黑龍江省查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)扶貧工作調(diào)查

楊國(guó)慶

【摘要】農(nóng)場(chǎng)民政對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，應(yīng)該納入最低保障的人員做到應(yīng)保盡保，其他人員通過(guò)牽手扶貧，智力扶貧、項(xiàng)目扶貧、科技扶貧、信息扶貧、資金扶貧等多種措施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困人口進(jìn)行一幫一、多幫一等諸多形式進(jìn)行有針對(duì)性的精準(zhǔn)扶貧，取得了良好的效果。

【關(guān)鍵詞】查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)；扶貧工作；調(diào)查

一、“造血扶貧”活力無(wú)限

查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)始建于1948年，位于大興安嶺東麓，松嫩平原嫩江右岸，黑龍江省甘南縣境內(nèi)。農(nóng)場(chǎng)土地面積126萬(wàn)畝，耕地面積95.66萬(wàn)畝。農(nóng)場(chǎng)擁有各類(lèi)大中型農(nóng)機(jī)具3000余臺(tái)套，機(jī)械總動(dòng)力16.3萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率97%。農(nóng)場(chǎng)下轄一個(gè)中心城鎮(zhèn)、8個(gè)管理區(qū)和1個(gè)場(chǎng)直社區(qū)服務(wù)中心、53個(gè)作業(yè)區(qū)，總?cè)丝?萬(wàn)余人，屬于黑龍江墾區(qū)超大型國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。

工會(huì)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是職工之家，更是貧困職工避風(fēng)和再次揚(yáng)起風(fēng)帆起航的港灣。為了讓困難職工盡快擺脫困境，再次揚(yáng)起風(fēng)帆前行，農(nóng)場(chǎng)工會(huì)創(chuàng)新扶貧工作方式，針對(duì)農(nóng)場(chǎng)2146戶(hù)貧困家庭的不同情況出臺(tái)了造血扶貧、輸血扶貧、政策扶貧等辦法，并推出了“一幫一、多幫一”共富行動(dòng)、“扶低扶困”兩項(xiàng)工程，通過(guò)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)多年的不懈努力，到2015全場(chǎng)貧困戶(hù)全部實(shí)現(xiàn)了脫貧，脫貧率達(dá)到了100%。

造血是人生存的前提，只有源源不斷的造血，一個(gè)人才能身體健康，生活得更好。查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)針對(duì)那些由于特殊原因造成貧困，而自己又有技術(shù)、有能力的貧困戶(hù)，扶貧的辦法是“造血扶貧”。就是提高其綜合素質(zhì)，為其解決資金短缺、場(chǎng)地缺少等難題，提供其充分發(fā)揮特長(zhǎng)的平臺(tái)，最終使其走上富裕的道路，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)稻花香管理區(qū)職工何巖能吃苦、頭腦靈活，特別是他還是養(yǎng)殖大鵝的行家里手。然而由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，他賠光了所有的家當(dāng)，一度成為了農(nóng)場(chǎng)的貧困戶(hù)。在何巖事業(yè)陷入低谷的時(shí)候，農(nóng)場(chǎng)工會(huì)伸出了援助之手，為其提供資金5萬(wàn)，解決了他燃眉之急，也揚(yáng)起了他繼續(xù)養(yǎng)殖大鵝的風(fēng)帆。在農(nóng)場(chǎng)工會(huì)的幫扶下，何巖堅(jiān)持養(yǎng)鵝15年，從500只發(fā)展到現(xiàn)在的年養(yǎng)大鵝兩萬(wàn)只，年收人超過(guò)20萬(wàn)元，成為了遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)鵝能手和養(yǎng)鵝大戶(hù)。

二、“輸血扶貧”幸福美滿(mǎn)

輸血是維持人生命的有效手段，只有保證充足的血緣，才能使生命得以延續(xù)。查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)針對(duì)那些由于疾病和意外事故而喪失勞動(dòng)能力造成的貧困戶(hù)，采取直接輸血扶貧的辦法，全社會(huì)參與，直接給錢(qián)、給物，貧困戶(hù)直接受益，立竿見(jiàn)影。

孩子是未來(lái)、是希望，決不能讓貧困戶(hù)家的孩子因貧困而影響學(xué)業(yè)。查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)在輸血扶貧過(guò)程中，首先從娃娃抓起。在助學(xué)方面除了開(kāi)展一年一度的金秋助學(xué)活動(dòng)外，還開(kāi)展了“關(guān)注一名學(xué)生、溫暖一個(gè)家庭”等多種扶貧助困活動(dòng)，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困失學(xué)，不讓一個(gè)家庭因孩子上不起學(xué)而痛苦。農(nóng)場(chǎng)工會(huì)還在第一小學(xué)、第二小學(xué)、初級(jí)中學(xué)創(chuàng)辦了“愛(ài)心超市”，“愛(ài)心超市”匯聚了全場(chǎng)人民的愛(ài)心，超市內(nèi)匯聚了學(xué)生們實(shí)用的學(xué)習(xí)用品和衣物等物品15000余件，貧困戶(hù)家的孩子們可以任意選擇自己所需的物品，僅本年度貧困學(xué)生在“愛(ài)心超市”就收到所需物品1000余件。

為了使輸血扶貧工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，農(nóng)場(chǎng)工會(huì)實(shí)施了一幫一、多幫一共富行動(dòng)、“扶低扶困”兩項(xiàng)工程。全場(chǎng)上下聯(lián)動(dòng)，各管理區(qū)（作業(yè)區(qū)）和場(chǎng)直企事業(yè)單位成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)141個(gè)，工程參與人員1575名，結(jié)成幫扶對(duì)子1129個(gè)。農(nóng)場(chǎng)工會(huì)主席陳剛帶頭為付振山等8戶(hù)低收入戶(hù)解決“有機(jī)肥”3200斤、解決幫扶化肥等物質(zhì)45噸。農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、場(chǎng)機(jī)關(guān)干部、場(chǎng)直企事業(yè)和協(xié)管（駐場(chǎng)）單位、私營(yíng)企業(yè)僅2015年就捐資21.6萬(wàn)元。

扶貧有熱情、扶貧有模式。在多年的輸血扶貧過(guò)程中，查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)總結(jié)出了“五帶四包”、“五四五”、“七扶三宜四結(jié)合”等多項(xiàng)扶貧模式。這些幫扶模式針對(duì)性強(qiáng)，扶貧效果好。在農(nóng)場(chǎng)工會(huì)的號(hào)召組織下，查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)形成了黨員干部帶特困戶(hù)、示范戶(hù)帶一般戶(hù)、大戶(hù)帶小戶(hù)、老戶(hù)帶新戶(hù)、富裕戶(hù)帶貧困戶(hù)；農(nóng)場(chǎng)包扶場(chǎng)內(nèi)部分重點(diǎn)作業(yè)區(qū)、管理區(qū)包扶區(qū)內(nèi)重點(diǎn)作業(yè)區(qū)，場(chǎng)直企事業(yè)單位、場(chǎng)機(jī)關(guān)科室、協(xié)管（駐場(chǎng)）單位、私營(yíng)企業(yè)包扶有關(guān)重點(diǎn)作業(yè)區(qū)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶重點(diǎn)低收入戶(hù)的良好扶貧氛圍。

查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)稻花香管理區(qū)區(qū)長(zhǎng)傘斌負(fù)責(zé)幫扶第九作業(yè)區(qū)低收入戶(hù)張財(cái)富家。張財(cái)富妻子屬于聾啞人，還要照顧80多歲的老人，加之前些年因車(chē)禍造成家庭困難。傘斌與他結(jié)成幫扶對(duì)子后，先后為他家送去幫扶金1500元和糧油等生活用品。今年又為他家解決承包土地90畝，從選購(gòu)種子、播種、田間管理到秋收整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程傘斌始終全程服務(wù)，經(jīng)常到其家中或田間地頭指導(dǎo)和幫助。在玉米價(jià)格滑坡的情況下，今年張財(cái)富種植玉米收入近3萬(wàn)元。

李金祥是農(nóng)場(chǎng)金光管理區(qū)第三作業(yè)區(qū)職工，2014年妻子患上了乳腺癌和血管瘤，在治病期間花光了家里所有的積蓄，還欠下了三萬(wàn)元的外債，2015年種植水稻沒(méi)有了資金。管理區(qū)和作業(yè)區(qū)黨支部了解情況后，把他列為幫扶對(duì)象。通過(guò)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)給他解決了兩萬(wàn)元的低息貸款，無(wú)償提供了1000元的生產(chǎn)資金，提供了兩千斤的水稻專(zhuān)用肥。在水稻育苗期間，作業(yè)區(qū)的技術(shù)人員經(jīng)常到他家的秧苗大棚進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，在水稻的田間管理期間，作業(yè)區(qū)的技術(shù)人員和管理人員還經(jīng)常到他家的水稻地里查看苗情，并幫他防止病蟲(chóng)害和稻瘟病。在作業(yè)區(qū)黨支部的幫助下，李金祥家的水稻畝產(chǎn)達(dá)700多公斤，家庭純收入五萬(wàn)余元。

三、政策扶貧成效顯著

政策傾斜可以使瀕臨倒閉的企業(yè)起死回生，更能使貧困的人群走向富裕的道路。查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)針對(duì)全場(chǎng)的貧困戶(hù)出臺(tái)了一系列幫扶政策，這些政策針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性都很強(qiáng)，貧困戶(hù)在別人無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了脫貧、實(shí)現(xiàn)了發(fā)展。

為了解決貧困戶(hù)的資金難題，查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)建立了滾動(dòng)基金制度。每年在農(nóng)場(chǎng)的剛性預(yù)算中安排100萬(wàn)元資金用于“一幫一”、“多幫一”職工共富行動(dòng)工程，每年的3—4月中旬以低息貸款的形式全部下?lián)艿睫r(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)幫扶戶(hù)手中。周期為一年，低收入戶(hù)脫貧后再轉(zhuǎn)貸給下一個(gè)低收入戶(hù)。農(nóng)場(chǎng)還出臺(tái)了貧困戶(hù)飼養(yǎng)奶牛、大鵝等低息貸款、飼料地、勞務(wù)用工和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減免管理費(fèi)等五項(xiàng)優(yōu)惠政策。2012年，農(nóng)場(chǎng)又下發(fā)了《“一幫一”、“多幫一”職工共富行動(dòng)方案》和《關(guān)于對(duì)職工扶低支富工程幫扶單位有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》等4個(gè)文件。簽訂了扶低責(zé)任狀，每個(gè)扶低單位、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、大戶(hù)、富戶(hù)，與被幫扶戶(hù)簽訂扶低責(zé)任狀，限期完成，低收入職工不脫貧，幫扶單位和幫扶人不脫鉤。半年檢查，年末考核驗(yàn)收，并把考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，作為干部去留升遷的依據(jù)。

農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)直金豐居委會(huì)的李長(zhǎng)來(lái)是“兩放”人員，也是農(nóng)場(chǎng)民政局的幫扶對(duì)子。為了讓李長(zhǎng)來(lái)重新燃起生活的希望，過(guò)上美好幸福的生活。民政局的干部經(jīng)常深入其家中，從思想上和資金上給予了他極大的幫助。李長(zhǎng)來(lái)在獲得民政局2萬(wàn)元無(wú)息貸款后，今年養(yǎng)殖蛋雞3000只，實(shí)現(xiàn)純收入3萬(wàn)元。

農(nóng)場(chǎng)金光管理區(qū)職工孫萬(wàn)義因給父親看病，花光了所有的積蓄，生活的壓力越來(lái)越大，失去了生活的信心。作業(yè)區(qū)首先幫助他解決啟動(dòng)資金5萬(wàn)元，肥料1000斤，低息貸款10000元，在他所承包的40畝水田的基礎(chǔ)上，又幫助他承租了50多畝水田，并在水稻栽培技術(shù)上給予其極大的幫助。在作業(yè)區(qū)的幫助下，孫萬(wàn)義的水稻喜獲豐收，畝產(chǎn)達(dá)600多公斤。孫萬(wàn)義再次獲得了信心，對(duì)未來(lái)也充滿(mǎn)了無(wú)限的希望。

貧困并不可怕，可怕的是對(duì)生活失去了信心。在黑龍江省查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)這塊土地上，有農(nóng)場(chǎng)黨委的關(guān)懷、有農(nóng)場(chǎng)工會(huì)的溫暖，所有的貧困戶(hù)都一定會(huì)走向富裕的道路、一定會(huì)戰(zhàn)勝自我，找回信心，重新?lián)P生活的風(fēng)帆。通過(guò)上級(jí)工會(huì)、國(guó)家民政等進(jìn)行政策扶貧、資金扶貧等系列措施，拔出窮根才能走上富路，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)、民政不遺余力地在扶貧道路上走得穩(wěn)健而又實(shí)際，為建設(shè)和諧農(nóng)場(chǎng)做出大量工作，特別是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上成效顯著。