廣播影視政策分類

摘 要廣播影視政策有不同的分類。根據(jù)媒介形式可劃分為，廣播政策、電影政策、電視政策。根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可劃分為，傳統(tǒng)廣播影視技術(shù)政策，數(shù)字廣播影視技術(shù)政策。根據(jù)技術(shù)來源可劃分為，國內(nèi)原創(chuàng)技術(shù)政策、國外引入技術(shù)政策。根據(jù)經(jīng)營主體可劃分為，計劃經(jīng)濟(jì)時期的廣播影視經(jīng)營主體政策、市場經(jīng)濟(jì)體制下的廣播影視經(jīng)營主體政策。根據(jù)貿(mào)易可劃分為，進(jìn)口廣播影視政策、出口廣播影視政策。

【關(guān)鍵詞】廣播影視 ；政策； 分類

廣播影視政策是指政府廣播影視管理部門為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)而對廣播影視業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。

廣播影視政策有不同的分類。根據(jù)媒介形式可劃分為，廣播政策、電影政策、電視政策。根據(jù)經(jīng)營主體可劃分為，計劃經(jīng)濟(jì)時期的廣播影視經(jīng)營主體政策、市場經(jīng)濟(jì)體制下的廣播影視經(jīng)營主體政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段劃分為，廣播影視金融政策、財政稅收政策根據(jù)貿(mào)易可劃分為，進(jìn)口廣播影視政策、出口廣播影視政策。

1 根據(jù)媒介形式劃分

根據(jù)媒介形式可劃分為，廣播政策、電影政策、電視政策。廣播政策，例如1956年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村廣播網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的通知》，1980年中央廣播事業(yè)局發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村廣播網(wǎng)的整頓、鞏固、提高的幾點(diǎn)意見》。電視政策，例如1990 年廣電部發(fā)布《有線電視管理暫行辦法》，2004年國家發(fā)展改革委和國家廣電總局聯(lián)合發(fā)布《有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)管理暫行辦法》，2011年廣電總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于核實(shí)并限期整改違規(guī)使用廣播電視發(fā)射頻率/頻道問題的通知》，2015年9月18日廣電發(fā)公布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動的通知》，2016年國家新聞出版廣電總局發(fā)布《關(guān)于做好互聯(lián)網(wǎng)電視整改工作的通知》，2016年6月國家新聞出版廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司下達(dá)《國家新聞出版廣電總局網(wǎng)絡(luò)司關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)自查的通知》。電影政策，例如2015年9月1日國務(wù)院常務(wù)會議通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》，2015年9月10日財政部和國家新聞廣電總局聯(lián)合發(fā)布《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》。

2 根據(jù)經(jīng)營主體劃分

根據(jù)經(jīng)營主體可劃分為，計劃經(jīng)濟(jì)時期的廣播影視經(jīng)營主體政策、市場經(jīng)濟(jì)體制下的廣播影視經(jīng)營主體政策。計劃經(jīng)濟(jì)時期的廣播影視經(jīng)營主體政策是對公有制單位進(jìn)行大力扶持、發(fā)展計劃經(jīng)濟(jì)型廣播影視。例如1949 年 12 月 5 日中共中央發(fā)布《關(guān)于中央政府成立后黨的宣傳部門工作問題的指示》，1950年新聞總署發(fā)布《關(guān)于管理私營廣播電臺的指示》，1955年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于地方人民廣播電臺管理辦法的規(guī)定》。市場經(jīng)濟(jì)體制下的廣播影視經(jīng)營主體政策主要是為了實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)而對廣播影視企業(yè)市場行為進(jìn)行規(guī)范，維護(hù)有效的市場競爭，為企業(yè)自由競爭創(chuàng)造條件，鼓勵廣播影視企業(yè)進(jìn)行良性競爭。例如2003 年國家廣電總局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，2005年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，2011 年《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》。

3 根據(jù)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段劃分

根據(jù)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段劃分為，廣播影視金融政策、廣播影視財政稅收政策。廣播影視金融政策，例如2004年廣電總局與國家開發(fā)銀行簽署《開發(fā)性金融合作框架協(xié)議》，2010 年 8 月 26 日國家廣播電影電視總局與中國進(jìn)出口銀行簽署 《關(guān)于扶持培育廣播影視出口重點(diǎn)企業(yè)、 重點(diǎn)項(xiàng)目的合作協(xié)議》。廣播影視財政稅收政策，例如2004年財政部、國家稅務(wù)總局公布《關(guān)于免征青島市有線數(shù)字電視收入營業(yè)稅的通知》，2009年財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局公布《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》。

4 根據(jù)貿(mào)易劃分

根據(jù)貿(mào)易可劃分為，進(jìn)口廣播影視政策、出口廣播影視政策。進(jìn)口廣播影視政策，例如1950年 4月 電影局《國外影片輸入》暫行辦法，1981年10月13日文化部、海關(guān)總署發(fā)布《進(jìn)口影片管理辦法》，1990年5月28日廣播電影電視部、公安部、國家安全部聯(lián)合發(fā)布《衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收外國衛(wèi)星傳送電視節(jié)目管理辦法》。出口廣播影視政策，例如2001 年 12 月 24 日 國家廣播電影電視總局發(fā)布 《關(guān)于廣播影視 “走出去工程” 的實(shí)施細(xì)則 （試行）》，2004 年 2 月 國家廣電總局發(fā)布 《關(guān)于促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，2004 年 7 月 6 日文化部、 商務(wù)部、 海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于促進(jìn)國產(chǎn)音像制品出口的通知》，2004 年 9 月 20 日廣電總局發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播影視 “走出去工程” 管理工作的通知》，2007 年 11 月文化部發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口工作的意見》，2009 年 4 月 27 日商務(wù)部等有關(guān)部門發(fā)布 《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見》，2010 年 8 月 26 日國家廣播電影電視總局與中國進(jìn)出口銀行簽署 《關(guān)于扶持培育廣播影視出口重點(diǎn)企業(yè)、 重點(diǎn)項(xiàng)目的合作協(xié)議》。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

邊莉（1973-）女，漢族，現(xiàn)供職于包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院。研究方向?yàn)樗枷胝谓逃c文化產(chǎn)業(yè)。

作者單位

包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市 014035