對(duì)廉政文化建設(shè)的思考

穆丹

【摘要】腐敗是一種消極文化現(xiàn)象。反腐敗不僅是一場政治斗爭，也是一場文化斗爭。中央紀(jì)委四次全會(huì)指出，“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。”在中央紀(jì)委五次全會(huì)上，胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。”大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，對(duì)深入推進(jìn)反腐倡廉工作具有重要而積極的意義。

【關(guān)鍵詞】廉政文化建設(shè)；思考

腐敗是一種消極文化現(xiàn)象。反腐敗不僅是一場政治斗爭，也是一場文化斗爭。中央紀(jì)委四次全會(huì)指出，“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。”在中央紀(jì)委五次全會(huì)上，胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容?！贝罅訌?qiáng)廉政文化建設(shè)，對(duì)深入推進(jìn)反腐倡廉工作具有重要而積極的意義。

一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的自覺性

發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化不僅是推進(jìn)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)和建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是深入開展反腐倡廉工作的內(nèi)在要求。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。只有以廉政文化武裝黨員干部的頭腦，教育廣大群眾，才能在全社會(huì)確立廉潔的價(jià)值取向，培養(yǎng)廉潔的理念追求，逐步從根本上鏟除滋生腐敗的文化條件。建設(shè)廉政文化，通過培養(yǎng)人們抵制腐敗的精神力量，有利于形成崇廉倡廉的社會(huì)氛圍和環(huán)境，拓展和豐富社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)容，發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化在反腐倡廉工作中的作用。

依紀(jì)依法用權(quán)，清明廉潔生活，是每個(gè)黨員干部應(yīng)有的用權(quán)模式和生活方式。當(dāng)前，一些黨員干部走上違法違紀(jì)道路的一個(gè)重要原因，就是理想信念喪失，精神世界扭曲，思想道德滑坡。廉政文化是一種思想文化，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，用廉政的思想文化教育黨員干部，有利于黨員干部陶冶情操，凈化靈魂，形成高尚思想境界；有利于黨員干部牢固確立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確的地位觀、利益觀、權(quán)力觀，筑牢拒腐防變的思想防線；有利于黨員干部時(shí)刻自敲警示鐘，增強(qiáng)免疫力，切實(shí)做到不義之財(cái)不謀，不法之事不辦，最終使廉政成為黨員干部的一種虔誠信仰、一種熱情追求、一種自覺實(shí)踐。

建設(shè)廉政文化是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)的有效手段。和諧社會(huì)是高度的法治和德治的統(tǒng)一。廉政文化，既體現(xiàn)為一定的法治觀念和法治要求，又體現(xiàn)為一定的道德觀念和道德要求。從這個(gè)意義上說，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。建設(shè)廉政文化，一方面有利于促進(jìn)黨員干部按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，促進(jìn)全體社會(huì)成員遵紀(jì)守法，有利于依法治國方略的貫徹落實(shí)，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。另一方面，又有力促使全體社會(huì)成員特別是黨員干部模范遵守社會(huì)道德，共同增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)廉潔的道德責(zé)任感。

二、突出重點(diǎn)，提高廉政文化建設(shè)的成效

思想信仰是文化的觀念形態(tài)，也是文化的最深層表現(xiàn)形式。建設(shè)廉政文化，首先要培育人們的廉政信念和廉潔信仰。要以黨員干部為主體，唱響立黨為公、執(zhí)政為民的時(shí)代主旋律，促使廣大黨員干部常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，自覺做到勤政為民、廉潔從政。要通過扎實(shí)有效的思想道德教育，提高整個(gè)社會(huì)的廉政認(rèn)知水平，形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式，著力營造出以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚和人人思廉、人人憎貪的良好環(huán)境。要通過各種有效的途徑，使廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)農(nóng)村，滲透到社會(huì)的方方面面，在全社會(huì)形成廉潔的社會(huì)文化、政治文化、組織文化、職業(yè)文化，培育廉潔自律的社會(huì)基礎(chǔ)，營造清正廉潔的社會(huì)氛圍，在全社會(huì)形成崇廉護(hù)廉愛廉的風(fēng)氣。

廉政制度是廉政文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，不僅是現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)廉政建設(shè)的基本要求，也是廉政文化建設(shè)取得實(shí)效的有力保障。二者相輔相成，相互促進(jìn)，相得益彰。廉政制度是廉政文化得以推行的堅(jiān)強(qiáng)后盾，反過來，廉政文化又促使人們更加自覺地遵守廉政制度。當(dāng)前，我們一方面要抓住容易滋生腐敗的權(quán)力行使的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，進(jìn)一步改革完善制度，規(guī)范權(quán)力行使，充分讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，維護(hù)和保證黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。另一方面，要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境，培養(yǎng)遵守制度的自覺性。

行為方式是文化的外在表現(xiàn)，廉潔用權(quán)是廉政文化的基本內(nèi)核，也是廉政文化建設(shè)的基本目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督力度。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督的作用。特別是要通過廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員干部實(shí)施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)，在全社會(huì)形成良好的監(jiān)督氛圍。與此同時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，讓腐敗者付出沉痛的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)，形成震懾力，促進(jìn)黨員干部廉潔用權(quán)。

廉政文化從本質(zhì)上來說，從屬于文化范疇，只有具有生動(dòng)的形式和內(nèi)容，才有生命力；只有借助現(xiàn)代科技手段，才能廣為傳播。要通過文藝作品、舞臺(tái)藝術(shù)、展覽展出、網(wǎng)站宣傳、電影電視、手機(jī)短信等喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。要充分運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段，提高廉政文化建設(shè)的科技含量，擴(kuò)大傳播范圍，使其更加貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，富有親合力、吸引力、滲透力，使廉潔理念、廉政意識(shí)入腦入心，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的社會(huì)效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成廉政文化建設(shè)的合力

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，整合資源，形成廉政文化建設(shè)的合力。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部既是廉政文化建設(shè)的組織者，也是實(shí)踐者，帶頭倡導(dǎo)和實(shí)踐廉政文化，對(duì)于廉政文化建設(shè)具有重要意義和作用。要把廉政文化建設(shè)和建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、培養(yǎng)復(fù)合型人才結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)，改造領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀世界，豐富其精神內(nèi)涵，提升其思想道德境界，做到表里如一、知行合一。要把廉政文化建設(shè)和創(chuàng)建廉潔高效服務(wù)型機(jī)關(guān)、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮廉政文化建設(shè)的影響力、號(hào)召力。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是廉政文化建設(shè)的重要力量，要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，協(xié)同有關(guān)部門把廉政文化建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各項(xiàng)工作之中，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要充分利用公正、競爭、誠信和法治等市場經(jīng)濟(jì)的基本價(jià)值理念和市場機(jī)制，推動(dòng)廉政文化建設(shè)深入開展。要把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)融入廉政文化建設(shè)之中，為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)人民群眾的根本利益，增強(qiáng)人民群眾參與廉政文化建設(shè)的信心和信念，擴(kuò)大廉政文化建沒的群眾基礎(chǔ)。

近幾年來，各地各部門對(duì)廉政文化建設(shè)進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。在推進(jìn)廉政文化建設(shè)中，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，及時(shí)解決事關(guān)廉政文化建設(shè)大局的前瞻性、傾向性問題，以科學(xué)的廉政文化建設(shè)理論成果指導(dǎo)廉政文化建設(shè)實(shí)踐，以豐富的廉政文化建設(shè)實(shí)踐進(jìn)一步完善理論，使廉政文化的理論研究和實(shí)踐探索形成良性互動(dòng)，相互促進(jìn)，不斷取得新成效。