談探索基層黨風廉政建設和反腐敗工作的新思路

鄧峰

【摘要】習近平總書記強調，權力就是責任，責任就要擔當。因此，我們要增強憂患意識和緊迫感，擔負起在黨、愛黨的歷史使命，做到守土有責、守土盡責。今后我們將以更加昂揚的斗志、務實創(chuàng)新的作風，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的懲治和預防腐敗體系，在重點工作上做出新成績，在保障經(jīng)濟發(fā)展上有新作為，不斷推進農(nóng)場的黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，帶領廣大職工群眾繼續(xù)努力，為創(chuàng)造和諧、富裕、文明的第四管理區(qū)而奮斗。

【關鍵詞】基層；黨風廉政建設；反腐敗工作

如何提高黨風廉政建設和反腐敗工作，對此，普陽農(nóng)場進行了一些積極有益的探索。幾年來，普陽農(nóng)場把黨風廉政建設和反腐敗工作作為重要工作來抓，為實施好“教育興廉、制度保廉、監(jiān)督促廉、承諾示廉、巡視訪廉”的“五廉”機制提供了強有力的支撐，提高了領導干部廉潔從政的自覺性。幾年來，普陽農(nóng)場第四管理區(qū)黨支部認真貫徹落實農(nóng)場黨委、紀委的決策部署，狠抓黨風廉政工作，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以作風建設為抓手，圍繞農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出紀律作風建設、優(yōu)質服務體系建設和懲防腐敗體系建設三大重點，落實責任、教育、制度、監(jiān)督、查處、糾風、廉潔自律和厲行節(jié)約八項舉措，實現(xiàn)紀律作風進一步好轉，服務效能進一步提升，查辦案件進一步加強，懲防體系進一步健全，基層基礎進一步夯實，隊伍形象進一步改善的工作目標，不斷探索黨風廉政建設和反腐敗工作的新思路，努力做到讓清正伴隨一生，讓廉潔永駐心間。

一、以清正廉潔為原則，模范遵守黨紀國法，樹立黨員干部良好形象

普陽農(nóng)場第四管理區(qū)黨支部在培養(yǎng)“好作風”、打造好隊伍上下功夫，不斷提升黨員干部思想作風和素質能力。我們通過開展服務型黨組織活動，使黨員干部把主要心思和精力放在服務發(fā)展、服務群眾上，管理區(qū)制定了嚴格的工作程序和規(guī)章制度，避免工作中敷衍應付，得過且過的現(xiàn)象發(fā)生。

一是加強廉政學習，提高領導干部廉潔自律意識。打造了廉政文化景觀，從而拓寬了廉政教育渠道，在廉政學習教育上實現(xiàn)了制度化，每月組織開展黨風廉政專題教育學習一次，每季度組織黨風廉政考試一次，通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習和三嚴三實專題教育活動的開展，黨員干部撰寫學習心得24篇，提高了黨員干部的自身素質，筑牢了黨員干部的思想防線。

二是規(guī)范制度，把權力關進制度的籠子。管理區(qū)對黨風廉政建設的目標、具體工作、獎罰措施和監(jiān)督辦法做出了明確規(guī)定，嚴格按照農(nóng)場財務預決算制度開展工作，使用資金超過3000元需經(jīng)集體研究決定并經(jīng)群眾監(jiān)督員簽字確認，15年我管理區(qū)管理費結余96萬元。

三是落實了“五人”監(jiān)督互動機制。支部針對“五人”監(jiān)督的工作要求，明確了責任分工，互相監(jiān)督，從源頭治理腐敗。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員作用，全年無一起違紀現(xiàn)象。

變化是最扎實的答卷，風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成?？倳浾f：“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符”。第四管理區(qū)黨支部把“培養(yǎng)一個好作風”活動，當作一項推進反腐倡廉簡設的長期工作，通過此項活動緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、糾風、責任等重點工作，全力打造風清氣正的社會環(huán)境，密切聯(lián)系群眾、使干部清正、單位清廉、政治清明。

二、以強化監(jiān)督為重點，狠抓制度建設，杜絕損害群眾利益的不正之風

預防和遏制腐敗的關鍵在源頭，為確保懲治和預防腐敗體系健全，我區(qū)以制度建設為載體，針對權力運行的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，圍繞解決群眾身邊的腐敗問題，制訂和出臺了防腐倡廉制度匯編。

一是加強制度建設，強化“高壓線”。繼續(xù)實行黨風廉政建設責任制，各負其責，明確要求，強化責任意識，堅持誰主管負責制，層層抓落實。不斷完善財務管理制度。將“財務公開”制度落到實處，同時完善區(qū)務公開的內容、規(guī)范公開時間、形式和程序，依托管理區(qū)qq群、微信群重點突出惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金及項目、財務收支的公開。通過采取一系列的措施，進一步強化了管理區(qū)主要領導合理支配財務的守法意識，提高了管理區(qū)干部照章辦事的能力。建立管理區(qū)干部反腐倡廉責任制落實考核表，將黨風廉政建設及反腐倡廉工作納入考核范疇，促使黨員干部牢固樹立廉潔工作意識。進一步完善管理制度，對原有的規(guī)章制度重新進行了修訂和完善，制定了更加嚴格規(guī)章制度，明確了學習制度、考勤制度、接待制度、領導班子民主決策制度，同時對經(jīng)費管理進行了再明確，有效限制了各種不合理支出情況的發(fā)生，以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長效機制。

二是加強監(jiān)督檢查，確?！安辉骄€”。結合我區(qū)領導干部廉潔從政的實際，認真研究黨員領導干部廉潔方面存在的突出問題，在全區(qū)開展“制止大操大辦狠剎奢靡之風”的活動，嚴格執(zhí)行婚喪嫁娶申報程序。始終把自己置于黨組織監(jiān)督之下，自覺接受群眾監(jiān)督。保障好普通黨員履行權利義務的行為。要求每個黨員要牢記入學誓言，充分發(fā)揮主觀能動性作用，在認真履行好一名黨員的權利和義務的同時，提高自我約束力及參與黨風廉政建設的自覺性。

三是抓好懲防工作，設置“警戒線”。黨支部的主要領導對新調整的領導干部全部開展了任前廉政談話，對群眾有反映的基層黨員干部進行誡勉談話。在我區(qū)深入開展“整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的活動，對全區(qū)黨員干部進行專題學習教育，發(fā)放《便民服務監(jiān)督卡》、《加強廉政風險防控、改進工作作風監(jiān)督卡》，設置作風建設意見征集箱，廣泛征求群眾意見，要求所有黨員干部針對專項整治內容進行自我剖析，并寫出書面材料。

三、以服務群眾為己任，抓隊伍建設，積極開展效能監(jiān)察，切實提高工作效能

第四管理區(qū)黨支部按照農(nóng)場黨委創(chuàng)建服務型黨組織要求，以“三聯(lián)三帶”為主要統(tǒng)領，以“真誠贏得信任、服務獲得支持”為主題，開展服務型黨組織創(chuàng)建活動。我們通過扎實有效的服務型基層黨組織創(chuàng)建活動，使我們的黨組織和黨員在服務中獲得群眾信任、贏得支持。根據(jù)我區(qū)黨組織實際和黨員崗位特點，以“方德榮黨員服務隊”為紐帶，精心設計開展特色鮮明、務實管用的主題服務活動。組織黨員群眾開展“黨員比作為、收入比增長、服務比口碑”的“三比”競賽活動，使管理區(qū)黨員干部作風更加優(yōu)良，職工群眾民風更加淳樸。

2015年，管理區(qū)爭取到了農(nóng)場投入資金70萬元，修整了自來水和地下管網(wǎng)，使老百姓四季吃上放心水，投資12萬元更換居民樓樓頂，投資20多萬元更換供暖管道、維修鍋爐房設施，讓職工群眾冬天住上了暖屋子。

在過去的一年里，管理區(qū)黨政班子努力踐行社會主義核心價值觀和“三嚴三實”方針，自覺接受群眾的監(jiān)督，增加了各項工作的透明度，黨風廉政建設工作取得了較好的成績，達到了群眾滿意、黨風廉政建設和工作作風建設方面的工作，在制度化、規(guī)范化的軌道上又邁出了一大步，增強了領導班子的廉潔性及創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

習近平總書記強調，權力就是責任，責任就要擔當。因此，我們要增強憂患意識和緊迫感，擔負起在黨、愛黨的歷史使命，做到守土有責、守土盡責。今后我們將以更加昂揚的斗志、務實創(chuàng)新的作風，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的懲治和預防腐敗體系，在重點工作上做出新成績，在保障經(jīng)濟發(fā)展上有新作為，不斷推進農(nóng)場的黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，帶領廣大職工群眾繼續(xù)努力，為創(chuàng)造和諧、富裕、文明的第四管理區(qū)而奮斗。