新中國成立以來農(nóng)村政策的調(diào)整

河北省衡水市武邑職教中心

袁鳳英 陳冬梅

新中國成立以來農(nóng)村政策的調(diào)整

河北省衡水市武邑職教中心

袁鳳英 陳冬梅

【時政鏈接】

2016年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

2016年12月19日，網(wǎng)上的一篇文章《2016年中國農(nóng)村改革重點：三權(quán)分置、集體權(quán)能改革》中寫道：中國的改革，可以說是從農(nóng)村開始；而農(nóng)村的改革又是從土地開始。2016年，又一項中國農(nóng)村重大改革依然與土地有關(guān)，就是“三權(quán)分置”，也就是土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。農(nóng)業(yè)部最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，我國“三權(quán)分置”正穩(wěn)步推進。

農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計，作為“三權(quán)分置”推進的基礎(chǔ)，目前，全國已經(jīng)有7.5億畝土地完成確權(quán)頒證，接近家庭承包耕地面積的60%，并計劃在2018年全部完成。

【知識鏈接】

一、土地改革

1.時間：1950年冬—1952年底。

2.原因：封建土地制度嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展；新解放區(qū)3億多人口強烈要求進行土地改革。

3.依據(jù)：1950年，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》。

4.核心內(nèi)容:廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制。

5.歷程：從1950年冬起，全國分批進行土地改革，沒收地主的土地，分給無地或少地的農(nóng)民耕種。同時也分給地主應(yīng)得的一份，讓他們自食其力。到1952年底，除部分少數(shù)民族地區(qū)外，全國大陸基本上完成了土地改革。

6.意義：土地改革的完成，徹底摧毀了我國存在兩千多年的封建土地制度，地主階級也被消滅；廣大農(nóng)民翻了身，成為土地的主人,生產(chǎn)積極性大大提高，從而大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得迅速恢復(fù)和發(fā)展，為國家的工業(yè)化建設(shè)準備了條件。這也使人民政權(quán)更加鞏固。

二、農(nóng)業(yè)合作化運動

1.時間：1953年—1956年。

2.原因：分散、落后的小農(nóng)經(jīng)濟滿足不了國家工業(yè)化建設(shè)的需要。

3.方式：主要是把分散的個體農(nóng)民組織起來，引導(dǎo)他們參加農(nóng)業(yè)合作社，走集體化和共同富裕的社會主義道路。

4.核心內(nèi)容:把土地等生產(chǎn)資料由私有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄?，實現(xiàn)集體經(jīng)營。

5.歷程：從1953年春，國家開始對農(nóng)業(yè)進行社會主義改造，從農(nóng)業(yè)互助組、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社到高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，由低級向高級發(fā)展。1955年，政府加快了農(nóng)業(yè)合作化的步伐，全國掀起農(nóng)業(yè)合作化高潮。到1956年底，全國絕大多數(shù)農(nóng)戶參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)社會主義改造基本完成。

6.意義:進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展。

三、人民公社化運動

1.時間：1958年—1980年。

2.原因：黨的一些領(lǐng)導(dǎo)人主觀地認為農(nóng)業(yè)合作化規(guī)模越大，公有化程度越高，就越能促進生產(chǎn)的發(fā)展；對社會主義建設(shè)的經(jīng)驗不足，對社會主義建設(shè)長期性估計不足。

3.目的：建立人民公社是企圖更快地向全民所有制、向共產(chǎn)主義過渡。

4.核心內(nèi)容:提高公有化程度和規(guī)模，擴大合作社的規(guī)模，產(chǎn)品分配上實行平均主義。

5.歷程：1958年夏秋之際，各地紛紛成立人民公社。一個多月的時間里，全國農(nóng)村基本上實現(xiàn)了人民公社化。

6.評價：這是黨在探索社會主義建設(shè)中的一次嚴重失誤，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，給國民經(jīng)濟帶來前所未有的困難，也使“左”的錯誤在全國各地嚴重泛濫開來。

四、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制

1.時間：十一屆三中全會以來。

2.原因：“文化大革命”的結(jié)束，奠定了政治前提；黨中央正確總結(jié)了合作化和人民公社化的經(jīng)驗教訓(xùn)；十一屆三中全會上作出了把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實行改革開放的偉大決策；安徽、四川兩省改革試點的成功，黨中央決定在全國推廣。

3.發(fā)源地：安徽鳳陽小崗村首先實行。

4.核心內(nèi)容:在堅持土地公有制不變的前提下，改變土地的經(jīng)營方式和產(chǎn)品的分配方式。

5.影響：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)民有了生產(chǎn)自主權(quán)，生產(chǎn)積極性大大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了大發(fā)展，農(nóng)村開始富裕起來了。

6.改革的方向：社會化、商品化、專業(yè)化。

【重難點解析】

1.分清兩次分田的不同。1950年到1952年底的土地改革，沒收地主的土地分配給農(nóng)民耕種，沒有改變土地的私有性質(zhì)，農(nóng)民獲得的是土地的所有權(quán)，可買賣、處置等。而十一屆三中全會后，實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，是在保持土地公有性質(zhì)不變的前提下，將土地分給農(nóng)民耕種，農(nóng)民只獲得土地的承包經(jīng)營使用權(quán)，沒有土地的所有權(quán)，不得買賣、處置。

2.分清兩次所有制形式的變化。土地改革中，變地主階級封建剝削的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。農(nóng)業(yè)合作化運動中，把土地等主要生產(chǎn)資料由私有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x公有制。

3.分清家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革的變與不變。作為農(nóng)村改革實行的主要形式，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是在堅持土地公有制不變的前提下進行的，也就是土地的公有性質(zhì)不變，農(nóng)民沒有土地所有權(quán)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改變的是經(jīng)營管理方式和分配方式，改變了人民公社化運動時期的統(tǒng)一經(jīng)營、共同生產(chǎn)的方式，實行“分田到戶”，農(nóng)民獲得是承包經(jīng)營管理權(quán)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改變了人民公社化運動時期的吃大鍋飯、按需分配的方式，實行“自負盈虧”，農(nóng)民獲得了收益權(quán)。

【中考真題解析】

例1.(2016·重慶)20世紀50年代初，分到土地的農(nóng)民們歡天喜地地說：“過去頭頂?shù)刂鞯奶欤_踏地主的地，現(xiàn)在都成為我們的了”，“分了地，出了氣，翻了身，見了天”。材料表明土地改革

( )

①在少數(shù)民族地區(qū)開展 ②得到了農(nóng)民的擁護 ③廢除了地主土地所有制 ④使農(nóng)民獲得了解放

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

解析：本題考查學生對土地改革相關(guān)知識的識記情況。土地改革在部分少數(shù)民族地區(qū)沒有開展，因而①不符合題意；從1950年—1952年底土地改革的完成及意義可知，②③④符合題意。故選D。

例2.(2016·江西)1962年1月27日，劉少奇在《在擴大的中央工作會議上的講話》中說：“過去我們經(jīng)常把缺點、錯誤和成績比之于一個指頭和九個指頭的關(guān)系……我到湖南的一個地方，農(nóng)民說是‘三分天災(zāi)，七分人禍’?！薄捌叻秩说湣笔侵?/p>

( )

A.農(nóng)業(yè)合作化運動 B.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制

C.“文化大革命”運動 D.“大躍進”和人民公社化運動

解析：本題考查學生對新中國農(nóng)業(yè)政策曲折歷程的掌握程度?！按筌S進”和人民公社化運動時“左”的錯誤嚴重泛濫，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴重破壞。而A、B項都是調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性的運動，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;C項不是農(nóng)業(yè)政策。故選D。

例3.(2012·河北)陜西農(nóng)民侯永祿在日記中寫道：“7月9日，路一大隊第五生產(chǎn)隊在我家門口的樹底下召開社員會……經(jīng)過表決，全隊到會的人都同意大包干，只有公壽媽和我說是‘應(yīng)該包產(chǎn)到戶’……”該日記反映的是

( )

A.土地改革的完成 B.農(nóng)業(yè)合作化運動的開展

C.人民公社化運動的發(fā)動 D.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行

解析：本題主要考查學生對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的理解。由材料中的有效信息“大包干”“包產(chǎn)到戶”可知，該日記反映的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行。A項中土地改革的完成徹底摧毀了我國存在了兩千多年的封建土地制度，B項中農(nóng)業(yè)合作化運動是對農(nóng)業(yè)的社會主義改造，C項中人民公社化運動是盲目擴大公有制規(guī)模，均與“包產(chǎn)到戶”無關(guān)。故選D。

【試題演練】

一、單項選擇題

1.藝術(shù)是社會生活的反映。右圖是1950年朱宣咸木板刻畫《爭閱土地改革法》。該作品反映的事件是

( )

A.和平解放西藏

B.土地改革

C.三大改造

D.一五計劃

2.下列選項中，屬于土地改革意義的是

( )

①農(nóng)民翻了身，成為土地的主人

②解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展

③建立了土地公有制

④廢除了兩千多年的封建土地制度

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

3.全國土地改革以后，分配給農(nóng)民的土地

( )

A.歸農(nóng)民所有 B.歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有

C.歸集體所有 D.歸國家所有

4.關(guān)于1950—1952年土地改革的有關(guān)敘述，正確的是

( )

A.改革前我國農(nóng)村均是維持封建剝削的土地制度

B.改革后實現(xiàn)了集體土地所有制

C.《中華人民共和國土地改革法》是指導(dǎo)土改的文件之一

D.這一時期西藏等少數(shù)民族地區(qū)也進行了土改

5.《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定土地改革的根本目的是

( )

A.廢除封建剝削的土地制度

B.實行農(nóng)民土地所有制

C.實現(xiàn)耕者有其田的社會理想

D.解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

6.1953—1956年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展的主要原因是

( )

A.土地改革運動 B.人民公社化運動

C.“大躍進”運動 D.農(nóng)業(yè)合作化運動

7.國家對農(nóng)業(yè)的社會主義改造的形式是

( )

A.讓農(nóng)民分散經(jīng)營

B.讓農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社

C.對農(nóng)民實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制

D.實行公私合營

8.右圖反映的是新中國在20世紀五六十年代的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，出現(xiàn)圖中B點到C點這一變化的主要原因是

( )

A.經(jīng)濟建設(shè)有計劃性

B.“左”的錯誤嚴重泛濫

C.自然災(zāi)害迅速蔓延

D.“文革”擴展到經(jīng)濟領(lǐng)域

9.右圖為新中國成立后某一時期的漫畫，名為《刻舟稱瓜》。

這幅漫畫反映的歷史事件是

( )

A.“大躍進”運動 B.人民公社化運動

C.“文化大革命”運動 D.真理標準大討論

10.在我國探索建設(shè)社會主義的道路中，曾出現(xiàn)過“大躍進”和人民公社化運動的主要原因包括

( )

①夸大了主觀意志和主觀努力的作用 ②對國情認識不足

③遵循了客觀經(jīng)濟規(guī)律 ④急于求成

A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④

11.從“大躍進”運動、人民公社化運動中，應(yīng)該吸取的教訓(xùn)是

( )

①經(jīng)濟建設(shè)要遵循客觀規(guī)律，不能急于求成 ②經(jīng)濟建設(shè)要立足于本國國情 ③堅持實事求是，一切從實際出發(fā) ④生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展

A.①②③④ B.①②③ C.②③④ D.①③④

12.黨的十一屆三中全會后，國內(nèi)的改革首先開始于

( )

A.城市 B.農(nóng)村 C.國有企業(yè) D.政府機關(guān)

13.右圖表現(xiàn)了1978年小崗村農(nóng)民簽訂契約的場景，當時大家約定：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章……”這份契約的簽訂實際上是

( )

A.改變封建土地所有制

B.申請加入農(nóng)業(yè)合作社

C.參與人民公社化運動

D.自主建立生產(chǎn)責任制

14.中共中央1982年關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號文件”明確指出：包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干，都是社會主義生產(chǎn)責任制。該“一號文件”著眼于

( )

A.改革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系

B.城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

C.推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

D.建立社會主義生產(chǎn)經(jīng)濟體制

15.農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制

( )。

A.克服了分配中的平均主義

B.成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的唯一形式

C.實現(xiàn)了農(nóng)村土地的私有化

D.取代了人民公社的政權(quán)組織形式

16.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的主要特征是

( )

A.包產(chǎn)到戶 B.把土地所有權(quán)給農(nóng)民

C.產(chǎn)品完全由農(nóng)民支配 D.土地可以自由支配

17.新中國成立以來，我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變化經(jīng)歷了以下幾個步驟，按時間先后順序排列應(yīng)是

( )

①土地改革 ②人民公社 ③家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制 ④農(nóng)業(yè)合作化

A.①②③④ B.①④②③ C.②①③④ D.①②④③

18.新中國成立初期的土地改革和1978年以來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的共同之處是

( )

①實行土地公有制 ②解放了農(nóng)村生產(chǎn)力 ③提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性 ④推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

二、非選擇題

19.習近平總書記指出，農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于向改革要活力。黨的十八大以來，中央深改組多次聚焦“三農(nóng)”。中國農(nóng)村正在不斷深入的改革中釋放出巨大的生機與活力。觀察下頁的漫畫，回答問題。

圖一：農(nóng)民得解放

圖二：農(nóng)業(yè)合作化是讓大家富裕的道路

圖三：共產(chǎn)主義大食堂圖

圖四：大包干

請回答：

(1)圖一反映了什么歷史事件？出現(xiàn)圖一中這種現(xiàn)象的原因是什么？

(2)圖二反映了什么歷史事件？其主要形式是什么？

(3)圖三反映了什么運動？其根本原因是什么？

(4)圖四反映了什么政策的實施？它的實施有何意義？

(5)依據(jù)以上漫畫和問題的設(shè)置，你認為促進我國當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素有哪些？

20.閱讀下列材料，回答問題。

材料一：“社會主義究竟是個什么樣子，蘇聯(lián)搞了很多年，也并沒有完全搞清楚。列寧的思路比較好，搞了個新經(jīng)濟政策，但是后來的蘇聯(lián)模式僵化了?！薄疤孤实卣f，我們過去照搬蘇聯(lián)搞社會主義的模式，帶來很多問題。我們很早就發(fā)現(xiàn)了，但沒有解決好。我們現(xiàn)在要解決好這個問題，我們要建設(shè)的是具有中國自己特色的社會主義?！?/p>

──《鄧小平文選》

材料二：農(nóng)業(yè)部最新摸底顯示，目前，全國2.3億農(nóng)戶中，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶已經(jīng)超過了30%。因此，今年10月，中央出臺《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，在保持農(nóng)村土地集體所有不變的基礎(chǔ)上，順應(yīng)農(nóng)民的意愿，將流轉(zhuǎn)土地上的承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊說：“農(nóng)村的土地實行集體土地所有權(quán)，農(nóng)戶土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)，三權(quán)分置的改革，這是我們農(nóng)村改革的一個重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新?！?/p>

——央視新聞客戶端

材料三：計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別……計劃和市場都是經(jīng)濟手段。

(1)十一屆三中全會以來，中國為突破“蘇聯(lián)模式”的束縛進行了哪些成功探索？

(2)“三權(quán)分置”實施的基礎(chǔ)是什么？

(3)根據(jù)材料三并綜合上述材料，談?wù)勀銖闹械玫绞裁磫⑹荆?/p>

參考答案

一、1.B 2.D 3.A 4.C 5.D 6.D 7.B 8.B 9.A 10.C 11.A 12.B 13.D 14.A 15.A 16.A 17.B 18.C

二、19.(1)土地改革。土地改革使廣大農(nóng)民翻了身，成為土地的主人,生產(chǎn)積極性大大提高,從而促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。

(2)對農(nóng)業(yè)的社會主義改造。形式：加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。

(3)人民公社化運動。原因：“左”的錯誤。

(4)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。意義：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)民有了生產(chǎn)自主權(quán)，生產(chǎn)積極性大大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了大發(fā)展，農(nóng)村開始富裕起來了。

(5)正確的政策(制度)；農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高。

20.(1)1978年以后，在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制；80年代，在城市推行國有企業(yè)改革，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟；90年代，提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟改革的目標等。(答出任意兩點即可)

(2)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。

(3)調(diào)整經(jīng)濟體制要從本國國情出發(fā)；經(jīng)濟體制的調(diào)整要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要；調(diào)整經(jīng)濟體制要勇于創(chuàng)新；資本主義和社會主義可以相互學習、借鑒。(答出任意一點即可，其他答案言之有理亦可)