宿遷市重金屬工業(yè)污染源調(diào)查評(píng)估分析

韓周洋

(宿遷市環(huán)境保護(hù)局， 江蘇 宿遷 223800)

1 重金屬工業(yè)污染源調(diào)查的必要性

隨著工業(yè)企業(yè)的飛速發(fā)展，重金屬污染問題開始逐漸顯現(xiàn)，給人民身體健康和生活環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。重金屬污染的隱蔽性、長(zhǎng)期性、累積性決定了其治理的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性。近年來，江蘇省相繼發(fā)生了邳州血鉛事件、大豐血鉛事件等一系列觸目驚心的重金屬污染事件，給我們敲響重金屬污染防治的警鐘。宿遷市重金屬污染防治工作起步晚，工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，排放底數(shù)不清，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。

摸清宿遷市重金屬工業(yè)污染源現(xiàn)狀，掌握重金屬污染物排放量，可以為宿遷市重金屬污染物減排和“十三五”規(guī)劃編制提供數(shù)據(jù)支撐；分析重金屬工業(yè)污染源存在的問題和發(fā)展趨勢(shì)，給出科學(xué)合理建議，能夠?yàn)榻档椭亟饘傥廴经h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民健康和環(huán)境安全提供工作依據(jù)。因此，開展宿遷市重金屬工業(yè)污染源調(diào)查分析極為必要。

2 重金屬工業(yè)污染源調(diào)查范圍、對(duì)象和核算方法

2.1 調(diào)查范圍

截至2014年底，宿遷市現(xiàn)有涉及鉛、汞、鎘、鉻、砷5類重點(diǎn)重金屬污染物排放的生產(chǎn)、加工、使用、排放、回收處置的工業(yè)企業(yè)(含生產(chǎn)車間)，正式關(guān)閉的企業(yè)不納入調(diào)查范圍。

2.2 調(diào)查對(duì)象

重金屬污染源調(diào)查對(duì)象主要為全市范圍內(nèi)涉及排放鉛、汞、鎘、鉻、砷5種重金屬污染物的鉛酸蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)(含鉛鋅冶煉、汞冶煉、銅冶煉、鎳鈷冶煉、銻冶煉和錫冶煉等)、電子元器件制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)(皮革鞣制加工)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(含基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造等)和電鍍等表面處理業(yè)等工業(yè)企業(yè)。

2.3 調(diào)查分析方法

調(diào)查全市區(qū)域內(nèi)涉及重金屬污染物排放企業(yè)的基本情況、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、空間分布、主要產(chǎn)品產(chǎn)能及產(chǎn)量，并通過以下3種方法核算重金屬污染物排放量。

2.3.1 排污系數(shù)法核算排放總量

依據(jù)環(huán)保部《第一次全國(guó)污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》和《鉛鋅行業(yè)重金屬產(chǎn)排污系數(shù)使用手冊(cè)》公布的排污系數(shù)，根據(jù)各企業(yè)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝、污染物處理工藝核算企業(yè)廢水、廢氣中重金屬污染物排放總量，計(jì)算采用下式：

P=Q×Y/Z

(1)

式(1)中P-企業(yè)廢水(或廢氣)重金屬污染物排放量，Q-企業(yè)當(dāng)年度產(chǎn)品產(chǎn)量，Y-企業(yè)廢水(或廢氣)重金屬污染物排污系數(shù)，Z-單位換算系數(shù)。

2.3.2 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法核算排放量

依據(jù)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、委托監(jiān)測(cè)等報(bào)告中重金屬排放濃度數(shù)據(jù)，根據(jù)當(dāng)年度企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)廢水、廢氣排放量，核算重金屬污染物排放總量，計(jì)算采用下式：

P=V×C/Z

(2)

式(2)中P-企業(yè)廢水(或廢氣)重金屬污染物排放量，V-企業(yè)當(dāng)年度廢水(或廢氣)排放量，C-企業(yè)廢水(或廢氣)重金屬污染物排放濃度，Z-單位換算系數(shù)。

2.3.3 環(huán)評(píng)批復(fù)核算排放總量

依據(jù)企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)的廢氣、廢氣中重金屬排放量作為企業(yè)重金屬污染物排放總量。

3 重金屬工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀

3.1 涉重企業(yè)數(shù)量和分類

根據(jù)重金屬工業(yè)企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，宿遷市涉及重金屬污染物排放的工業(yè)企業(yè)共有26家。

3.1.1 按行業(yè)類別分類

鉛蓄電池制造行業(yè)18家，占涉重企業(yè)總數(shù)的69.2%；鉛冶煉行業(yè)1家，占涉重企業(yè)總數(shù)的3.8%；氧化鉛制造行業(yè)1家，占涉重企業(yè)總數(shù)的3.8%；金屬表面處理行業(yè)3家，占涉重企業(yè)總數(shù)的11.5%；皮革及其制品行業(yè)2家，占涉重企業(yè)總數(shù)的7.7%；電子真空器件制造行業(yè)1家，占涉重企業(yè)總數(shù)的3.8%(圖1)。

圖1 2014年宿遷市重金屬企業(yè)分類情況

3.1.2 按地域空間分類

沭陽(yáng)縣6家，其中鉛蓄電池企業(yè)4家，再生鉛企業(yè)1家，金屬表面處理企業(yè)1家。泗陽(yáng)縣5家，其中鉛蓄電池企業(yè)4家，電子真空器件制造企業(yè)1家。泗洪縣6家，其中鉛蓄電池企業(yè)5家，皮革制造企業(yè)1家。宿豫區(qū)7家，其中鉛蓄電池企業(yè)3家，氧化鉛制造企業(yè)1家，皮革制造企業(yè)1家，金屬表面處理企業(yè)2家。宿城區(qū)2家，均為鉛蓄電池企業(yè)(圖2)。

圖2 2014年宿遷市重金屬企業(yè)分布情況

3.2 設(shè)計(jì)產(chǎn)能及年度產(chǎn)品產(chǎn)量

截至2014年，全市鉛酸蓄電池制造企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能為1770.03萬(wàn)kVA·h，當(dāng)年度產(chǎn)品產(chǎn)量為1035.88萬(wàn)kVA·h。再生鉛企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能為6萬(wàn)t，當(dāng)年度產(chǎn)品產(chǎn)量為4.18萬(wàn)t。氧化鉛制造企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能3萬(wàn)t，當(dāng)年度產(chǎn)品產(chǎn)量0.6萬(wàn)t。皮革及其制品企業(yè)涉及產(chǎn)能250萬(wàn)張，當(dāng)年度產(chǎn)品產(chǎn)量為98萬(wàn)張。電子真空器件制造企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能為2500萬(wàn)只，當(dāng)年度產(chǎn)品產(chǎn)量為2000萬(wàn)只。金屬表面處理企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能為139萬(wàn)m2/年，當(dāng)年鍍鉻件產(chǎn)品產(chǎn)量為13萬(wàn)m2。2014年度各縣區(qū)重金屬企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量見表1。

表1 2014年度各縣區(qū)重金屬企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量

3.3 重金屬工業(yè)生產(chǎn)工藝及污染物處理工藝

全市重金屬工業(yè)企業(yè)主體生產(chǎn)工藝和污染物處理工藝見表2。

表2 宿遷市涉重行業(yè)生產(chǎn)及處理工藝

4 重金屬污染物排放量核算及分析

4.1 排污系數(shù)法核算排放量

根據(jù)2014年度宿遷市重金屬企業(yè)實(shí)際產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)及污染物處理工藝，按照排污系數(shù)法核算，得出全市及各縣區(qū)重金屬污染物排放量，核算結(jié)果詳見表3。

表3 排污系數(shù)法核算全市及各縣區(qū)重金屬污染物排放量一覽 kg

4.2 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法核算排放量

根據(jù)2014年度宿遷市重金屬企業(yè)廢水、廢氣監(jiān)督監(jiān)測(cè)報(bào)告、委托監(jiān)測(cè)報(bào)告等提供的重金屬污染物排放濃度及排放量，按照監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法核算，得出全市及各縣區(qū)重金屬污染物排放量，核算結(jié)果詳見表4。

表4 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法核算全市及各縣區(qū)重金屬污染物排放量 kg

4.3 環(huán)評(píng)批復(fù)核算排放量

根據(jù)2014年度宿遷市重金屬企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)評(píng)批復(fù)統(tǒng)計(jì)，得出全市及各縣區(qū)重金屬污染物排放量，核算結(jié)果詳見表5。

表5 環(huán)評(píng)批復(fù)核算全市及各縣區(qū)重金屬污染物排放量 kg

4.4 全市重金屬污染物排放量結(jié)果分析

表3、表4、表5三種重金屬污染物核算方法計(jì)算出的重金屬排放量各有差異，同一種重金屬污染物排放量甚至差別巨大，導(dǎo)致此種情況的主要原因如下。

一是部分企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)工藝及污染物處理技術(shù)無(wú)對(duì)應(yīng)的排污系數(shù)，排污系數(shù)法核算的結(jié)果與實(shí)際排放量差距較大，如氧化鉛企業(yè)廢氣中的鉛、金屬表面處理企業(yè)廢氣中的鉻和電子真空器件制造企業(yè)廢氣中的汞在系數(shù)手冊(cè)中均無(wú)排污系數(shù)，重金屬排放量無(wú)法核算；部分企業(yè)采用中水回用技術(shù)，對(duì)廢水中重金屬進(jìn)行收集利用，實(shí)際廢水中重金屬排放量遠(yuǎn)小于排污系數(shù)法核算的排放量。

二是部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小、環(huán)保管理水平低，缺少污染物治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，廢水、廢氣排放量無(wú)法統(tǒng)計(jì)，加之屬地監(jiān)管不到位，部分企業(yè)或某類重金屬特征污染物未開展監(jiān)測(cè)，無(wú)法核算重金屬排放量。

三是環(huán)評(píng)批復(fù)的重金屬污染物排放量是按照企業(yè)在達(dá)到最大產(chǎn)能狀態(tài)下核算出的排放量，不能代表企業(yè)當(dāng)年度實(shí)際的排污狀況。此外，部分地區(qū)為了便于發(fā)展重金屬企業(yè)，早期環(huán)評(píng)批復(fù)中重金屬零排放現(xiàn)象也較為普遍。

雖然3種方法核算結(jié)果存在差異，但通過表3、表4、表5可以得出，全市重金屬企業(yè)排放的重金屬污染物主要為鉛、鉻、汞三種，其中鉛排放量最大，遠(yuǎn)超鉻和汞排放總量，是宿遷市首要重金屬污染物，且鉛排放涉及區(qū)域最廣，涉及三縣兩區(qū)，主要集中在沭陽(yáng)縣、泗洪縣、宿豫區(qū)，其中沭陽(yáng)縣鉛排放量最大，占全市鉛排放總量一半以上。鉻排放量相對(duì)較少，位于沭陽(yáng)縣、泗洪縣、宿豫區(qū)；汞排放量最少，僅涉及泗陽(yáng)縣。在3種核算方法中，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法核算的重金屬排放量最能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)出企業(yè)實(shí)際排污狀況；排污系數(shù)法是國(guó)家對(duì)省、市重金屬總量減排考核專用核算方法，在無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情況下，可采用此方法核算重金屬污染物排放量；在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法和排污系數(shù)法均無(wú)法核算重金屬排放量的基礎(chǔ)上，可采用環(huán)評(píng)批復(fù)的重金屬排放量作為企業(yè)重金屬污染物排放依據(jù)。

5 重金屬工業(yè)污染源發(fā)展趨勢(shì)和存在的問題

5.1 重金屬工業(yè)污染源發(fā)展趨勢(shì)

目前，宿遷市涉鉛和涉鉻企業(yè)市場(chǎng)前景良好，特別是鉛蓄電池和金屬表面處理企業(yè)規(guī)模及產(chǎn)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，現(xiàn)有企業(yè)仍有大量產(chǎn)能尚未投產(chǎn)，鉛和鉻的排放量還將不斷增加。涉汞企業(yè)僅有一家，生產(chǎn)制造節(jié)能燈管。隨著LED燈具的普及使用，節(jié)能燈具市場(chǎng)不斷萎縮，企業(yè)即將面臨轉(zhuǎn)型或淘汰。

5.2 存在主要問題

(1)重金屬鉛減排任務(wù)艱巨?！笆濉彼捱w市重金屬減排任務(wù)是到2015年底全市五類重點(diǎn)重金屬排放量較2007年排放量(鉛1245.9 kg、鉻1993.27 kg、汞0.132 kg、鎘36.2 kg、砷894.9 kg)下降15%。截至2014年底，全市重金屬鉻、汞、鎘、砷排放量均達(dá)到減排目標(biāo)要求，但重金屬鉛排放量卻不減反增，且增量較大，難以完成減排任務(wù)。

(2)重金屬企業(yè)布局分散。宿遷市鉛蓄電池行業(yè)、金屬表面處理行業(yè)目前尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，中小企業(yè)居多，還存在企業(yè)實(shí)際產(chǎn)能超過環(huán)評(píng)產(chǎn)能、衛(wèi)生

防護(hù)距離不足等問題。這不僅不利于重金屬污染源的集中管理，導(dǎo)致重金屬污染范圍擴(kuò)大，也使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間和空間上顯著增加。

(3)部分企業(yè)污染治理水平低。部分企業(yè)的生產(chǎn)工序中仍存在工藝落后、治理設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常等現(xiàn)象，導(dǎo)致重金屬污染物產(chǎn)生量較大，特別是鉛蓄電池企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生的含鉛廢氣無(wú)組織排放以及電鍍企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的鉻酸霧無(wú)組織排放。

(4)日常監(jiān)管難度大。對(duì)重金屬企業(yè)廢水、廢氣及危險(xiǎn)廢物的長(zhǎng)效監(jiān)管是重金屬污染防治的重要內(nèi)容，而企業(yè)自身監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施是有效管理的保障。但是目前，宿遷市重金屬企業(yè)的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)情況較差，大部分企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行日測(cè)月報(bào)制度，部分企業(yè)尚未安裝在線監(jiān)控設(shè)備也不具備自行監(jiān)測(cè)能力，只能單純依靠委托性監(jiān)測(cè)。

6 建議

(1)合理規(guī)劃重金屬產(chǎn)業(yè)布局。建議委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市涉重行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)設(shè)置必要的、分類的涉重片區(qū)，特別是表面處理片區(qū)，片區(qū)外的企業(yè)逐步搬遷入園。同時(shí)，嚴(yán)格重金屬污染物總量控制，提高重金屬行業(yè)及片區(qū)的準(zhǔn)入門檻，落實(shí)總量平衡制度，從源頭削減重金屬污染物。

(2)加大重金屬企業(yè)專項(xiàng)整治。對(duì)不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行淘汰，減少污染源的產(chǎn)生；對(duì)工藝設(shè)備落后、治污設(shè)備不健全的企業(yè)，要求其進(jìn)行提標(biāo)改造，有效削減重金屬污染物的產(chǎn)生，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，做好三廢處理和日常管理，切實(shí)提高企業(yè)重金屬污染防治水平。

(3)加強(qiáng)重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重金屬企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行情況的監(jiān)管；對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)或“三同時(shí)”未驗(yàn)收的企業(yè)，要求其立即停產(chǎn)整改；對(duì)重金屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和月度巡查制度，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣、廢水達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢棄物安全轉(zhuǎn)移處置。不定期開展環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)重金屬企業(yè)的檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的環(huán)境違法問題及時(shí)通報(bào)、限期整改，最大程度降低重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)。

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