新常態(tài)下文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育探究

馬月麗

摘 要：文章通過對新常態(tài)下文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的調(diào)查分析，探究文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作與文化發(fā)展新常態(tài)存在的差距，提出加強(qiáng)文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的設(shè)想與策略，探索新常態(tài)下文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的路徑和方法。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；專業(yè)技術(shù)人員；繼續(xù)教育；途徑方法

中圖分類號：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2017）02-0077-03

2010年4月1日中共中央國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加快實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”[1]，這為文化事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作指明了方向。近年來，國家對文化事業(yè)的支持力度不斷加大，文化演藝行業(yè)新設(shè)備、新技術(shù)的不斷引進(jìn)，迫切需要懂技術(shù)、會操作的專業(yè)技術(shù)人員以解決“人”與“才”之間的供需矛盾，這都屬于文化領(lǐng)域的新常態(tài)。文化事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)盡快適應(yīng)這一新常態(tài)，使自己成為文化多元化發(fā)展正能量的引領(lǐng)者，筆者認(rèn)為繼續(xù)教育是促進(jìn)文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員適應(yīng)文化發(fā)展新常態(tài)的最好選擇。

1 文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

筆者采取抽樣調(diào)查的方法，按照地域從我國南、東、中、西、北部分別選取廣東省、上海市、河南省、青海省、陜西省等5省市，對5省市人力資源和社會保障廳的官方網(wǎng)站發(fā)布的有關(guān)本省（市）2011—2015年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的政策法規(guī)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育內(nèi)容、課時(shí)規(guī)定、教育形式等5項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。從調(diào)查內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部、欠發(fā)達(dá)的中部，還是較落后的西部，政府對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和知識更新都非常重視，這一重視具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.1 繼續(xù)教育成為常規(guī)性工作

廣東省、上海市、河南省、陜西省和青海省都依據(jù)《全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》制定了本省的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例或暫行規(guī)定，其中上海市、河南省是在20世紀(jì)末制定的，陜西省、廣東省、青海省是在十二五（2011—2015年）初期制定的。各省市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例或暫行規(guī)定的總則、學(xué)習(xí)內(nèi)容、培訓(xùn)形式等規(guī)定都基本相同，培訓(xùn)多是依托國家級、省級培訓(xùn)基地或者大中型企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行的；培訓(xùn)內(nèi)容方面，公需課是按照人力資源和社會保障部的要求設(shè)置的，專業(yè)課是按照本行業(yè)實(shí)際情況開設(shè)的；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源由單位出資者居多；都明確規(guī)定了課時(shí)（45分鐘為1學(xué)時(shí)），區(qū)別只是學(xué)時(shí)多少不同。

1.2 公需課設(shè)置地域性強(qiáng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在職人員繼續(xù)教育的公需課有明顯的地域特點(diǎn)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式方面存在很大不同，受本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和所處地理位置影響較大。如：廣東省和上海市處于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿位置，經(jīng)費(fèi)充裕，理念超前；上海市要求除在本地的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)外，還建議到外省市及國外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容上，廣東省的公需課設(shè)置緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，如：公需課設(shè)置有《新時(shí)期廣東生態(tài)文明建設(shè)》《廣東文化強(qiáng)省建設(shè)》《社會建設(shè)與社會管理創(chuàng)新》等，很有時(shí)代特點(diǎn)，引領(lǐng)時(shí)代潮流，沒有拘泥于人力資源和社會保障部的要求；河南省的公需課內(nèi)容除國家規(guī)定課程外，緊跟國家政治形式和本省發(fā)展戰(zhàn)略，比較注重實(shí)用性，設(shè)計(jì)靈活；陜西省和青海省相對傳統(tǒng)，均按照規(guī)定設(shè)置課程，缺乏創(chuàng)新性。

1.3 專業(yè)課設(shè)置地域性差別大

在專業(yè)課設(shè)置方面，廣東省對文化藝術(shù)專業(yè)有明確的課程指南，明確規(guī)定了藝術(shù)類、群眾文化類及公共圖書館專業(yè)技術(shù)人員的必修課程；上海市的規(guī)定更詳細(xì)，對高、中、初級職稱人員培訓(xùn)內(nèi)容都有嚴(yán)格界線和層次，培訓(xùn)目標(biāo)非常明確；陜西省對圖書館專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的專業(yè)課程雖然有明確設(shè)置，但缺乏對文化藝術(shù)人員的專業(yè)課程設(shè)置；青海省也很重視專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，但沒有明確公共圖書館及文化藝術(shù)方面的專業(yè)課程指導(dǎo)，說明文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育在西部地區(qū)并沒有顯示出它的優(yōu)勢。

1.4 教學(xué)方式及理念存在差異性

廣東省、上海市、河南省、青海省四省市的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方式普遍采用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)；上海市還有面授、電教化、出國考察、留學(xué)等形式，超前的理念充分顯示出來；河南省和青海省采取面授和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的培訓(xùn)形式；陜西省還沒有實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)，依然采用面授的教學(xué)方式。與其他省、市相比較，陜西省的教學(xué)方式及工作理念還存在一定的差距。

2 存在的問題及原因

2.1 缺乏完善的法律法規(guī)

目前，我國針對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的政策法規(guī)只有人力資源和社會保障部頒布的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》及各省、市自己制定的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，也沒有專門對演藝行業(yè)及圖書館行業(yè)進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因此專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育存在教育質(zhì)量難以保障、教育內(nèi)容難以規(guī)范及專業(yè)性欠缺等問題。而國外就非常重視法制建設(shè)，如：美國自20世紀(jì)60年代以來，先后通過了《成人教育法》《終身學(xué)習(xí)法》《目標(biāo)2000：美國教育法案》《1998—2002年教育發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃》等，促進(jìn)了美國教育政策在終身教育領(lǐng)域的深化[2]。因此，我國政府亟須建立相關(guān)法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的繼續(xù)教育體系。

2.2 教育內(nèi)容相對滯后

當(dāng)前文化事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容缺乏新知識、新技術(shù)、新領(lǐng)域的系統(tǒng)性培訓(xùn)。在筆者調(diào)查的這5個(gè)省、市中，除廣東省外，其他省、市的教育內(nèi)容仍偏重于職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能提高、行業(yè)理論學(xué)習(xí)等。隨著信息化、知識化和數(shù)字化的深入，舞臺燈光、演藝手段的變化、圖書館數(shù)字資源的利用、自動借還書系統(tǒng)的應(yīng)用與推廣、文字的數(shù)字化加工等都促使從事文化服務(wù)、演藝行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員不斷學(xué)習(xí)，更新知識，掌握先進(jìn)技術(shù)。

2.3 重視程度不夠

在調(diào)查的5省、市中，各省、市對文化藝術(shù)人員學(xué)習(xí)課程的規(guī)定不同，課程的設(shè)置也不太完善。同時(shí)，有些專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為參加培訓(xùn)是為了完成職稱評審所要求的課時(shí)，沒有把培訓(xùn)看作是加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提高專業(yè)能力和水平的機(jī)會，思想上有應(yīng)付現(xiàn)象。

2.4 教育模式單一

目前，文化事業(yè)單位繼續(xù)教育的模式主要有脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和在職培訓(xùn)。在實(shí)踐中，教育模式有師徒授課、學(xué)術(shù)研究等，學(xué)習(xí)手段主要采取面授課、專題視頻等。其中以面授課培訓(xùn)方式最為多見，主要是專業(yè)課程方面的專題講座、報(bào)告、會議研討、短期培訓(xùn)等；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)主要以視頻課程為主，培訓(xùn)方式缺乏創(chuàng)新。

3 解決的對策

3.1 適應(yīng)新常態(tài)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。深刻認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展的主題。文化事業(yè)單位繼續(xù)教育工作要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)一步加大培訓(xùn)教育力度，大力加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)，提升公共文化產(chǎn)品質(zhì)量，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)，為大眾提供多樣化的文化選擇[3]。政府要不斷完善政策法規(guī)，制定不同行業(yè)具體的學(xué)習(xí)課程指南，指導(dǎo)各省人力資源部門和繼續(xù)教育基地有針對性的實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，適應(yīng)社會對文化的需求。

3.2 注入新內(nèi)容

“新”主要體現(xiàn)在創(chuàng)新上，要跟得上我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的腳步，文化市場不僅要建立適合快節(jié)奏、多元化生活的娛樂文化，更要建立起在世界各種思潮沖擊下的巋然不動并自成風(fēng)格的主流文化。主流文化與價(jià)值觀應(yīng)該傳承傳統(tǒng)文化，充分汲取五千年文明積淀下來的養(yǎng)分，與時(shí)俱進(jìn)，做到不枯燥、不乏味，有內(nèi)涵、有深度、有靈魂[4]。這就要求無論是專業(yè)舞臺藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化活動，還是圖書館服務(wù)工作的課程設(shè)置都要力求創(chuàng)新，引進(jìn)高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的課程，使培訓(xùn)內(nèi)容緊跟時(shí)代步伐。

3.3 樹立新理念

文化具有很強(qiáng)的滲透性和融合性，文化的服務(wù)和增值功能受到越來越多的重視，其與旅游、制造、教育等行業(yè)的融合越來越明顯，與科技的融合越來越緊密。這就要求政府把握趨勢，充分利用好文化資源，進(jìn)一步推動文化與其他行業(yè)的融合發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐[5]。因此，文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員要轉(zhuǎn)變觀念，樹立“大文化”觀念，使自己融入文化發(fā)展的新態(tài)勢中，積極主動參加繼續(xù)教育基地組織的文化、技能類學(xué)習(xí)，開闊眼界，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能，不斷提高思想認(rèn)識。

3.4 采用新方式

為了使專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)不受時(shí)間、地域、行業(yè)等的限制，在面授課、視頻課教學(xué)的基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，借助移動終端（如iPad、手機(jī)等）隨時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程，完成繼續(xù)教育所規(guī)定的課程和考核。慕課不失為最佳的學(xué)習(xí)方式，其融合了人工智能、多媒體、云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)分析等多項(xiàng)技術(shù)，任何人都可以免費(fèi)注冊，自由選擇學(xué)習(xí)時(shí)間及內(nèi)容[6]，慕課是優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的集成。慕課能為不同層次、不同類別的學(xué)員提供高效的學(xué)習(xí)課程，課程完成后需通過相關(guān)測試才能拿到學(xué)分。因此，學(xué)員進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)能促使專業(yè)技術(shù)人員提高自學(xué)意識，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)[7]。

4 結(jié)語

新常態(tài)下文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，專業(yè)技術(shù)人員要增強(qiáng)憂患意識、加強(qiáng)創(chuàng)新意識；文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)深入研究文化發(fā)展的新變化，全面把握機(jī)遇，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人才，推進(jìn)我國文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作再上新臺階。

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（編校：徐黎娟）