關(guān)于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的幾點(diǎn)思考

王雨博

【摘要】統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨建工作的一項(xiàng)重要組成部分，影響著管理區(qū)及農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。在基層工作的這兩年多，深刻體會(huì)到統(tǒng)戰(zhàn)工作并非想象中那么容易，尤其在新形勢(shì)下，如何將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好，更是我們面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。本文作者經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)研和思索，就做好新形勢(shì)下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作談了看法。

【關(guān)鍵詞】基層統(tǒng)戰(zhàn)工作；開展；思考

統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨建工作的一項(xiàng)重要組成部分，影響著管理區(qū)及農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。在基層工作的這兩年多，深刻體會(huì)到統(tǒng)戰(zhàn)工作并非想象中那么容易，尤其在新形勢(shì)下，如何將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好，更是我們面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。本人經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)研和思索，現(xiàn)就做好新形勢(shì)下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作談一下個(gè)人看法。

一、了解當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題

當(dāng)前，結(jié)合上級(jí)部門要求，各基層單位對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作都十分重視，但依然存在一定問題：

1、宗教管理存在難度。近年來，不少外來流動(dòng)人口來到基層單位，由于每個(gè)地區(qū)的宗教信仰方式都有一定差距，導(dǎo)致外來人口宗教信徒很難與本地宗教信徒融合，使得同類宗教信仰者難以和諧相處；引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的進(jìn)程還比較緩慢，宗教活動(dòng)世俗化傾向比較嚴(yán)重。

2、非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作較為薄弱。非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作空間還很大，盡管基層不少單位組建了養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、西瓜協(xié)會(huì)等組織，但組織還不夠完善，具體的制度有待優(yōu)化，作用發(fā)揮得還不夠好。如何組建好基層商會(huì)和使其發(fā)揮作用以及基層黨委做非公經(jīng)濟(jì)代表人士的方式和方法等還有待于進(jìn)一步探索。

3、工作較為別動(dòng)。經(jīng)過調(diào)查顯示，不少基層沒有專門配備統(tǒng)戰(zhàn)干部，都是身兼數(shù)職，在工作中無法細(xì)致專一，比較被動(dòng)。

二、分析存在問題的主要原因

1、部分干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)不到位。現(xiàn)基層黨委的統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有進(jìn)行具體的劃分，不少基層干部對(duì)工作概念比較“模糊”，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)不清，導(dǎo)致工作沒頭沒尾，使統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有進(jìn)展。

2、“宗教熱”不斷升溫已成現(xiàn)實(shí)問題。宗教工作可以說是基層統(tǒng)戰(zhàn)干部工作中所占比例最大的一部分。由于宗教是敏感性問題要，處理來就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須十分謹(jǐn)慎細(xì)致，不能出差錯(cuò)。而現(xiàn)在不少基層干部對(duì)宗教工作了解較少，經(jīng)驗(yàn)不多，遇到宗教方面的問題不敢管、不愿管、也不會(huì)管?；鶎拥淖诮坦芾砉ぷ髦幸胝嬲龑?shí)現(xiàn)多方參與、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制還比較難。

3、統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)考核缺乏剛性指標(biāo)。盡管現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)對(duì)基層、實(shí)行了統(tǒng)戰(zhàn)工作年度目標(biāo)考核制，但是統(tǒng)戰(zhàn)工作所占比例較低，具體考評(píng)內(nèi)容中務(wù)虛的多，很難難調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。

4、統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)不夠硬?；鶎訐?dān)任統(tǒng)戰(zhàn)干部者多為年輕人，缺乏一定的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)戰(zhàn)干部開展工作應(yīng)具的特殊“人氣”和信任，因此大大打擊這些同志工作熱情，使工作難以順利開展。

三、淺談幾點(diǎn)想法

1、要明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)，大力推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍、對(duì)象構(gòu)成和相互關(guān)系也發(fā)生了很大的變化，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線的天地越來越廣闊。我們知道統(tǒng)一戰(zhàn)線是為黨的中心工作服務(wù)的，以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是要體現(xiàn)在基層統(tǒng)一戰(zhàn)線要多做廣泛團(tuán)結(jié)、凝聚力量、促進(jìn)發(fā)展的工作，動(dòng)員基層非公經(jīng)濟(jì)代表人士當(dāng)好繁榮經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)頭雁；要多做溝通思想、化解矛盾、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的工作，通過基層宗教工作、海外統(tǒng)戰(zhàn)等領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定和進(jìn)步，要多做體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象辦好事、辦實(shí)事，使統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象隊(duì)伍不斷壯大，使黨的各項(xiàng)方針、政策更加深入民心。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，力求推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，著力在觀念、機(jī)制、方法創(chuàng)新方面進(jìn)行探索。要實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的多樣化，運(yùn)用和依靠政法、行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段開展各項(xiàng)工作，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于聯(lián)誼活動(dòng)之中，滲透到各項(xiàng)具體工作中去。

2、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨群工作的重要組成部分，因此，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要前提?；鶎狱h委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究、協(xié)調(diào)、落實(shí)擺上黨委的重要議事日程，作為基層黨建的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來抓，要探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，努力形成基層的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。在分工上明確統(tǒng)戰(zhàn)工作由黨委副書記分管，政工干事具體分管。建立黨管統(tǒng)戰(zhàn)系列例會(huì)制度，全年至少要召開2次以上的黨委會(huì)專題會(huì)議研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的階段性任務(wù)做出明確的部署。推行統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將全基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)和任務(wù)分解到單位，責(zé)任到人。同時(shí)相應(yīng)建立目標(biāo)考核落實(shí)督促機(jī)制，堅(jiān)持年中有檢查，年末有考核，有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

3、豐富活動(dòng)載體，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳。要抓住一切有利時(shí)機(jī)，如舉辦大型群眾性活動(dòng)、各類培訓(xùn)班之際，通過文藝匯演、以會(huì)代訓(xùn)、懸掛標(biāo)語(yǔ)和橫幅、出刊宣傳專欄等各種形式，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義以及基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容，準(zhǔn)確地宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的最新動(dòng)態(tài)。同時(shí)要狠抓統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)列為學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合基層各階段的中心工作，組織學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)（宗教）知識(shí)。要認(rèn)真做好信息調(diào)研工作，及時(shí)了解各方面情況，從而建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作各方面的檔案資料，及時(shí)向上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門報(bào)送有關(guān)工作信息。

4、規(guī)范化管理，保持宗教工作穩(wěn)定。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，基層要建立宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排好宗教活動(dòng)場(chǎng)所、聯(lián)系宗教界代表人士等制度，強(qiáng)化宗教工作責(zé)任制意識(shí)。二要認(rèn)真調(diào)研，全面掌握農(nóng)場(chǎng)工作動(dòng)態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)干部必須深入基層，全面掌握工作轄區(qū)內(nèi)的宗教場(chǎng)所、信教群眾的相關(guān)情況，把宗教工作的重心放在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員上。要堅(jiān)持注意把握宗教活動(dòng)場(chǎng)所的最新動(dòng)態(tài)，統(tǒng)戰(zhàn)干部要了解教職人員和信徒的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)不穩(wěn)定人員要積極上報(bào)。還要加強(qiáng)與各宗教團(tuán)體以及轄區(qū)內(nèi)的宗教界代表人士的聯(lián)系，積極發(fā)揮他們作為聯(lián)系廣大信徒的橋梁和紐帶作用，以便更好地引導(dǎo)廣大信徒走愛國(guó)愛教之路。要做好宗教工作與黨政中心工作的結(jié)合文章，如結(jié)合開展安全生產(chǎn)活動(dòng)月活動(dòng)，對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的安全問題進(jìn)行檢查；結(jié)合農(nóng)場(chǎng)大排查活動(dòng)，把非法宗教人員列為排查對(duì)象。要積極穩(wěn)妥地調(diào)處宗教事務(wù)糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鼓勵(lì)、支持宗教界人士努力對(duì)宗教教義做出符合社會(huì)要求的闡釋，發(fā)揮宗教界的積極因素為社會(huì)服務(wù)，大力動(dòng)員宗教界積極參與抗災(zāi)濟(jì)貧、慈善公益事業(yè)。要開展少數(shù)民族人士基本情況調(diào)查活動(dòng)，建立基層本級(jí)的少數(shù)民族人員基本情況檔案，關(guān)注他們的生產(chǎn)、生活情況。要加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，開展非公經(jīng)濟(jì)代表人士的基本情況調(diào)查工作，建立全基層非公經(jīng)濟(jì)代表人士的基本情況檔案。要通過下企業(yè)調(diào)研，組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士開展聯(lián)誼活動(dòng)等形式，進(jìn)一步密切與非公經(jīng)濟(jì)代表人士的溝通與聯(lián)系，使黨委更好地掌握非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想狀況。要視基層的實(shí)際情況，適時(shí)組建基層商會(huì)組織，為非公經(jīng)濟(jì)人士搭建一個(gè)互相交流的平臺(tái)，使之成為黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶。要著眼于非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼續(xù)開辟基層商會(huì)組織發(fā)揮作用的渠道，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)自己的企業(yè)，為加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們每位統(tǒng)戰(zhàn)干部都要認(rèn)真對(duì)待的大事，加強(qiáng)自身建設(shè)，適時(shí)給自己充電，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，在實(shí)踐中不斷探索做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方式和新方法，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作干得有聲有色，充分引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)人士發(fā)揮積極作用，更好地維護(hù)農(nóng)場(chǎng)和諧，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。