對(duì)我國(guó)學(xué)校教育制度形成的歷史研究及其啟示

陳志超

（朝陽(yáng)師范高等?？茖W(xué)校 繼續(xù)教育中心，遼寧 朝陽(yáng) 122000）

對(duì)我國(guó)學(xué)校教育制度形成的歷史研究及其啟示

陳志超

（朝陽(yáng)師范高等?？茖W(xué)校 繼續(xù)教育中心，遼寧 朝陽(yáng) 122000）

為更好的探索中小學(xué)學(xué)制改革這一重要教育問(wèn)題，本文作者從我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校教育制度、尤其是對(duì)中小學(xué)學(xué)制的形成和歷史發(fā)展軌跡為研究基點(diǎn)，結(jié)合歷史探究，提出了對(duì)當(dāng)下中小學(xué)學(xué)制相關(guān)問(wèn)題改革的幾點(diǎn)啟示，對(duì)中小學(xué)學(xué)制改革的研究具有一定的借鑒意義。

學(xué)制；改革；啟示

0 引言

學(xué)校教育制度也稱之為學(xué)制，它是現(xiàn)代教育制度的核心部分，規(guī)定著各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及它們之間的關(guān)系[1]?？茖W(xué)的學(xué)制結(jié)構(gòu)，對(duì)學(xué)校教育目的實(shí)現(xiàn)以及學(xué)生身心健康發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要意義重大，故學(xué)制改革一直是人們非常關(guān)心的問(wèn)題，但學(xué)制改革不能急功近利[2]。認(rèn)真研究學(xué)制改革歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思教訓(xùn)，以歷史為借鑒，對(duì)今天我國(guó)學(xué)制改革的探索，無(wú)疑是有益的。

1 對(duì)我國(guó)中小學(xué)學(xué)校制度的形成與歷史發(fā)展研究概述

1.1 我國(guó)古代的學(xué)校教育制度

我國(guó)學(xué)校制度發(fā)端于古代奴隸社會(huì)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，便產(chǎn)生一部分人專門從事文化科學(xué)的可能，社會(huì)出現(xiàn)腦力與體力勞動(dòng)的分工，產(chǎn)生文字，出現(xiàn)科學(xué)藝術(shù)萌芽和專門從事教育工作的教師，產(chǎn)生了學(xué)校教育。根據(jù)《禮記》的記載，我國(guó)夏、商、西周有“庠”、“序”、“校”、“瞽宗”、“泮宮”等學(xué)校的設(shè)立。《學(xué)記》上有明確記載：“第一年視離經(jīng)辨志；第三年視敬業(yè)樂(lè)群，第五年視博習(xí)親師，第七年視論學(xué)取友…”[3]，這里就涉及到了修業(yè)年限，以及不同年限所要完成的具體任務(wù)，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出了教育的連貫性。在我國(guó)封建社會(huì)里，學(xué)校教育制度最為完備的唐朝，學(xué)校教育設(shè)立私學(xué)與官學(xué)兩種，私學(xué)與私學(xué)并存。官學(xué)分為地方與中央，由中央直接設(shè)立的官學(xué)有“六學(xué)二館”（六學(xué)：國(guó)子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)、律學(xué)、書(shū)學(xué)、算學(xué)；二館：崇文館、弘文館）；由地方設(shè)立的官學(xué)有州學(xué)、府學(xué)、縣學(xué)。不論官學(xué)和私學(xué)，對(duì)入學(xué)年限有嚴(yán)格限制，學(xué)校教育目的受政治制度制約，主要是“選士”。學(xué)校教育完全與生產(chǎn)勞動(dòng)相脫離。在當(dāng)時(shí)我國(guó)古代的學(xué)校教育中，人才選拔制度是學(xué)校教育制度的重要組成部分，人才選拔制度主要是選士制度和科舉制度?？婆e制度的出現(xiàn)是我國(guó)學(xué)校教育史上的一個(gè)進(jìn)步，科舉制度在我國(guó)盛行一千三百多年，這一制度漸漸使學(xué)校教育成為了科舉的附庸。科舉制度的弊端嚴(yán)重束縛了學(xué)生的發(fā)展，阻礙了我國(guó)科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展。在唐朝末年，由于戰(zhàn)亂，學(xué)校教育幾乎停廢，加之科舉制度流弊過(guò)多，一些學(xué)者名流為研究學(xué)術(shù)、傳播教育思想，開(kāi)始筑舍施學(xué)，形成了中國(guó)古代社會(huì)特有的學(xué)校教育形式——書(shū)院。書(shū)院從形成到清光緒二十四年（1896年）才廢止，約近千年的歷史。書(shū)院制度不重科舉，主張學(xué)術(shù)自由，發(fā)展真理，造就人才。毛澤東主席曾對(duì)書(shū)院這種教育制度給予了很高的評(píng)價(jià)。

1.2 我國(guó)近代的學(xué)校教育制度

我國(guó)學(xué)校教育制度真正的形成是在近代?！把髣?wù)運(yùn)動(dòng)”，特別是“維新運(yùn)動(dòng)”以后，西方事業(yè)教育制度影響著我國(guó)的教育，故以康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇淼木S新派，提出對(duì)學(xué)制的改革的建議。1902年，清政府頒布《欽定學(xué)堂章程》，亦稱為“壬寅學(xué)制”，這個(gè)學(xué)制分為三段七級(jí)，這是我國(guó)正式頒布的第一個(gè)學(xué)制[1]。這個(gè)學(xué)制重視國(guó)民素質(zhì)的提升、實(shí)業(yè)教育、師范教育等，標(biāo)志我國(guó)新的學(xué)校教育制度開(kāi)始形成，但該學(xué)制未及實(shí)施。1904年初，清政府又頒布《奏定學(xué)堂章程》，亦稱為“癸卯學(xué)制”，這個(gè)學(xué)制指導(dǎo)思想是“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，它以當(dāng)時(shí)日本的學(xué)制為范本，保留尊孔讀經(jīng)等封建教育的痕跡，其主要特點(diǎn)是教育年限太長(zhǎng)，計(jì) 26年[1]。這個(gè)學(xué)制是我國(guó)教育史上第一個(gè)完整的學(xué)制系統(tǒng)的制度文件并予以實(shí)施，開(kāi)啟了中國(guó)教育走上了近代化的道路，主要教育目的是培養(yǎng)不同專業(yè)應(yīng)用技術(shù)人才，教育開(kāi)始與社會(huì)緊密聯(lián)系，注重實(shí)業(yè)教育。辛亥革命以后，就教育自身而言，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，教育體系內(nèi)普通教育和實(shí)業(yè)教育比例失調(diào)，學(xué)校教育脫離社會(huì)實(shí)際，學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，學(xué)校教育如何適應(yīng)社會(huì)需要是整個(gè)社會(huì)重新思考的問(wèn)題。因此，資產(chǎn)階級(jí)革命民主派對(duì)學(xué)制進(jìn)行了改革，在1912年公布了新學(xué)制，這個(gè)學(xué)制提出后，于1913年基本完成補(bǔ)充完善，該學(xué)制被稱為“壬子癸丑”學(xué)制[4]。它規(guī)定：初小四年，高小三年，中學(xué)四年，大學(xué)預(yù)科三年，大學(xué)三至四年，共計(jì)十七至十八年，雖縮短了教育年限，但缺乏彈性。這個(gè)學(xué)制被稱為中國(guó)教育史上第一個(gè)近代資產(chǎn)階級(jí)學(xué)制，在我國(guó)教育近代化過(guò)程中起到了繼往開(kāi)來(lái)的重要?dú)v史作用?！叭勺庸锍蟆睂W(xué)制頒布實(shí)施后，諸多弊端在社會(huì)顯現(xiàn)，譬如“中學(xué)修業(yè)年限短、偏重普通教育、升學(xué)難就業(yè)難”等，與社會(huì)發(fā)展脫離，各地提出了學(xué)制改革的構(gòu)想。尤其是在新文化運(yùn)動(dòng)的影響下，教育救國(guó)論、實(shí)用主義教育、職業(yè)教育等沖擊著我國(guó)教育界，學(xué)制改革大勢(shì)所趨。在這樣的背景下，當(dāng)時(shí)的全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)研究，以美國(guó)學(xué)制為藍(lán)本，提出改革學(xué)制的方案。1922年，北洋政府召開(kāi)學(xué)制改革會(huì)議，并頒布了《學(xué)校系統(tǒng)改革案》，史稱“壬戌學(xué)制”[4]，也叫新學(xué)制，即所謂的“六三三”學(xué)制。該學(xué)制主要受美國(guó)實(shí)用主義教育的影響，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)社會(huì)進(jìn)化需要，發(fā)揚(yáng)平民教育精神，謀求個(gè)性發(fā)展，重生活教育，使教育易于普及，給各地方留有伸縮余地。在學(xué)校系統(tǒng)上，把學(xué)校教育分為3段5級(jí)：初等教育段6年，分初小4年、高小2年2級(jí)；中等教育段6年：分初中3年、高中3年2級(jí)；高等教育段為4～6年，不分級(jí)。它的主要特點(diǎn)是小學(xué)年限縮短，中學(xué)年限增長(zhǎng)，加強(qiáng)了職業(yè)與師范教育，改變了學(xué)校教育銜接不合理現(xiàn)象，改變了舊學(xué)制“不管社會(huì)需要、不管地方情形、不管學(xué)生個(gè)性”的種種弊端[4]，是學(xué)制改革史上的進(jìn)步，影響深遠(yuǎn)。

1.3 新中國(guó)以來(lái)，我國(guó)學(xué)校的教育制度的形成

我國(guó)學(xué)校教育制度日益完善在現(xiàn)代，但萌芽于老解放區(qū)。在當(dāng)時(shí)特殊的環(huán)境下，學(xué)校的入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限、學(xué)校的主要類型都從當(dāng)時(shí)革命和生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，存在多種形式辦學(xué)，這就為我國(guó)新學(xué)制的建立做了必要準(zhǔn)備。全國(guó)解放以后，為使教育事業(yè)能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，改革學(xué)制成為教育改革重要議題。中央政務(wù)院于1951年頒布了《關(guān)于學(xué)制改革的決定》，明確規(guī)定了新學(xué)制，使我國(guó)學(xué)制發(fā)展迎來(lái)嶄新階段，該學(xué)制1952年起全國(guó)逐步推行。這個(gè)學(xué)制規(guī)定了：幼兒教育（3～6歲）；初等教育（7～12歲），包括小學(xué)及成人初等學(xué)校；中等教育（13～18歲）。1951年頒布的學(xué)制吸取解放區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，采納了我國(guó)1922年學(xué)制以及蘇聯(lián)學(xué)制改革中的合理要素，發(fā)揚(yáng)了我國(guó)單軌學(xué)制的傳統(tǒng)[5]，使各級(jí)各類學(xué)校相互銜接。當(dāng)時(shí)我國(guó)學(xué)制改革的目標(biāo)之一便是：“小學(xué)的修業(yè)年限為五年，實(shí)行一貫制，取消初、高兩級(jí)的分段制”[6]，這個(gè)學(xué)制符合當(dāng)時(shí)國(guó)家的具體情況和實(shí)際需要，反映建國(guó)初期政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，起到了積極作用。該學(xué)制修業(yè)年限縮短，強(qiáng)調(diào)學(xué)校之間的銜接，保障了勞動(dòng)人民受教育的權(quán)利，體現(xiàn)了教育為生產(chǎn)服務(wù)的方針，突出職業(yè)教育。1951年的學(xué)制在實(shí)施的過(guò)程中，相關(guān)部門對(duì)該學(xué)制不完善的方面采取措施進(jìn)行了改進(jìn)，如實(shí)行小學(xué)五年一貫制后，學(xué)校教育在教材、師資等方面存在許多問(wèn)題，我國(guó)政府在1953年又發(fā)布了《關(guān)于整頓和改善小學(xué)教育的指示》，宣布停辦小學(xué)五年一貫制，恢復(fù)原來(lái)的四二制，分初高兩級(jí)[7]。1957年至1966年間，為了進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的需要，對(duì)學(xué)制中修業(yè)年限的關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行改革，總的來(lái)講是試驗(yàn)性質(zhì)的，大起大落，效果甚微：一是1958年中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于教育工作的指示》，明確提出，對(duì)現(xiàn)行學(xué)制需要積極穩(wěn)妥加以改革，各地黨委政府對(duì)新學(xué)制有權(quán)進(jìn)行積極試驗(yàn)，并提出“兩條腿走路”的方針[8]。許多地方開(kāi)展了學(xué)制改革試驗(yàn)，如提早入學(xué)年齡，進(jìn)行6歲入學(xué)試驗(yàn)。為縮短年限，進(jìn)行中小學(xué)的十年一貫制、七年一貫制、九年一貫制、十一年一貫制等試驗(yàn)，并采取多種辦學(xué)形式，出現(xiàn)了全日制、半日制和業(yè)余學(xué)校三種主要類別學(xué)校[8]。二是1959年國(guó)家又發(fā)布《關(guān)于試驗(yàn)改革學(xué)制的規(guī)定》，對(duì)各地的學(xué)制改革試驗(yàn)做出了不同限制。三是 1960年至1964年間，學(xué)制改革試驗(yàn)主要是圍繞中小學(xué)十年制、十二年制進(jìn)行，試驗(yàn)規(guī)模大小不一，盲目、無(wú)序，缺少科學(xué)性。在1966年至1976年“文化大革命”時(shí)期，毛澤東同志提出：“學(xué)制要縮短，教育要革命”[9]，根據(jù)這條意見(jiàn)，全國(guó)開(kāi)展了一刀切式的學(xué)制改革。國(guó)民教育基本上實(shí)行九年制和十年學(xué)制兩種，比文革前縮短2至3年。研究文革時(shí)期的學(xué)制改革主要的特點(diǎn)是各地具有改革的自主權(quán)和縮短修業(yè)年限，這應(yīng)該值得肯定，但受當(dāng)時(shí)鬧革命的沖擊，教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下降。十一屆三中全會(huì)尤其是1978年恢復(fù)高考后，我國(guó)重建學(xué)制系統(tǒng)，延長(zhǎng)了各類學(xué)校的學(xué)習(xí)年限，學(xué)制改革基本保持穩(wěn)定，“六三三”學(xué)制成為中小學(xué)主要學(xué)制逐步推開(kāi)。1985年的《關(guān)于教育體制改革的決定》提出，中小學(xué)實(shí)行九年義務(wù)教育。1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展剛要》指出，我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展“在結(jié)構(gòu)選擇上，以九年義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育……”。經(jīng)一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)已建立起完整的學(xué)制，這個(gè)學(xué)制在1995年《中華人民共和國(guó)教育法》得到了確認(rèn)：國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育（招收3～6、7歲的幼兒）、初等教育（7歲入學(xué)，小學(xué)6年）、中等教育（初中3年、高中3年）高等教育（專科2～3年、本科4～5年、碩士2～3年、博士3年）的學(xué)校教育制度，中小學(xué)12年的學(xué)制框架形成。

2 我國(guó)學(xué)制改革、形成的歷史對(duì)當(dāng)今學(xué)制改革的幾點(diǎn)啟示

從我國(guó)學(xué)制形成的歷史研究上看，從古代學(xué)校教育制度的形成與發(fā)展到近現(xiàn)代學(xué)制改革，乃至今天學(xué)制改革的探索，民族文化傳統(tǒng)對(duì)教育都具有重要影響作用。歷次學(xué)制的改革從來(lái)不是空穴來(lái)風(fēng)，也不是部分歷史人物的主觀臆斷的產(chǎn)物。歷史上每一次學(xué)制改革都有其身后的社會(huì)背景，變革的原因是多方面，學(xué)制改革具有社會(huì)制約性，即學(xué)制結(jié)構(gòu)與學(xué)制年限的調(diào)整要受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、人口、教育思潮、教育觀念、改革者的思想觀念等因素制約，又要遵循教育規(guī)律和兒童的身心發(fā)展規(guī)律。

啟示一：社會(huì)的改革必然會(huì)推動(dòng)學(xué)制的改革

從我學(xué)制變革、形成的歷史上看，任何一種學(xué)制形式的確立都必須適應(yīng)一定的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和教育的現(xiàn)實(shí)要求，尤其是教育作為社會(huì)大系統(tǒng)中一個(gè)重要的子系統(tǒng)，當(dāng)一個(gè)社會(huì)發(fā)展到一定程度，政治經(jīng)濟(jì)制度有了重大變革，新的教育思潮不斷涌現(xiàn)，原有的教育制度與之不能適應(yīng)，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，學(xué)制的改革必然成為現(xiàn)實(shí)。從我國(guó)古代到近現(xiàn)代，學(xué)制的變革形成的時(shí)代背景盡管不同，但共同之處是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和一定社會(huì)思潮的產(chǎn)物。從教育的規(guī)律來(lái)看，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和教育的發(fā)展，一個(gè)國(guó)家的學(xué)制制度必須做出調(diào)整與改革。

啟示二：學(xué)制的改革必然受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等因素的制約

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際過(guò)程中，學(xué)校的學(xué)制長(zhǎng)短、實(shí)施九年義務(wù)教育還是十二年義務(wù)教育，都受到當(dāng)時(shí)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政治制度所制約。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不僅為教育事業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也要求教育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，因此，經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化必然引起教育結(jié)構(gòu)的變化。如大中小學(xué)的比例關(guān)系，普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的關(guān)系，學(xué)制結(jié)構(gòu)的變化等，都與一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)[10]。這樣，教育為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)的人才在總量、類型和質(zhì)量上才能滿足社會(huì)實(shí)際需求，否則，就會(huì)出現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，或者教育培養(yǎng)的人才不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，嚴(yán)重影響生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一個(gè)國(guó)家的教育目的受政治制度制約，學(xué)制的改革須促進(jìn)教育目的的實(shí)現(xiàn)，這是不容忽視的問(wèn)題。我國(guó)學(xué)校的教育目的不是為了升學(xué)，而是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人。故中小學(xué)學(xué)制改革問(wèn)題、學(xué)制縮短等問(wèn)題的研究與探討，要與我國(guó)社會(huì)的政治制度、教育目的、普通中小學(xué)的性質(zhì)與任務(wù)相適應(yīng)，要研究改革的最終目的究竟實(shí)現(xiàn)什么、解決什么問(wèn)題。

啟示三：科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與人口發(fā)展?fàn)顩r必然推動(dòng)學(xué)制變革

科學(xué)技術(shù)對(duì)教育具有重要作用，每一次科學(xué)技術(shù)的變革都帶來(lái)教育革命性的變化?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展影響著社會(huì)生產(chǎn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化直接制約著社會(huì)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，這就對(duì)社會(huì)發(fā)展所需人員的結(jié)構(gòu)提出客觀要求，也就改變著社會(huì)的人力資源結(jié)構(gòu)。人力資源結(jié)構(gòu)直接影響著教育培養(yǎng)人才的級(jí)別和類型及其結(jié)構(gòu)，也要求學(xué)校的教學(xué)組織形式、學(xué)制結(jié)構(gòu)與社會(huì)所需要的人員相適應(yīng)。學(xué)制改革要充分發(fā)揮我國(guó)人才的廣大資源，為社會(huì)持久、快速的發(fā)展提供不竭動(dòng)力。尤其是整個(gè)社會(huì)人口發(fā)展的總體狀況,如人口密度、人口出生高與低、人口紅利等均會(huì)影響到各級(jí)學(xué)校在不同時(shí)期的對(duì)學(xué)制做出調(diào)整。

啟示四：學(xué)制的改革必須促進(jìn)學(xué)生的身心發(fā)展

教育的對(duì)象是人，主要是正在成長(zhǎng)的青少年學(xué)生。教育是培養(yǎng)人的活動(dòng)，通過(guò)培養(yǎng)人作用于社會(huì)，學(xué)校教育主要作用就是有效地促進(jìn)學(xué)生身心健康地成長(zhǎng)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育目的。青少年的身心具有順序性、階段性、不平衡性、差異性等特點(diǎn)，學(xué)制的調(diào)整、分段、縮短等方面的改革必須從青少年學(xué)生身心實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)他們身心發(fā)展規(guī)律，充分開(kāi)發(fā)學(xué)生的身心潛能，這樣才能保證教育結(jié)構(gòu)、學(xué)制結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作取得較好的效果。學(xué)生發(fā)展是學(xué)制與義務(wù)教育年限調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)[11]。學(xué)制的改革不能犧牲學(xué)生的健康成長(zhǎng)為代價(jià)。過(guò)去的學(xué)制改革，尤其是文化大革命時(shí)期，忽視了這一問(wèn)題，頭腦發(fā)熱，主觀決策，為改革學(xué)制而改革學(xué)制，沒(méi)有處理好學(xué)生身心潛能和學(xué)生發(fā)展的關(guān)系[12]，損害學(xué)生的生命與健康，這是當(dāng)下學(xué)制改革者必須思索的問(wèn)題。

啟示五：學(xué)制改革的設(shè)計(jì)、實(shí)施既要科學(xué)又要民主

研究我國(guó)學(xué)制形成的歷史，尤其是近代以來(lái)，對(duì)學(xué)制進(jìn)行了不斷地改革與試驗(yàn)，積累重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)學(xué)制存在的根本問(wèn)題就是學(xué)制太長(zhǎng)，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。在我們現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，研究探索學(xué)制改革尤其是中小學(xué)的學(xué)制改革的焦點(diǎn)主要是在如何進(jìn)行分段、學(xué)制是否縮短、如何貫通三個(gè)方面。要解決這些問(wèn)題：一是學(xué)制改革的頂層設(shè)計(jì)方案就應(yīng)該科學(xué)合理，要站在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度予以審視，既要借鑒歷史，又要面向世界，面向未來(lái)，反思我們的教育在迎接世界挑戰(zhàn)、引領(lǐng)世界潮流上做些什么，什么樣的學(xué)制能真正實(shí)現(xiàn)好教育的作用，應(yīng)該具有什么樣的教育觀念等。二是學(xué)制改革中要處理好與教育事業(yè)整體的關(guān)系，如師資、教材、管理、教育資源配置等方方面面，解決好與相鄰層次教育之間的貫通，消解教育斷層[13]。三是學(xué)制改革在決策過(guò)程中，要處理好政府與教育專家、一線教師及教育學(xué)術(shù)研究之間的關(guān)系，充分發(fā)揮教育民主，廣泛參與，做出合理決策。四是處理好歷史繼承與現(xiàn)實(shí)中創(chuàng)新的關(guān)系，古為今用，學(xué)習(xí)借鑒與變通，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)，不盲從，不大起大落。教育具有相對(duì)獨(dú)立性，學(xué)制的改革不能對(duì)教育的規(guī)律、特點(diǎn)視而不見(jiàn)，橫加干涉。歷史實(shí)踐證明，教育是經(jīng)不起“運(yùn)動(dòng)的”。五是解決學(xué)制改革的理想價(jià)值與現(xiàn)實(shí)推進(jìn)之間的關(guān)系，處理好現(xiàn)實(shí)中存在的制約要素，因地制宜，解決更好學(xué)制改革中的長(zhǎng)與短、統(tǒng)一與靈活之間的關(guān)系。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)中小學(xué)學(xué)制的從形成到發(fā)展，大致經(jīng)歷了一百年左右的時(shí)間，尤其是1922年“六三三”學(xué)制的形成至今，是我國(guó)學(xué)制采取的主要形式，但從學(xué)生的修業(yè)年限、貫通方面、學(xué)習(xí)任務(wù)與現(xiàn)行的學(xué)制比較沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化。世界沒(méi)有萬(wàn)古不變的事物。教育在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)也在發(fā)展。教育的發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，從體制與機(jī)制上來(lái)講，學(xué)制的改革與調(diào)整也是教育發(fā)展改革的一個(gè)重要組成部分。學(xué)制改革的根本出發(fā)點(diǎn)是培養(yǎng)的人才更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更好地促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，對(duì)教育提出新的挑戰(zhàn)。從當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)要素、人口因素與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要上，中小學(xué)學(xué)制的調(diào)整是適宜的，如果各級(jí)政府、社會(huì)各界能正視現(xiàn)實(shí)學(xué)制存在的問(wèn)題，找到既能適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所培養(yǎng)的人才，又不能浪費(fèi)學(xué)生的生命，還能促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，那么我國(guó)的教育面貌會(huì)煥然一新，人力資本就會(huì)發(fā)揮最大的效益，中國(guó)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年夢(mèng)想的腳步就會(huì)大大加快！

[1] 王道俊, 郭文安. 教育學(xué)[M]. 北京: 人民教育出版社,2009: 110.124.

[2] 王凱. 學(xué)制改革要避免急功近利[N]. 中國(guó)教育報(bào),2016-3-7.

[3] 袁振國(guó). 教育學(xué)名著導(dǎo)讀[M]. 北京: 學(xué)習(xí)出版社, 2012:256.

[4] 曲鐵華, 等. 我國(guó)近代學(xué)制發(fā)展嬗變及啟示[J]. 邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2003(4): 11.

[5] 李劍萍. 20世紀(jì)中國(guó)學(xué)制問(wèn)題的歷史研究[J]. 華東師范大學(xué)學(xué)報(bào), 2002(3): 84.

[6] 何東昌. 中華人民共和國(guó)重要教育文獻(xiàn)[M]. ?？? 海南出版社, 1995: 105.

[7] 廖其發(fā). 當(dāng)代中國(guó)學(xué)制改革的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[J]. 南京曉莊師范學(xué)院學(xué)報(bào), 2004(2): 10.

[8] 《中國(guó)教育年鑒》編輯部. 中國(guó)教育年鑒 1949—1981[Z].北京: 中國(guó)大百科全書(shū)出版社, 1984.

[9] 毛主席論教育革命[M]. 北京: 人民出版社, 1967.

[10] 鄒群, 等. 教育學(xué)[M]. 大連: 遼寧師范大學(xué)出版社, 2009:24.

[11] 王攀峰, 等. 學(xué)生發(fā)展：學(xué)制與義務(wù)教育年限調(diào)整出發(fā)點(diǎn)[J]. 教育理論與實(shí)踐, 2016(20): 10.

[12] 廖其發(fā). 論我國(guó)的學(xué)制改革[J]. 西南師范大學(xué)學(xué)報(bào): 人文社會(huì)科學(xué)版, 2004(2): 87.

[13] 王凱. 學(xué)制改革應(yīng)重在消解教育斷層[N]. 中國(guó)教育報(bào),2016-11-2.

A Study of the Formation and History of China Education System in Revelation

CHEN Zhi-chao
(Center for Continuing Education, Chaoyang Teachers College, Chaoyang 122000, China)

To study the educational system in primary and secondary education comprehensively, this paper states several revelations about the reformation of educational system in primary and secondary education on the basis of current educational system, especially the formation and history of the primary and secondary education with importance in the development in primary and secondary education.

educational system; reformation; revelation

G522.2

A

1008-2395(2017)03-0136-05

2017-06-02

陳志超（1971-），男，碩士，副教授，研究方向：教育理論教學(xué)與研究。