試論黨建工作中改革創(chuàng)新的意義

付愛(ài)華

【摘要】改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的潮流是當(dāng)代中國(guó)的主旋律也是推進(jìn)黨的建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。黨要始終走在時(shí)代前列就需要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)黨只有在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展進(jìn)步才能更好地引領(lǐng)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步。只有改革創(chuàng)新我們黨才能始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。只有做到勇于變革、勇于創(chuàng)新永不僵化、永不停滯我們黨才能始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心才能更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。只有改革創(chuàng)新我們黨才能不斷提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展先進(jìn)性。要適應(yīng)新變化、經(jīng)受新考驗(yàn)、解決新課題、永葆先進(jìn)性必須把改革創(chuàng)新精神貫穿于黨建的各個(gè)方面。

【關(guān)鍵詞】黨建工作；改革；創(chuàng)新；服務(wù)；提高；機(jī)制；作用；社會(huì)主義核心價(jià)值體系

一、創(chuàng)新基層黨建工作要確保黨的組織和黨的工作全覆蓋

全面深化改革必將對(duì)基層黨組織的設(shè)置形式、功能定位、活動(dòng)方式等產(chǎn)生深刻影響。要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件的新變化，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進(jìn)黨組織的設(shè)置。在強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織建設(shè)的同時(shí)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的力度，給指導(dǎo)、給資源、給手段，提高黨的工作的輻射力、影響力，實(shí)現(xiàn)“有形覆蓋”和“無(wú)形覆蓋”的統(tǒng)一。改革完善以黨組織為核心的基層組織架構(gòu)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和社會(huì)整合功能。要本著便于參與、功能實(shí)用的思路，集信息服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展活動(dòng)于一體，加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，重視利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興傳播媒體，拓展基層黨建工作渠道陣地。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建工作資源整合，推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。

二、創(chuàng)新基層黨建工作要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)

按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展黨員，加大在青年工人、農(nóng)民和知識(shí)分子中發(fā)展黨員力度，優(yōu)化黨員隊(duì)伍構(gòu)成，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨員黨性定期分析和民主評(píng)議制度，出臺(tái)處置不合格黨員的指導(dǎo)性意見(jiàn)，疏通出口、純潔隊(duì)伍、健康機(jī)體。要按照明確責(zé)任主體、分類管理服務(wù)、多方協(xié)同配合的要求，改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。加強(qiáng)對(duì)老黨員和生活困難黨員的幫扶，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的歸屬感和榮譽(yù)感。健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員投身改革、建功立業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，為全面深化改革做出積極貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)持黨建工作中的改革創(chuàng)新

一要始終堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值體系是人類價(jià)值目標(biāo)追求的延續(xù)和發(fā)展，只有堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，才能真正抓住以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的本質(zhì)真正保證黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的正確方向。

二要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、民主法治的基本價(jià)值取向，黨建改革創(chuàng)新要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的價(jià)值取向。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的價(jià)值取向就是要通過(guò)改革創(chuàng)新使黨建更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。這就要求黨建的改革創(chuàng)新要按照科學(xué)發(fā)展觀的原則來(lái)謀劃，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)推進(jìn)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)，使我們黨在執(zhí)政、治黨、興國(guó)、惠民等各個(gè)方面都能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從而更好地展現(xiàn)黨在新的歷史條件下的先進(jìn)性。黨建改革創(chuàng)新要注重科學(xué)統(tǒng)籌、進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、運(yùn)用科學(xué)手段，努力通過(guò)對(duì)規(guī)律的把握和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)黨自身的科學(xué)發(fā)展。黨建改革創(chuàng)新要堅(jiān)持民主的價(jià)值取向。黨建的改革創(chuàng)新要始終以弘揚(yáng)民主、發(fā)展民主為追求目標(biāo)凡是在黨建過(guò)程中符合社會(huì)主義民主發(fā)展方向的都要積極穩(wěn)妥地探索和嘗試。黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新應(yīng)充分體現(xiàn)民主的精神、用發(fā)揚(yáng)民主的方法來(lái)推進(jìn)。黨建的改革創(chuàng)新要高度關(guān)注民主的質(zhì)量和效能。黨建的改革創(chuàng)新既要重視創(chuàng)新民主形式和制度，更要重視通過(guò)改革創(chuàng)新提升民主的質(zhì)量和效能增強(qiáng)民主制度的生機(jī)和活力。黨建改革創(chuàng)新要堅(jiān)持法治的價(jià)值取向。要通過(guò)改革創(chuàng)新不斷提高黨建規(guī)范化、制度化、程序化水平，確保黨建取得長(zhǎng)期效果。法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類智慧為各國(guó)人民所向往和追求更是社會(huì)主義制度的重要原則。依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。我們黨代表人民意愿領(lǐng)導(dǎo)制定法律帶頭遵守法律是建設(shè)法治國(guó)家的中心環(huán)節(jié)。

三要始終堅(jiān)持平等、公正、開放、和諧的價(jià)值取向，黨建改革創(chuàng)新要堅(jiān)持平等的價(jià)值取向。要按照黨章規(guī)定尊重黨員在黨內(nèi)的平等地位，如平等的講話權(quán)、平等的保留意見(jiàn)權(quán)、平等的向上級(jí)黨組織直至中央的申訴權(quán)。黨建改革創(chuàng)新要堅(jiān)持公正的價(jià)值取向，切實(shí)保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益，努力維護(hù)社會(huì)公正。堅(jiān)持公正的價(jià)值取向，應(yīng)把注意力放在建立有效而又保證正確使用權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)上，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制，形成多方位、多角度、全覆蓋的監(jiān)督體系形成科學(xué)合理的黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力配置體系，確保權(quán)力公正行使。要確保用人公正。黨建改革創(chuàng)新要堅(jiān)持開放的價(jià)值取向。黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新要以開放的胸懷和眼光來(lái)推進(jìn)，善于從世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中把握黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的規(guī)律。要準(zhǔn)確把握歷史方位，把握時(shí)代前進(jìn)的方向和脈搏，摒棄不合時(shí)宜的思想、制度和做法，保持黨建的改革張力和創(chuàng)新空間，把繼承和發(fā)展、推陳和出新統(tǒng)一起來(lái)。黨建改革創(chuàng)新要堅(jiān)持和諧的價(jià)值取向。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的社會(huì)理想，黨內(nèi)和諧才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。要切實(shí)關(guān)注黨員的進(jìn)步要求，為黨員創(chuàng)造更大的價(jià)值提供條件，深入開展黨內(nèi)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，建立完善黨內(nèi)談心和批評(píng)制度，健全黨內(nèi)信訪制度和法律援助制度，完善黨內(nèi)幫扶救助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，重視關(guān)心黨員的心理和身體健康，努力在全黨形成上級(jí)黨組織關(guān)心基層黨組織、基層黨組織關(guān)心廣大黨員、各級(jí)黨組織和廣大黨員都來(lái)關(guān)心人民群眾的生動(dòng)局面。

黨的十八大提出加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是對(duì)基層黨組織功能定位的深化，是基層黨建工作思路的創(chuàng)新，也是提高基層組織戰(zhàn)斗力的有效途徑。深刻把握“服務(wù)型”的內(nèi)在要求，把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)，使服務(wù)成為基層組織建設(shè)的鮮明主題。

一要強(qiáng)化服務(wù)功能。寓教育管理于服務(wù)之中，整合服務(wù)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)群眾工作制度化、機(jī)制化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持把改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層，幫助群眾解決增收致富、上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題，多運(yùn)用民主協(xié)商、說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作。

二要提高服務(wù)能力。高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，采取“兩推一選”、組織選派等方式，把那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層黨組織和黨員干部推動(dòng)深化改革、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，服務(wù)群眾、凝聚人心的能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。

三要完善服務(wù)保障。要真情關(guān)懷、真誠(chéng)關(guān)心、真心愛(ài)護(hù)基層干部，激勵(lì)他們?cè)鶎?、干事?chuàng)業(yè)。積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、基層黨組織自我補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)改變一些地方基層組織沒(méi)人管事、沒(méi)錢辦事、沒(méi)場(chǎng)所議事的狀況，為基層組織開展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。

實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新是增強(qiáng)黨建工作的必由之路。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，就能不斷提高黨建工作水平，開創(chuàng)黨建工作新局面。