從經(jīng)濟(jì)的角度看拐賣兒童事件

[摘要]拐賣兒童是一種犯罪，使社會不安定的同時，也使家庭支離破碎。拐賣犯罪關(guān)系到群眾的切身利益，因此必須嚴(yán)打嚴(yán)防。天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往，貪財是作案的首要前提，因此，貪財?shù)娜藶榇俗呱狭朔缸锏牡缆?，一定的社會現(xiàn)象往往與一定的經(jīng)濟(jì)因素相伴而生，因此，拐賣兒童的相關(guān)措施與經(jīng)濟(jì)效益也息息相關(guān)。

[關(guān)鍵詞]拐賣兒童；成本；經(jīng)濟(jì)效益

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705227

1前言

2007年12月公安部成立了打拐辦；2007年創(chuàng)立寶貝回家尋子網(wǎng)，“寶貝回家”微博的“粉絲”已達(dá)到35萬人；中央電視臺綜合頻道大型公益尋人行動《等著我》是2014年重磅推出的全新公益欄目；2015年9月19日，全國打拐解救兒童尋親公告平臺正式上線。

有媒體報道：“按照不同的統(tǒng)計數(shù)字，中國每年失蹤兒童不完全統(tǒng)計有20萬人左右，找回的大概只占01%。”陳士渠在微博作出回應(yīng)：“這些數(shù)字純屬謠傳，媒體發(fā)布數(shù)字應(yīng)先核實真?zhèn)??！盵1]2015年12月12日央視新聞報道公安部公布的數(shù)據(jù)：2015年440多名被拐賣兒童找到家；公安部自2009年4月開始的全國打拐專項行動，截至2010年年底，全國共破獲拐賣婦女案件9165起、拐賣兒童案件5900起，解救被拐賣兒童9388人、婦女17746人；打倒犯罪團(tuán)伙3573個，刑事拘留拐賣犯罪嫌疑人22511名。

2潛在市場核算

據(jù)全國婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，2014年全國有農(nóng)村留守兒童610255萬人，占全國兒童總數(shù)的2188%；[2]2011年10月25日，一則新聞?wù)f道我國進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)人數(shù)近千萬；在流浪兒童這個群體中，被拐賣的僅占3%。[3]

市場需求大致有兩種：第一種是不孕不育者，據(jù)調(diào)查中國育齡夫婦的不孕不育率正上升，從1992年時的3%上升到2012年的125%。如今中國不孕不育患者已超過4000萬人，這是拐賣兒童的一個潛在市場；第二種是傳統(tǒng)觀念所導(dǎo)致的，受“養(yǎng)兒防老”“香火傳承”等傳統(tǒng)思想的影響，濃重的封建心理致使他們失去了法律意識。

3成本

31破案成本

警方投入較大的精力和財力來追查犯罪。2007年12月公安部專門成立打拐辦，公安部刑事偵查局新增部門為打擊拐賣婦女兒童犯罪辦，其職責(zé)是掌握拐賣犯罪動態(tài)，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督各地的打擊拐賣婦女兒童犯罪工作，直接偵辦跨國拐賣犯罪。

攝像頭的使用。英國人口約為6060萬，如果按英國目前1∶14的比例安裝，中國的攝像頭總數(shù)至少要達(dá)到9000萬只，一只監(jiān)控攝像頭加上安裝費(fèi)最低價為每只1萬元，總額大概為900億元。

關(guān)于獎賞。根據(jù)石家莊新聞報道舉報拐賣婦女兒童犯罪有獎，獎金1000～10000元不等，且獎勵標(biāo)準(zhǔn)按最高額執(zhí)行；[4]根據(jù)《羊城晚報》報道舉報拐賣兒童有獎，為發(fā)動廣大群眾參與打擊拐賣兒童犯罪，省公安廳出臺了打擊拐賣兒童舉報獎勵辦法，實行有獎舉報制度，每解救一名被拐賣兒童，省公安廳將獎勵人民幣1萬元。[5]

32犯罪成本

賣方犯罪人實施犯罪必須要付出一定的犯罪成本，當(dāng)犯罪的收益大于犯罪的成本時，犯罪人一般就會積極追求犯罪，反之則會放棄犯罪。面對高額利潤的刺激，他們寧愿為之付出相應(yīng)的物質(zhì)成本。物質(zhì)成本是指犯罪分子用于實施犯罪、賄賂、逃避偵查、逃跑等所支出的費(fèi)用；法律懲罰成本是指犯罪分子因犯罪受到懲罰而遭受的損失，包括被逮捕或者在實施犯罪前后所經(jīng)歷的恐懼、悔恨等心理。買方犯罪人的物質(zhì)成本是指買入被拐孩子的費(fèi)用。法律懲罰成本是指刑法修正案（九）草案明確了今后收買被拐兒童的行為將一律被追刑責(zé)，并且公安部已要求各地嚴(yán)格落實“買方入刑”。

33社會成本

孩子對一個家庭的意義更加重要，由此拐賣兒童犯罪造成社會不穩(wěn)定，會使失去孩子的家庭因為種種而支離破碎，對于治安管理、可持續(xù)發(fā)展都有不利之處。社會不穩(wěn)定指的是流浪乞討者加多，其他犯罪率也會增高；丟失孩子的父母全職找孩子，使得整個家庭的收入減少，生活水平下降。

4制定相關(guān)拐賣兒童政策

41買方入刑

從收益與成本的關(guān)系中可以得到啟示：要打擊拐賣兒童犯罪，可以通過提高其犯罪成本并降低其犯罪收益來實現(xiàn)。有買賣就有市場，我國刑法曾規(guī)定：收買被拐賣的婦女、兒童的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，但收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任。買方入刑大大增加了違法成本，對于打拐意義重大。對于被拐孩子找不到親生父母的情況，應(yīng)該交由社會福利院養(yǎng)護(hù)，讓買方人財兩空，打消買孩子的念頭。

42兒童失蹤快速查找機(jī)制、偵辦失蹤兒童案件責(zé)任制

實行兒童失蹤快速查找機(jī)制、落實偵辦拐賣兒童案件責(zé)任制是中國警方打擊拐賣兒童犯罪的“殺手锏”，是犯罪過程中有效減少孩子傷害的方法。早在2011年6月已經(jīng)開啟了兒童失蹤快速查找機(jī)制，2015年公安部再次強(qiáng)調(diào)：兒童失蹤立即立案，不需等24小時，一旦有兒童失蹤警情，公安機(jī)關(guān)會立即啟動兒童失蹤快速查找機(jī)制，調(diào)動一切警務(wù)資源，第一時間組織查找，這樣便會提高丟失孩子找回率。

43全國打拐DNA信息庫

當(dāng)孩子被解救后，盡快幫助其找到親生父母，但是有的孩子被拐多年體貌特征等發(fā)生變化，即使父母也難以辨認(rèn)，為了解決這一難題，公安部于2009年建立了世界上第一個專門用于打拐的DNA信息庫，免費(fèi)采集失蹤兒童父母血樣錄入DNA信息庫。陳士渠表示，截至目前已為3500余名多年前被拐的兒童找到親生父母。建立打拐DNA信息庫是為了讓更多的家長有安全感。

44全面二孩政策

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，價格與數(shù)量的反比例關(guān)系，即物以稀為貴。倘若孩子不再是稀有品，那么需求會降低，拐賣兒童犯罪也會減少。前不久“全面二孩”占據(jù)了微博、朋友圈等，12月27日全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩政策將于2016年1月1日起正式實施。對于拐賣兒童，減少需求的釜底抽薪之計，公安部打拐辦主任陳士渠認(rèn)為，全面二孩政策有助于減少收買被拐兒童的需求，從而減少拐賣犯罪。

5結(jié)論

人民安居樂業(yè)，社會才會穩(wěn)定，國家才會富強(qiáng)。拐賣兒童行為讓人唾棄，不僅家庭破粹，而且社會動蕩，家庭是國家的重要單位，家庭穩(wěn)定極其重要。天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往，貪財是作案的首要前提，一定的社會現(xiàn)象往往與一定的經(jīng)濟(jì)因素相伴而生，制定拐賣兒童的相關(guān)政策也與經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，但打拐須從多方入手，買方入刑、全面二孩政策等有助于減少拐賣犯罪。因此，本文認(rèn)為實施拐賣兒童罪、未成年人保護(hù)法、成立打拐辦、開放二胎政策等都有利于降低犯罪，也會使社會穩(wěn)定、家庭和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1]新華網(wǎng)公安部：中國每年失蹤兒童有20萬人左右的報道嚴(yán)重失實[EB/OL].（2013-06-04）http：//www.scxslscom/a/20130604/92493html

[2]中國新聞網(wǎng)全國有農(nóng)村留守兒童逾6100萬占兒童總數(shù)約兩成[EB/OL].（2014-05-16）http：//wwwchinanewscom/edu/2015/05-16/6180580shtml

[3]鞠青中國流浪兒童研究報告[M].北京：人民出版社，2008

[4]石家莊新聞網(wǎng)舉報拐賣婦女兒童犯罪有獎[EB/OL].（2015-09-09）http：//yzwbsjzdailycomcn/html/2015-09/09/content_1195482htm

[5]羊城晚報舉報拐賣兒童線索最高獎5萬[EB/OL].（2009-09-25）http：//wwwycwbcom/ePaper/xkb/html/2009-09/25/content_604607htm

[作者簡介]張雪金（1992—），女，廣東廣州人，碩士研究生。研究方向：社會政策與社會管理創(chuàng)新。