動(dòng)中質(zhì)的規(guī)定性，有助于約束行政人員的行為活動(dòng)，使其朝著更為科學(xué)、更加文明的方向發(fā)展，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)逐步達(dá)到善治的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的行政倫理路徑主要通過行政倫理這一自律機(jī)制，使政府及其公務(wù)人員從內(nèi)心深處敬畏誠(chéng)信規(guī)范，自覺養(yǎng)成良好的誠(chéng)信習(xí)慣，切實(shí)做到為人民謀福利。具體而言，主要從以下方面著手。

第一，強(qiáng)化政府行政責(zé)任。行政責(zé)任是政府及其構(gòu)成主體行政官員因其公權(quán)地位和公職身份而對(duì)授權(quán)者和法律以及行政法規(guī)所承擔(dān)的責(zé)任〔5〕。責(zé)任是現(xiàn)代政府行政的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代政府行政的準(zhǔn)則。政府機(jī)關(guān)作為公共權(quán)力的主要行使者，承擔(dān)著行政管理的主要角色，他們?cè)谡莆展矙?quán)力的同時(shí)也意味著一種責(zé)任或義務(wù)。責(zé)任行政是一種規(guī)范政府行政的制度安排，要求政府及其工作人員必須誠(chéng)信地履行自己的責(zé)任和義務(wù)，要求政府及其工作人員及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾的合理需求。由此看來，政府的責(zé)任意識(shí)是政務(wù)誠(chéng)信價(jià)值的基本體現(xiàn)，政務(wù)誠(chéng)信要求政府應(yīng)當(dāng)是也必須是一個(gè)責(zé)任型政府〔6〕。強(qiáng)化政府行政責(zé)任，首先，要求政府及其工作人員牢固樹立責(zé)任意識(shí)，常懷為民之心，常聽為民之言，常辦為民之事；其次，要不斷健全責(zé)任行政立法，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保人民的權(quán)力真正用來為人民謀福利；最后，要建立行政責(zé)任追究機(jī)制，防止官員與行政責(zé)任相脫節(jié)。對(duì)于政府官員的失信行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。

第二，恪守誠(chéng)信道德規(guī)范。道德規(guī)范是人們道德行為和道德關(guān)系普遍規(guī)律的反映，是調(diào)整人與人之間及人與社會(huì)之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。作為一種道德規(guī)范，誠(chéng)信體現(xiàn)了一個(gè)人的道德修養(yǎng)和內(nèi)心境界，它主要通過道德教化的方式內(nèi)化到人們的思想意識(shí)中。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，提倡以德治國(guó)，必須要求政府及其工作人員具備良好的道德品質(zhì)。因此，對(duì)于政府及其工作人員而言，恪守誠(chéng)信道德規(guī)范。一方面，要求政府及其工作人員虛心“立誠(chéng)”，把誠(chéng)實(shí)待人與誠(chéng)實(shí)待事相結(jié)合，嚴(yán)格恪守誠(chéng)信準(zhǔn)則，建立與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。另一方面，要求政府及其工作人員求真務(wù)實(shí)，正確處理權(quán)與利、得與失的關(guān)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，切實(shí)做到在為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的過程中提升自己的道德境界，真正保障廣大人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。

第三，創(chuàng)建誠(chéng)信文化。誠(chéng)信文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，“自古皆有死，民無信不立”的誠(chéng)信觀念歷來深受人民崇尚。這種理念所體現(xiàn)出來的倫理道德是中華民族素來注重道德修養(yǎng)、強(qiáng)調(diào)德治的重要體現(xiàn)。誠(chéng)信作為人們?nèi)粘＝煌顒?dòng)中的一種行為范式，它在社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展中起著一種模式的作用，要求人們遵守而成為一種社會(huì)制度〔7〕。誠(chéng)信文化有助于調(diào)節(jié)人們之間的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧有序發(fā)展。然而，當(dāng)前我國(guó)誠(chéng)信文化流失嚴(yán)重，官員出爾反爾、弄虛作假，企業(yè)坑蒙拐騙、以次充好，個(gè)人學(xué)歷造假、考試舞弊等等，這些行為儼然成為人們唾棄的對(duì)象，成為制約社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的障礙。創(chuàng)建誠(chéng)信文化，對(duì)于政府及其工作人員而言，首先，可以組織開展誠(chéng)信論壇、誠(chéng)信演講比賽、誠(chéng)信手冊(cè)編纂，營(yíng)造誠(chéng)信辦事、誠(chéng)信做人的良好氛圍，將誠(chéng)實(shí)信用理念培育為政府及其工作人員的核心價(jià)值觀；其次，繼續(xù)完善相關(guān)制度規(guī)范，堅(jiān)持建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)公務(wù)員誠(chéng)信文化發(fā)展，依托誠(chéng)信建設(shè)體系，不斷健全和完善內(nèi)部制約制度和外部聯(lián)動(dòng)制度；最后，可以在政府辦公綜合大樓建立符合誠(chéng)信理念、富有誠(chéng)信內(nèi)涵的文化中心、文化長(zhǎng)廊等設(shè)施，夯實(shí)營(yíng)造誠(chéng)信文化環(huán)境的物質(zhì)保障，不斷提升政府及其工作人員的內(nèi)心涵養(yǎng)，磨礪其誠(chéng)實(shí)守信的品格，使政府及其工作人員能夠嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)辦事，提高其誠(chéng)信行政的倫理德性和實(shí)踐能力。

三、政府治理路徑

治理理論不僅是對(duì)社會(huì)科學(xué)傳統(tǒng)范式的一種反思，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的反映〔8〕。治理的終極目的是善治，即良好的治理。政府治理，特指政府通過行使公共權(quán)力來管理社會(huì)公共事務(wù)、解決公共問題，創(chuàng)造公共價(jià)值的活動(dòng)。政府治理意味著權(quán)力運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)變，政府由高居于社會(huì)之上的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)眾多權(quán)力主體之中處于主導(dǎo)地位的協(xié)調(diào)者、引導(dǎo)者〔9〕。當(dāng)前階段，中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在此過程中，中國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)峻的兩級(jí)分化趨勢(shì)，例如城鄉(xiāng)差距、貧富差距、教育差距令人觸目驚心，隨處可見的誠(chéng)信問題、住房問題、醫(yī)療問題、安全問題等等，這些嚴(yán)重危及到和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的特點(diǎn)決定了中國(guó)政府必須轉(zhuǎn)變角色，以更加積極、自信的姿態(tài)治理整個(gè)社會(huì)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府治理路徑要求政府積極承擔(dān)起社會(huì)治理的角色，解決政府工作人員的誠(chéng)信缺失問題，重塑政府形象。具體來講，主要有以下幾方面的內(nèi)容。

第一，合理定位政府職能。政府職能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，它反映了政府行政的活動(dòng)方向。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)實(shí)行的是全能型的政府管理，扮演了生產(chǎn)者、監(jiān)督者、控制者的角色，致使政府權(quán)力無限膨脹，窒息了市場(chǎng)、社會(huì)的活力。現(xiàn)代政府職能應(yīng)當(dāng)是有限的，要明確政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，重點(diǎn)是政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。因此，政府要改變?nèi)苷^念，科學(xué)界定各級(jí)政府的職權(quán)，合理確定各級(jí)政府的管理層次和管理幅度，明確職權(quán)責(zé)任，理順中央和地方的府際關(guān)系，打造有限政府和服務(wù)政府。具體而言，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的具體方式，逐步由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，由指揮微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎暧^調(diào)控為主，由行政命令手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔以必要的行政手段，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行政企分開。

第二，建立政務(wù)失信懲戒機(jī)制。所謂失信懲戒機(jī)制，即一種以信息公開為前提，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為實(shí)現(xiàn)手段的非正式社會(huì)懲戒機(jī)制，它通過征信系統(tǒng)提供信用信息記錄而降低市場(chǎng)交易中的信息不對(duì)稱程度來達(dá)到防范失信、懲罰失信和激勵(lì)守信的目的〔10〕?，F(xiàn)在，隨著政務(wù)失信問題的逐漸增多和大量曝光，政務(wù)失信已成為一種危機(jī)，影響到社會(huì)生活的方方面面，嚴(yán)重破壞了政府的形象，造成廣大人民群眾與政府的相互不信任。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，一個(gè)重要的原因就是對(duì)政務(wù)失信的懲戒力度不夠。很多政府工作人員的失信行為根本就沒有受到任何懲罰，有時(shí)甚至被直接忽略或是狡辯過關(guān)，這在另一方面促進(jìn)了政府工作人員的失信行為，他們不用為自己的失信承擔(dān)后果，以后只會(huì)更加肆無忌憚。很多被曝光、被查處的政府工作人員，他們中有很多人沒有受到應(yīng)有的懲罰，致使他們無所畏懼。因此，必須建立政務(wù)失信懲戒機(jī)制，把失信懲罰落到實(shí)處，對(duì)于政府官員的失信行為應(yīng)當(dāng)依法追究其行政、民事直至刑事責(zé)任。不管是什么人，不論權(quán)力的大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸。

第三，念緊權(quán)力的“緊箍咒”。權(quán)力是一把雙刃劍，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，沒有陽光的大地必然是黑暗。要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，扎緊權(quán)力的籬笆，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保公共權(quán)力真正用來為人民謀利益。念緊權(quán)力的“緊箍咒”，一要確立憲法的至高無上權(quán)威，防止政府濫用權(quán)力和侵犯公民的基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡，不允許有任何不受約束的權(quán)力主體存在；二要實(shí)行政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府，政府及其工作人員在管理過程中應(yīng)努力做到?jīng)Q策公開、過程公開、結(jié)果公開，并建立相應(yīng)的政務(wù)公開制度，提高政府機(jī)關(guān)工作的透明度；三要加強(qiáng)群眾對(duì)政府的監(jiān)督力度，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督的渠道和方式。通過整合全社會(huì)的監(jiān)督力量，強(qiáng)化整體監(jiān)督合力，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等優(yōu)勢(shì)，形成全方位的監(jiān)督機(jī)制〔11〕，有效規(guī)約政府權(quán)力運(yùn)行。

政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)作為整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的藍(lán)本，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及多方面的內(nèi)容，需要從多角度入手，多管齊下，多措并舉。在加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的過程中，需要政府及其工作人員帶頭守信，需要在我國(guó)政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革和文化體制改革的過程中逐步進(jìn)行。只有這樣，才能以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)帶出明理誠(chéng)信的民風(fēng)社風(fēng)，奏響中華民族偉大復(fù)興的最強(qiáng)音。

〔1〕張宇鐘.行政誠(chéng)信研究〔M〕.上海：上海人民出版社，2012：131.

〔2〕張春菊.政務(wù)誠(chéng)信和公務(wù)員職業(yè)道德教育讀本〔M〕.北京：研究出版社，2004：88-89.

〔3〕蔡曉平.試論大學(xué)生在誠(chéng)信教育中的契約精神培養(yǎng)〔J〕.華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（3）：142-144.

〔4〕沈亞平.公共行政學(xué)〔M〕.2版.天津：天津大學(xué)出版社，2011：244.

〔5〕張國(guó)慶.行政學(xué)概論〔M〕.2版.北京：北京大學(xué)出版社，2000：486.

〔6〕李軍鵬.責(zé)任政府與政府問責(zé)制〔M〕.北京：人民出版社，2009：81.

〔7〕侯志陽.誠(chéng)信文化：社會(huì)中介組織發(fā)展的瓶頸〔J〕.南京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，8（3）：25-28.

〔8〕張國(guó)慶.公共行政學(xué)〔M〕.3版.北京：北京大學(xué)出版社，2011：598.

〔9〕顧平安.政府治理的基本特征和主要形式〔J〕.黨政干部學(xué)刊，2005（10）：28-30.

〔10〕魏建國(guó)，鮮于丹.建立失信懲戒機(jī)制的博弈分析〔J〕.武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，29（3）：142-145.

〔11〕趙愛玲.當(dāng)代中國(guó)政府誠(chéng)信建設(shè)〔M〕.濟(jì)南：山東人民出版社，2007：200．

Exploration of the Path of Building Government Integrity

Fan Genping
（College of Education,Qinzhou University,Qinzhou,Guangxi 535011,China）

Government integrity is a kind of behavior pattern of government and public servants in the administration:abiding by the rules of integrity,keeping words and matching words with deeds.The construction of government integrity is very important.Currently, strengthening the construction of government integrity can take the path of social contract,the administrative ethics and government governance,path of government efforts,to enhance the level of government integrity and provide the basic for the construction of social credit system.

government integrity;government;construction;path

10.3969∕j.issn.2096-2266.2017.01.013

D630

A

2096-2266（2017）01-0059-05

（責(zé)任編輯 黨紅梅）

廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“民族地區(qū)基層政府政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)研究”（KY2016LX410）；教育部人文社科基金項(xiàng)目“當(dāng)代中國(guó)政治信任的邏輯及其建構(gòu)”（11YJA710072）

2016-09-25

2016-11-10

范根平，助教，主要從事西方政治思想、行政理論、社會(huì)治理等研究.