大連市展覽業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)策研究

高 欣

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 大連會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究所，遼寧 大連 116052）

大連市展覽業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)策研究

高 欣

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 大連會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究所，遼寧 大連 116052）

近幾年，大連市展覽業(yè)雖然取得了一定的成績，但是與其他實(shí)力相當(dāng)?shù)臅?huì)展城市相比，卻發(fā)展滯緩，地位日益下滑。大連市展覽業(yè)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)展覽業(yè)―三去一降一補(bǔ)”工作，即去產(chǎn)能，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，減少無效供給；去庫存，提高展會(huì)質(zhì)量，降低低端供給；去杠桿，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；降成本，制定扶持政策，創(chuàng)造良好環(huán)境；補(bǔ)短板，增加有效供給，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

大連；展覽業(yè)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1 大連展覽業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景分析

1.1 國務(wù)院及省政府大力推進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展

2015年3月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，遼寧省政府發(fā)布了《加快遼寧會(huì)展業(yè)發(fā)展的意見》，并在―遼寧省十三五規(guī)劃綱要”中提出要―將沈陽、大連建成東北亞展覽中心和國際會(huì)議中心”，為大連市展覽業(yè)提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。

1.2 ―一帶一路”建設(shè)需要打造展覽服務(wù)平臺(tái)

―一帶一路”建設(shè)需要利用大型經(jīng)貿(mào)類展會(huì)打造促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資和文化交流與合作的平臺(tái)，因此，大連市應(yīng)借此加大展覽業(yè)發(fā)展力度，有效促進(jìn)大連市及遼寧省―一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，打造我國向北開放的重要窗口。

1.3 ―互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃助推展覽業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

―互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的提出將會(huì)大力推動(dòng)虛擬VR/AR技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等在展覽業(yè)的應(yīng)用，為展覽業(yè)開展服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新、發(fā)展新興展覽業(yè)態(tài)提供了機(jī)遇和可能。

1.4 東北振興戰(zhàn)略及東北亞經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略促進(jìn)展覽業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)

東北振興戰(zhàn)略實(shí)施將實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大成效，東北亞經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略將促進(jìn)區(qū)域國際環(huán)境的不斷完善及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作層次與深度不斷加強(qiáng)，都將會(huì)為切實(shí)推進(jìn)大連市展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略升級(jí)提供有力保障。

2 大連展覽業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1 展覽項(xiàng)目數(shù)量保持基本穩(wěn)定，展覽規(guī)模實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升

―十二五”期間，大連共舉辦展會(huì) 462個(gè)，比―十一五”減少9.9%；展出面積552.5萬平方米，比―十一五”增長11.6%；平均展會(huì)面積11958.9平方米，比―十一五”增加 24.0%；參展企業(yè)數(shù)量和參觀人次總體上保持穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)，如表1所示?？梢姡筮B展覽業(yè)在展覽項(xiàng)目數(shù)量保持基本穩(wěn)定的情況下，展覽的規(guī)模和影響力有了進(jìn)一步的提升。

表1 “十二五”期間大連市展覽業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)一覽表

2.2 品牌展會(huì)活動(dòng)不斷創(chuàng)新，展覽知名度和影響力不斷擴(kuò)大

―十二五”期間，大連軟交會(huì)、海事展、服博會(huì)、汽車展、游艇展、進(jìn)出口交易會(huì)、特殊鋼展、工博會(huì)、中日經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等項(xiàng)目，不斷在展會(huì)主題、展會(huì)內(nèi)容和展會(huì)功能上進(jìn)行創(chuàng)新，在各類業(yè)界展覽評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中斬獲殊榮，大連國際游艇展覽會(huì)、大連國際工業(yè)博覽會(huì)、中國東北地區(qū)綠色食品展覽會(huì)還入選了2015年度商務(wù)部引導(dǎo)支持展會(huì)，展會(huì)知名度和影響力不斷擴(kuò)大。

2.3 全國首家上市展覽公司掛牌，展覽主體實(shí)力增強(qiáng)

2014年大連北方國際展覽股份有限公司成為全國首家上市展覽公司，通過全資收購、入股主導(dǎo)等形式，積極探索混合所有制參股模式，跨地域整合、跨行業(yè)并購、跨部門主辦展會(huì)項(xiàng)目，以展會(huì)為核心衍生新業(yè)務(wù)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，迅速擴(kuò)大展會(huì)規(guī)模，有效鞏固展會(huì)效果，扎實(shí)提升展會(huì)品質(zhì)，這種―北展模式”的帶動(dòng)作用對(duì)大連展覽主體實(shí)力增強(qiáng)有著極為重要的作用。

2.4 大連展覽管理工作成效顯著，得到國內(nèi)展覽業(yè)界充分肯定

大連展覽辦隸屬于大連市貿(mào)促會(huì)，在展覽業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推介宣傳、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。近幾年，大連市被業(yè)界授予―中國最佳展覽城市管理獎(jiǎng)”、―中國最佳會(huì)展城市獎(jiǎng)”等多項(xiàng)殊榮，大連市貿(mào)促會(huì)多次獲得―全國會(huì)展工作先進(jìn)單位”、―全國貿(mào)促工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)，大連市展覽辦獲得―優(yōu)秀會(huì)展管理部門獎(jiǎng)”等，充分表明了大連展覽業(yè)管理工作得到了業(yè)界的充分肯定。

2.5 大連展覽行業(yè)協(xié)會(huì)作用凸顯，展覽行業(yè)協(xié)調(diào)管理能力加強(qiáng)

2013年由大連市會(huì)展企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合發(fā)起的大連市會(huì)議展覽行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，發(fā)布了《大連市會(huì)展行業(yè)自律公約》，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)共同利益和企業(yè)合法權(quán)益，逐步搭建起政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁，開展交流與合作，共同營造公平、公正、健康、有序的辦展環(huán)境，極大地促進(jìn)了大連展覽行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

3 大連展覽業(yè)供給側(cè)存在的問題分析

3.1 縱向分析

3.1.1 國際化程度亟需深化

近幾年來，大連境外參展商數(shù)量占參展商的比例一直不足10%，尤其是2013年大連境外參展商數(shù)量降幅較大，比2012年下降了24.5%；境外參展觀眾所占比例更是不足觀眾總數(shù)的1%，尤其是2013年境外觀眾數(shù)量甚至比2012年下降了12.5%，與東北亞航運(yùn)中心的國際地位極不相符，如表2所示?？梢姡筮B展覽業(yè)國際化程度亟需深化。

表2 2011-2014年大連市參展商及觀眾情況表

3.1.2 專業(yè)辦展水平有待提升

大連展覽業(yè)還存在著重復(fù)辦展、虛假宣傳、無序競(jìng)爭(zhēng)等不良現(xiàn)象，展會(huì)創(chuàng)意等知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)；展會(huì)中仍會(huì)出現(xiàn)展品侵權(quán)、假冒偽劣等現(xiàn)象，甚至存在未在工商部門備案的、沒有經(jīng)營資格的非法參展商；業(yè)內(nèi)缺乏展覽行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)展覽組織者的資質(zhì)能力、展覽從業(yè)人員的素質(zhì)能力以及環(huán)境與設(shè)施條件等方面門檻較低，導(dǎo)致展會(huì)運(yùn)營不專業(yè)。

3.1.3 展覽企業(yè)面臨的投融資風(fēng)險(xiǎn)較高

在融資方面，大連市大部分展覽企業(yè)融資以銀行貸款為主，融資渠道單一；由于展覽企業(yè)銀行貸款抵押資產(chǎn)的缺失，導(dǎo)致貸款審批困難，大大提高了融資成本；缺乏快速融資方式，造成企業(yè)債務(wù)償還困難。在投資方面，大連市展覽企業(yè)存在著前期資金投入金額大、占用周期長、敏感性影響因素較多等投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)展覽項(xiàng)目的投資收益帶來巨大的不確定性，極易造成企業(yè)運(yùn)營資金周轉(zhuǎn)困難[1]。

3.1.4 展覽政策法規(guī)不夠健全

目前，大連市現(xiàn)有展覽政策法規(guī)已經(jīng)不再適用于大連展覽業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的需要，如《―十一五”期間大連市會(huì)展業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》一直沒有更新修訂，已經(jīng)喪失指導(dǎo)意義；《大連市展覽業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》中規(guī)定的扶持資金額度較少且沒有提升，扶持力度較?。魂P(guān)于對(duì)大連展覽業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定對(duì)展覽業(yè)自主創(chuàng)新的保護(hù)力度不大；與國內(nèi)其他展覽城市相比，扶持鼓勵(lì)展覽行業(yè)的優(yōu)惠政策嚴(yán)重滯后，這也是大連市展覽業(yè)排名急劇下滑的重要原因之一。

3.1.5 管理機(jī)構(gòu)行政權(quán)力有待強(qiáng)化

大連市雖然很早就設(shè)置了展覽工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，但其僅負(fù)責(zé)展覽業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，行政管理權(quán)力較弱。在實(shí)際工作中，展覽業(yè)涉及到的各個(gè)政府相關(guān)部門間缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，政策把握和審批標(biāo)準(zhǔn)也不盡一致，政出多門，批、管脫節(jié)。由于缺乏統(tǒng)一權(quán)威的展覽專門管理機(jī)構(gòu)，降低了大連市展覽業(yè)相關(guān)政策的執(zhí)行效率和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

3.2 橫向比較

3.2.1 大連展覽業(yè)發(fā)展地位日益下滑

根據(jù) 2014-2016年中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布的《中國展覽行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，在―中國城市展覽業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)”排名中，大連的排名分別為第21位、第22位、第30位，發(fā)展地位日益下滑。除去一線城市和省會(huì)城市，大連與同為二線城市的青島、廈門、東莞等城市相比，在辦展數(shù)量、辦展面積和展覽業(yè)發(fā)展指數(shù)等方面均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，僅就東北地區(qū)會(huì)展城市來看，大連也大大落后于沈陽、長春、哈爾濱，如表3所示?？梢?，大連展覽業(yè)的發(fā)展地位大不如前。

表3 大連與部分展覽城市辦展數(shù)量和辦展面積比較一覽表

3.2.2 大連展覽場(chǎng)館有效供給不足

目前，大連市共有大連世界博覽廣場(chǎng)、大連星海會(huì)展中心以及大連國際會(huì)議中心 3個(gè)可用于展覽的場(chǎng)館，但是室內(nèi)展覽面積卻僅僅只有 7.4萬平方米，在全國展館面積排名中名列第41位，如表4所示，與同為二線城市的青島、濰坊、東莞等城市以及東北地區(qū)的沈陽、長春、哈爾濱等城市展館面積相比，展館有效供給明顯不足，導(dǎo)致無法引進(jìn)大型知名展會(huì)項(xiàng)目，也阻礙了本土展會(huì)規(guī)模的擴(kuò)大，嚴(yán)重制約了大連市展覽業(yè)的快速發(fā)展。

表4 大連與部分展覽城市辦展數(shù)量和辦展面積比較一覽表

3.2.3 大連缺少體現(xiàn)地方特色的代表性展覽項(xiàng)目

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年入選的中國展覽 TOP100項(xiàng)目的展會(huì)中，在東北地區(qū)中沈陽入選5項(xiàng)、長春入選3項(xiàng)、哈爾濱入選2項(xiàng)，而大連僅有大連國際汽車展覽會(huì)1項(xiàng)上榜，如表5所示。沈陽、長春、哈爾濱雖然起步較大連較晚，但是近幾年沈陽憑借老工業(yè)基地裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)、長春憑借汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、哈爾濱憑借中俄戰(zhàn)略地位優(yōu)勢(shì)，在―一帶一路”戰(zhàn)略背景下形成了以面向東北亞、輻射全世界、服務(wù)全中國的獨(dú)具地域特色的展覽項(xiàng)目，其影響力和地位逐年提升。因此，大連亟需依托地域、產(chǎn)業(yè)、文化等優(yōu)勢(shì)，打造能夠體現(xiàn)地方特色的代表性展覽項(xiàng)目。

表5 東北地區(qū)入選中國展覽 TOP100項(xiàng)目的展會(huì)一覽表

4 大連市展覽業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策建議

―十三五”時(shí)期，大連市展覽業(yè)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)展覽業(yè)―三去一降一補(bǔ)”工作。

4.1 去產(chǎn)能，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，減少無效供給

4.1.1 建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制

建立健全政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的展覽業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范大連市政府相關(guān)部門辦展行為，減少財(cái)政出資和行政參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造公開公平、開放透明的市場(chǎng)環(huán)境，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，避免重復(fù)辦展和惡性競(jìng)爭(zhēng)，減少無效供給。

4.1.2 建設(shè)展覽業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系

加快制訂和推廣大連市展覽業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)展覽組織者的資質(zhì)能力、展覽從業(yè)人員的素質(zhì)能力以及環(huán)境與設(shè)施條件等方面提出規(guī)范要求，組織展覽相關(guān)企業(yè)參與大連市展覽業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的討論、制定、修改、宣傳和貫徹，提高展覽行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的展覽項(xiàng)目要堅(jiān)決予以調(diào)整、限制或取締，減少無效供給。

4.1.3 完善展覽業(yè)誠信體系

加強(qiáng)以展覽企業(yè)為主體的誠信自律體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)和假冒偽劣，完善重點(diǎn)參展產(chǎn)品追溯制度，推動(dòng)落實(shí)參展企業(yè)質(zhì)量承諾制度；完善展覽會(huì)維權(quán)援助、舉報(bào)投訴和受理處置機(jī)制，加大對(duì)展會(huì)組織者的追責(zé)力度；堅(jiān)決抵制冒名頂替、虛假宣傳、粗制濫造的展會(huì)項(xiàng)目，支持和鼓勵(lì)展覽企業(yè)通過專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等方式，開發(fā)利用展覽項(xiàng)目名稱、標(biāo)志、商譽(yù)等無形資產(chǎn)。

4.2 去庫存，提高展會(huì)質(zhì)量，降低低端供給

4.2.1 建立展覽業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

探索建立覆蓋展覽組辦方、展館、服務(wù)商及展覽項(xiàng)目的展覽業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，制定符合大連市展覽業(yè)發(fā)展實(shí)際的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在充分考慮 UFI國際認(rèn)證、行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和本土自主品牌發(fā)展的基礎(chǔ)上，開展大連市展覽企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)及項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，評(píng)價(jià)優(yōu)良給予資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先排期等扶持政策，評(píng)價(jià)較差則實(shí)施限制排期、限期整改或直接取締等制約措施。

4.2.2 深化國際交流合作

借助―一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)大連市貿(mào)促會(huì)、大連市會(huì)議展覽行業(yè)協(xié)會(huì)、大連市展覽企業(yè)等加入世界展覽業(yè)協(xié)會(huì)、國際展覽管理協(xié)會(huì)等國際展覽行業(yè)組織，深化與展覽行業(yè)協(xié)會(huì)及跨國公司的交流合作。一方面，―請(qǐng)進(jìn)來”，吸引國際知名品牌展會(huì)來連舉辦，另一方面，―走出去”，培育境外展覽項(xiàng)目，改善境外辦展結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)到境外參展辦展。

4.2.3 扶持展覽龍頭企業(yè)發(fā)展

加大對(duì)大連市本地展覽企業(yè)的扶持力度，打造具有先進(jìn)辦展理念、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的龍頭展覽企業(yè)，充分發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建國際展覽集團(tuán)，實(shí)行多元化經(jīng)營、跨地區(qū)經(jīng)營和跨行業(yè)經(jīng)營，形成若干擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力、完整產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)力強(qiáng)的展覽企業(yè)集團(tuán)[2]。

4.3 去杠桿，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

4.3.1 優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，化解企業(yè)債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)

大連市政府相關(guān)部門要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展展覽知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式，加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)展覽企業(yè)融資擔(dān)保力度，為展覽企業(yè)進(jìn)行銀行信貸、非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款等債權(quán)融資提供條件；鼓勵(lì)展覽企業(yè)開展首發(fā)上市、上市公司再融資、并購重組、定向增發(fā)等股權(quán)融資，降低融資成本；鼓勵(lì)展覽企業(yè)有效利用超短融、永續(xù)債券等債務(wù)融資工具，實(shí)現(xiàn)快速融資。

4.3.2 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，化解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)

展覽企業(yè)應(yīng)嘗試在不同行業(yè)不同領(lǐng)域進(jìn)行項(xiàng)目投資，通過合理安排舉辦時(shí)間、運(yùn)營周期和投資規(guī)模，縮短投資回收期，加速資金周轉(zhuǎn)。在展覽項(xiàng)目運(yùn)營過程中，應(yīng)嘗試合作經(jīng)營、虛擬展覽等新商業(yè)模式，以及考慮住宿、餐飲、交通、娛樂、購物、旅游等配套服務(wù)業(yè)務(wù)作為新的贏利點(diǎn)，拓展資金收入來源。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及防范機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并制定相應(yīng)預(yù)案，保證資金周轉(zhuǎn)正常。

4.4 降成本，制定扶持政策，創(chuàng)造良好環(huán)境

4.4.1 成立專門展覽機(jī)構(gòu)，降低行政管理成本

大連市應(yīng)盡快設(shè)置獨(dú)立的博覽局或會(huì)展局等專門機(jī)構(gòu)，集中強(qiáng)化展覽業(yè)行政管理職權(quán)，降低當(dāng)前多頭管理的行政成本，承擔(dān)大連市展覽業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督、宣傳推廣等職責(zé)，強(qiáng)化政府層面對(duì)大連市展覽業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌與宏觀調(diào)控、部門協(xié)調(diào)和資源整合等方面的管理服務(wù)功能，形成推動(dòng)大連市展覽業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。

4.4.2 制定稅收優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

按照財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）等相關(guān)文件精神，落實(shí)小微展覽企業(yè)增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對(duì)展覽企業(yè)符合稅收政策范圍的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策，對(duì)具有良好發(fā)展前景的新辦展覽企業(yè)、新業(yè)態(tài)展覽企業(yè)、有自主品牌的展覽企業(yè)和加入校企聯(lián)盟的展覽企業(yè)實(shí)施有條件稅收減免政策，有效降低展覽企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

4.4.3 完善展覽政策法規(guī)制度，著力降低制度性交易成本

一方面，由大連市展覽辦牽頭，盡快起草出臺(tái)大連市展覽業(yè)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)法規(guī)制度，對(duì)展覽項(xiàng)目的登記審批及備案、信息發(fā)布、安全措施、違法監(jiān)督及投訴處理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的依據(jù)、范圍、手段和措施、展覽統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等方面予以規(guī)范；另一方面，在專項(xiàng)資金、稅收、場(chǎng)地、人才等多方面研究制定更加適應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)需求的大連市展覽業(yè)扶持和優(yōu)惠政策，有選擇、有重點(diǎn)、有標(biāo)準(zhǔn)的為展覽企業(yè)和項(xiàng)目提供扶持。

4.4.4 制定展覽人才引進(jìn)與培育政策，合理降低企業(yè)人工成本

有計(jì)劃地引進(jìn)會(huì)展策劃師、高級(jí)展覽項(xiàng)目經(jīng)理人等高端人才，提供落戶、子女入學(xué)、保險(xiǎn)、稅收等優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀展覽人才來連就業(yè)創(chuàng)業(yè)；打造政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、展覽企業(yè)、科研院所、高校共同參與的展覽教育平臺(tái)，促進(jìn)地方展覽人才培養(yǎng)；推行―會(huì)展策劃師”、―會(huì)展職業(yè)經(jīng)理人”等職業(yè)資格認(rèn)證制度，作為展覽從業(yè)人員求職、任職、職級(jí)晉升、獨(dú)立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)，探索形成展覽業(yè)從業(yè)人員分類管理機(jī)制，促進(jìn)展覽人才隊(duì)伍建設(shè)。

4.5 補(bǔ)短板，增加有效供給，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

4.5.1 打造核心競(jìng)爭(zhēng)力

大連市展覽業(yè)應(yīng)以促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作能力突出為核心競(jìng)爭(zhēng)力，依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等大連市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)類展覽項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)積極開拓新市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)新需求、推廣新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)與日本、韓國、俄羅斯等東北亞國家及―一帶一路”沿線國家的國際經(jīng)濟(jì)交流與合作，將大連打造成為東北亞國際展覽名城。

4.5.2 大力扶持―互聯(lián)網(wǎng)+”展覽新業(yè)態(tài)與新模式

引導(dǎo)展覽企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，利用虛擬VR/AR技術(shù)舉辦網(wǎng)絡(luò)虛擬展覽項(xiàng)目，利用大數(shù)據(jù)為參展商與觀眾提供精準(zhǔn)服務(wù)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立智能展覽系統(tǒng)解決方案，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)打造APP移動(dòng)展會(huì)信息服務(wù)平臺(tái)，形成線上+線下展覽的―雙線融合”，發(fā)展新興展覽業(yè)態(tài)[3]。

4.5.3 增加展館有效供給

大連市應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有展館布局與功能，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，增加展館有效供給。在現(xiàn)有展館星海會(huì)展中心和世界博覽廣場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)可用于展覽的室內(nèi)總面積至少達(dá)到10萬平方米、室外總面積至少達(dá)到5萬平方米的目標(biāo)，解決大連市舉辦和承接展覽面積10萬平方米以上的大型品牌展覽項(xiàng)目的場(chǎng)地設(shè)施問題。同時(shí)，加大大連國際會(huì)議中心開發(fā)力度以及在金普新區(qū)和旅順口區(qū)的展館建設(shè)力度，為培育和打造一系列中小型地方特色展覽項(xiàng)目提供條件。

[1] 邢潔秀. 加強(qiáng)會(huì)展企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防范探討[J]. 經(jīng)營管理者, 2016(23): 171.

[2] 耿松濤, 華志兵, 王紅. 新常態(tài)下政府主導(dǎo)型展會(huì)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型研究——以?？谑袨槔齕J]. 現(xiàn)代管理科學(xué), 2015(12): 82-84.

[3] 馬勇, 李家樂. 新常態(tài)下我國城市展覽業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新研究[J]. 城市觀察, 2015(3): 5-11.

A Study of the Structural Reform from Supply of Exhibition Industry in Dalian

GAO Xin
(Research Center for the MICE Economics of Dalian, Liaoning University of International Business and Economics, Dalian 116052,China)

In recent years, exhibition industry of Dalian has maintained certain results, but compared with the other well-matched city, it is developing slowly even way down. For innovation and development, exhibition industry ofDalian should deepen structural reform from supply and promote ―cu tting overcapacity, destocking, deleveraging,reducing corporate costs and shoring up weak spots”. The mean is that cutting overcapacity to strengthen the marketing operation and reduce ineffective supply, destock to improve the quality of exhibition to reduce the supply of the low-end, deleverage to optimize the structure of investment and financing and defuse financial risks by reducing corporate cost to create a beneficial environment through establishing support policies and shoring up weak spot to increase the effective supply.

Dalian; the exhibition industry; structural reform of supply

F713.83

A

1008-2395(2017)03-0091-07

2017-05-02

大連市社科聯(lián)2015-2016年度重點(diǎn)課題（2015dlskzd154）；2012年―遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院優(yōu)秀拔尖人才支持計(jì)劃（第一層次）（2012XJBJ01）。

高欣（1981-），女，博士，副教授，研究方向：會(huì)展經(jīng)濟(jì)。