淺議提升執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社區(qū)有效途徑

王興建

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，社區(qū)的地基和載體作用越來越明顯，日益成為群眾需求的“匯集地”，各種矛盾的“聚焦點(diǎn)”，反映社情民意的“晴雨表”。只有充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提升黨組織的執(zhí)政能力，打造出“組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環(huán)境和諧”的和諧社區(qū)，才能夠真正的建設(shè)出和諧社會(huì)。

【關(guān)鍵詞】提升執(zhí)政能力；構(gòu)建和諧社區(qū)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，社區(qū)的地基和載體作用越來越明顯，日益成為群眾需求的“匯集地”，各種矛盾的“聚焦點(diǎn)”，反映社情民意的“晴雨表”。只有充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提升黨組織的執(zhí)政能力，打造出“組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環(huán)境和諧”的和諧社區(qū)，才能夠真正的建設(shè)出和諧社會(huì)。

一、滿足群眾多樣化需求，聚集群眾力量

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深化建立，民主政治的不斷加強(qiáng)，人民群眾對文化生活需求不斷地提升，給社區(qū)的工作帶來了諸多的矛盾和壓力，也給社區(qū)黨組織建設(shè)提出了新的課題。這就需要黨組織必須堅(jiān)持在遵守《新黨章》的前提下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新黨建工作，努力使之與當(dāng)前社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)。

社區(qū)工作包羅萬象，但無論怎樣發(fā)生變化，工作的受重群眾體就是“人民大眾”，只有滿足了群眾的多樣化需求，才能夠凝聚群眾力量，使社區(qū)的建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。因此，社區(qū)黨建工作必須依據(jù)增強(qiáng)針對性、確保有效性的要求，創(chuàng)新社區(qū)黨組織活動(dòng)形式和內(nèi)容，用“零距離”、個(gè)性化的服務(wù)去迎合大眾的“口味”。從現(xiàn)實(shí)意義講，社區(qū)黨組織首先應(yīng)實(shí)施居民“安家工程”，生成全民共建溫馨大家庭的良好氛圍。針對社區(qū)弱勢群眾，開展以助學(xué)、助貧、助殘、扶持下崗失業(yè)職工再就業(yè)為主要內(nèi)容的“三助一扶”活動(dòng)，配套建立愛心超市、街道政務(wù)中心、再就業(yè)基地等社會(huì)性公益救助性機(jī)構(gòu)；針對居民個(gè)性化需求，開展“便民”服務(wù)，積極開展街道“亮化工程”、群眾性“文明創(chuàng)建工程”，引導(dǎo)社區(qū)的企事業(yè)單位走進(jìn)社區(qū)開展形式各異的便民服務(wù)活動(dòng)；針對群眾日益增長的文化生活需求，廣泛開展“先進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，常年開設(shè)健身娛樂、圖書閱覽等群眾性喜聞樂見的活動(dòng)；針對家庭發(fā)展的實(shí)際，開展了文明家庭評比、星級文明戶提檔升級等活動(dòng)。

由于社區(qū)居民成分復(fù)雜，文化和年齡結(jié)構(gòu)參差不齊、接受能力不一，各項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容和形式也應(yīng)是強(qiáng)化其針對性、靈活性、有效性，決不能搞“一刀切”，以此來調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性。針對未成年人教育可以整合社區(qū)教育資源，以建基地的形式開展愛國主義、勞動(dòng)實(shí)踐、愛心奉獻(xiàn)等多種活動(dòng)；針對中青年人可以大力開展創(chuàng)新求實(shí)教育，使他們都能夠愛崗敬業(yè)、踏實(shí)工作、熱心奉獻(xiàn)；針對老年人可以開展形勢教育、老有所為教育，不斷拓展老人文化空間。做到了這些，社區(qū)黨建工作才能夠真正遵循分類指導(dǎo)、因人施教的原則，構(gòu)建出和諧宜人的新社區(qū)。

二、整合黨員優(yōu)勢，健全運(yùn)行機(jī)制

改革開放政策在我國不斷的深入實(shí)施，既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的流通，也加大了人員的流通，給社區(qū)黨建工作帶來了三個(gè)方面的壓力：一是黨員數(shù)量迅猛增加，給組織管理帶來了難度；二是黨員結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，給教育管理帶來了難度；三是黨員從事的行業(yè)紛繁，給組織設(shè)置帶來了難度。社區(qū)黨組織應(yīng)隨著不斷發(fā)生的變化，遵循責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮的途徑，永葆先進(jìn)性。

社區(qū)黨員普遍存在分布分散、工作性質(zhì)差別大的問題，在類型上由過去單一離退休黨員向多元化方向發(fā)展，出現(xiàn)了下崗黨員、私企和個(gè)體黨員、退伍黨員以及外來流動(dòng)黨員等多種成分，且多種年齡層次并存。這些情況的出現(xiàn)，就必須建立運(yùn)行機(jī)制，確保黨員先進(jìn)性的發(fā)揮?！饵h章》不僅規(guī)定了黨員的權(quán)利，同時(shí)也對義務(wù)做出了明確的規(guī)定，所以必須將享受的權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)。通過發(fā)慰問信、黨員學(xué)習(xí)手冊、建立黨員情況“明白卡”等方式，讓黨員都把身份亮出來，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督；組織開展黨員“家訪”，建立工作臺帳，使黨員去留情況清楚、外出情況清楚、家庭情況清楚、聯(lián)系方式清楚。只有做到以上工作，才能夠創(chuàng)新管理方式凝黨員魂，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)黨員教育管理，力求在“管住”的基礎(chǔ)上“管活管好”。

在社區(qū)黨員先鋒作用發(fā)揮的方法上，應(yīng)多引導(dǎo)、少說教，引導(dǎo)他們參加社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員意識和組織意識；在要求上，應(yīng)多理解、少苛求，鼓勵(lì)他們力所能及地發(fā)揮作用；在形式上，多分散、少集中，分類開展活動(dòng)聚黨員力。可以根據(jù)按行業(yè)、生活性質(zhì)、年齡不同等多種方式建立黨小組，設(shè)立一名召集人，有組織地開展些活動(dòng)；根據(jù)自管黨員、離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、非公經(jīng)濟(jì)組織黨員及流動(dòng)黨員的不同特點(diǎn)，開展“黨員示范崗”、責(zé)任區(qū)等多種形式有效發(fā)揮先鋒模范作用；根據(jù)黨員居住分散、作息時(shí)間參差不齊的情況，開展“家庭黨課”的形式，將家庭、樓院、炕頭、田間地頭作為生動(dòng)的教育課堂，靈活地把黨員進(jìn)行有效組織，只有做到以制度建設(shè)為根本，大力整合黨員的優(yōu)勢，才能逐步生成以社區(qū)黨組織為核心、全體黨員為主體、個(gè)體參與的社區(qū)共建體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建組織覆蓋、工作覆蓋、服務(wù)覆蓋的全面工作。

三、順應(yīng)形勢發(fā)展，提升工作平臺

社區(qū)黨建工作內(nèi)容不是一成不變的，而是隨著形勢的需求、時(shí)代的發(fā)展、人文的變化而不斷地發(fā)生著變化的。因此，社區(qū)黨建工作就必須應(yīng)形勢的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)平臺，不斷地增強(qiáng)黨建工作的承載力，真正的增強(qiáng)輻射功能，才會(huì)使社區(qū)黨建工作真正形成網(wǎng)絡(luò)化、開放性和互動(dòng)性。

首先應(yīng)在遵循有利于黨員管理，有利于組織活動(dòng)，有利于發(fā)揮黨員作用的“三個(gè)有利于”原則，建立長效機(jī)制，做到社區(qū)黨組織基本情況發(fā)生了變化，組織活動(dòng)的形式和內(nèi)容也應(yīng)隨之發(fā)生變化。在組織活動(dòng)的形式上，應(yīng)采取以總支為主、支部為輔、有分有合、以分為主的形式，便于不斷發(fā)生的新情況；在具體方法上，應(yīng)采取分散聚合相結(jié)合的方式，以駐區(qū)各較大單位黨組織為成員單位，把周邊的零星分散黨員進(jìn)行聚合，建立長期合作的工作基礎(chǔ)；在黨員教育管理上，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)化格局，通過現(xiàn)代通訊工具因勢利導(dǎo)的開展像建立網(wǎng)頁、發(fā)手機(jī)短信、遠(yuǎn)程教育等等，都能夠起到很好的教育效果。與此同時(shí)，社區(qū)黨組織還應(yīng)不斷地創(chuàng)新活動(dòng)載體，在活動(dòng)中使社區(qū)黨員得到深刻的形勢教育，使其在思想和行動(dòng)上始終與黨的要求保持一致，可以開展“黨員論壇”、辯論、座談等形式，來不斷地增強(qiáng)社區(qū)黨員的政治敏銳性和洞察力。

其次，應(yīng)堅(jiān)持資源共享、共駐共建的原則，建立“互惠互贏”的共建機(jī)制，把社區(qū)黨員融入到社區(qū)建設(shè)之中，促激他們順應(yīng)形勢下社區(qū)發(fā)生的不斷變化。一是開展“雙向”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和黨員在思想的“融合”、行動(dòng)上的“互惠”，社區(qū)應(yīng)多開設(shè)服務(wù)黨員項(xiàng)目，也應(yīng)引導(dǎo)黨員為社區(qū)奉獻(xiàn)；二是建立健全社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、協(xié)調(diào)委員會(huì)、聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)組織上的“聯(lián)合”，做重大事項(xiàng)集體議、具體矛盾協(xié)商解決；三是以社區(qū)共駐共建創(chuàng)建活動(dòng)為載體，由街道、社區(qū)牽頭“搭臺”、轄區(qū)黨員共同“唱戲”，使物資資源、人力資源和社會(huì)資源達(dá)到有效“整合”；四是社區(qū)黨建工作還應(yīng)集中民智，推行民主管理機(jī)制，凡是一些重大事項(xiàng)和事關(guān)社區(qū)居民群眾切身利益的重大事務(wù)，必須廣泛地進(jìn)行聽證、投票，將公務(wù)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

再次是社區(qū)黨組織要牢牢把握本地實(shí)際情況，樹立轉(zhuǎn)型理念，真正弄清楚哪些是促進(jìn)社區(qū)的有利因素和不利因素，因勢利導(dǎo)，揚(yáng)長避短，把握發(fā)展的整體規(guī)劃，把握轉(zhuǎn)型升級的途徑，只有這樣，才能把社區(qū)黨建與實(shí)情有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。