基于城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民的教育開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)開(kāi)發(fā)

[摘要]在城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，需要大量新興職業(yè)農(nóng)民促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的更好發(fā)展。一方面，調(diào)動(dòng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性；另一方面，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。新型職業(yè)農(nóng)民意為以農(nóng)業(yè)為固定職業(yè)，并輔之發(fā)展其科學(xué)文化素質(zhì)，使其成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理的新型農(nóng)民，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)奠定知識(shí)基礎(chǔ)。文章通過(guò)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)職業(yè)教育中出現(xiàn)的問(wèn)題提出幾點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)變策略，旨在提高新型農(nóng)民的發(fā)展水平。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化；新型職業(yè)農(nóng)民；教育開(kāi)發(fā)；培訓(xùn)開(kāi)發(fā)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705155

自古以來(lái)，我國(guó)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，目前有近9億農(nóng)民居住在農(nóng)村，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)人力資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就必須要關(guān)注“三農(nóng)”發(fā)展，重視對(duì)農(nóng)村人力資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。[1]城鎮(zhèn)化發(fā)展是以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展模式，重點(diǎn)在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的齊頭并進(jìn)，在實(shí)際發(fā)展中，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，培育具有現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民；穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展奠定扎實(shí)的勞動(dòng)力基礎(chǔ)。因此，全面有效地對(duì)農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)行文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培養(yǎng)，構(gòu)建適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)情的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

1城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)就必須要重視對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)培養(yǎng)，關(guān)注農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人力資源。具體而言就是對(duì)生活在農(nóng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村人員進(jìn)行職業(yè)方向的培育，包括對(duì)農(nóng)民的農(nóng)村專業(yè)教育、農(nóng)民素質(zhì)教育、農(nóng)村從業(yè)人員繼續(xù)教育在內(nèi)的教育培訓(xùn)。通過(guò)有效的教育培訓(xùn)將農(nóng)民培育成具備一定的知識(shí)文化素質(zhì)、懂得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生存技術(shù)、具備農(nóng)業(yè)管理素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，通過(guò)教育培訓(xùn)讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到針對(duì)農(nóng)村的發(fā)展政策，并積極響應(yīng)國(guó)家和政府實(shí)施開(kāi)展的各項(xiàng)政策，更好地適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。

培育新型職業(yè)農(nóng)民讓農(nóng)民在接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的同時(shí)提高自身的知識(shí)文化儲(chǔ)備，接受適合當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展的新思想，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)方式，有利于幫助農(nóng)民其他各項(xiàng)素質(zhì)的形成。首先，通過(guò)職業(yè)教育，幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，盡早實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化，加快農(nóng)村的發(fā)展速度，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；其次，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行必要的教育培訓(xùn)，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，教會(huì)農(nóng)民正確地判斷農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展走向，把握市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售渠道，確保農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；最后，農(nóng)民在接受職業(yè)教育和培訓(xùn)后，可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展做好人力資源基礎(chǔ)。[2]

2當(dāng)前農(nóng)村新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

21教育培訓(xùn)的目標(biāo)定位不夠明確

隨著我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展的擴(kuò)大和深入，農(nóng)村發(fā)展速度也在不斷提升。目前對(duì)農(nóng)村農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)目標(biāo)定位整體偏低，忽略了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展給農(nóng)民帶來(lái)的有利影響，將目標(biāo)定位在解決農(nóng)民的就業(yè)和收入問(wèn)題上，簡(jiǎn)單地把新型農(nóng)民培育當(dāng)作農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，對(duì)職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)觀念存在極大的局限性。在教育培訓(xùn)中，缺乏對(duì)農(nóng)民“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”本質(zhì)培訓(xùn)，而是重視農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深度加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力提升，在這種定位下，不利于我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

22教育培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)和資源不足

受城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力也在向城市轉(zhuǎn)移，相應(yīng)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金和產(chǎn)業(yè)也在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)被壓縮，教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)無(wú)法集中?，F(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)資源嚴(yán)重匱乏，表現(xiàn)有兩點(diǎn)：一方面，教育培訓(xùn)的教學(xué)資源嚴(yán)重不足，很多地方的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)都是由普通中學(xué)直接改制次年改成的，缺乏優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源；[3]另一方面，教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)存在弊端，師資構(gòu)成文化課教師多，專業(yè)教師少；理論教學(xué)多，實(shí)踐培訓(xùn)少，相比城市環(huán)境，農(nóng)村教學(xué)環(huán)境、醫(yī)療水平、社會(huì)保障相對(duì)落后，無(wú)法吸引專業(yè)高質(zhì)量的人才，也很難實(shí)施高水平、高效率的職業(yè)教育教學(xué)。

23農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)的保障機(jī)制不完善

我國(guó)農(nóng)村地域分布較為分散，人員集中性較差，很難保障有效的職業(yè)教育培訓(xùn)的統(tǒng)一性，再加上保障機(jī)制的不完善，更加劇了農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的實(shí)施難度。一方面，沒(méi)有行之有效的政策和規(guī)章制度保障教育培訓(xùn)計(jì)劃的順利實(shí)施，農(nóng)民本身存在著自覺(jué)性差、自我提升能力較弱的特點(diǎn)，在沒(méi)有強(qiáng)制的規(guī)章制度的規(guī)范下，很難將職業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)期有序地實(shí)施。另一方面，教育培訓(xùn)缺乏必要的資金保障，在沒(méi)有穩(wěn)定教育資金來(lái)源下，教育培訓(xùn)規(guī)模縮小，力度減弱，職業(yè)培訓(xùn)效率低下，已有的培育層次落后，嚴(yán)重制約新型職業(yè)農(nóng)民教育發(fā)展。

3基于城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)策略31轉(zhuǎn)變觀念，從身份農(nóng)民轉(zhuǎn)變成職業(yè)農(nóng)業(yè)

在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)時(shí)，消除社會(huì)對(duì)農(nóng)民的偏見(jiàn)是創(chuàng)設(shè)職業(yè)農(nóng)民培育氛圍的首要條件。要發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用，就需要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民不是一種身份的象征，而是社會(huì)不可或缺的一種職業(yè)，打破傳統(tǒng)觀念中對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)局限性，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。[4]同時(shí)，農(nóng)民也要正確地定位自己在社會(huì)中的作用，認(rèn)識(shí)到農(nóng)民并非是一種身份象征而是職業(yè)分類，積極地融入到培育過(guò)程中，通過(guò)培育提升自己的綜合素質(zhì)，讓自己成為新一代現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，更好地實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值，也為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展盡一份力。

32財(cái)政支持，重視新型職業(yè)農(nóng)民的培育

任何一項(xiàng)造福于社會(huì)的發(fā)展計(jì)劃都需要一定的資金作支撐，新型農(nóng)民培育政策也不例外。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后情況的影響，農(nóng)民普遍文化程度和經(jīng)濟(jì)水平不高，新型農(nóng)民的教育培訓(xùn)需要大量的資金投入，這就需要當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)該計(jì)劃的財(cái)政支持。首先，政府應(yīng)將新型職業(yè)農(nóng)民的培育當(dāng)成本地職業(yè)教育項(xiàng)目給予一定的財(cái)政支出，通過(guò)財(cái)政資金的支出，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)施的可行性；其次，對(duì)積極參與到職業(yè)農(nóng)民培育中的農(nóng)民提供相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)崗位，增強(qiáng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，也能增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，并及時(shí)地反饋到職業(yè)教育當(dāng)中；最后，合理利用政府投資的財(cái)政資金，確保資金的正確利用，落實(shí)資金利用工作，避免出現(xiàn)資金濫用和資金浪費(fèi)，也能保證新型職業(yè)農(nóng)民培育水平和質(zhì)量。

33政策支持，加強(qiáng)政府對(duì)培育工作的督查

確保農(nóng)村新型農(nóng)民培育工作的有效性，政府在培育過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用，通過(guò)政府有效的督查和管理，為農(nóng)村職教發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。建立健全與農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的政策法規(guī)，保證農(nóng)村職業(yè)教育的有序進(jìn)行，完善已有的部分法律法規(guī)，將培育工作進(jìn)行細(xì)化，既要重視對(duì)農(nóng)民文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的理論培訓(xùn)，也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升，同時(shí)，對(duì)正在實(shí)施的培育工作進(jìn)行有效的督查，通過(guò)有效的監(jiān)督和檢查，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的責(zé)任人進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的思想教育，對(duì)培育過(guò)程中表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，保證培育過(guò)程的制度化和規(guī)范化。

34體系保障，構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的培育體系

我國(guó)農(nóng)村在地域環(huán)境、氣候風(fēng)貌的影響下，南北差異、季節(jié)差異較大，在對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培育中，需要緊貼農(nóng)村發(fā)展建設(shè)需要，根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)況安排合理的教育培訓(xùn)課程，并逐步地完善教育培訓(xùn)課程，增強(qiáng)其針對(duì)性和實(shí)用性。[5]利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展要求，注重對(duì)職業(yè)農(nóng)民專業(yè)化、現(xiàn)代化、素質(zhì)化的培育。另外，優(yōu)化培育師資隊(duì)伍，保證職業(yè)農(nóng)民的培育質(zhì)量和效率，建立穩(wěn)定適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的教育團(tuán)隊(duì)，提高師資隊(duì)伍的薪資待遇，吸引優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入農(nóng)村，積極主動(dòng)地投身到新型職業(yè)農(nóng)民培育工作當(dāng)中，強(qiáng)化職業(yè)教育的教學(xué)水平。

35促使新型職業(yè)農(nóng)民培育主體向多元化方向發(fā)展

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，幾千年的農(nóng)耕文化讓人們的生活方式與思維產(chǎn)生了固定的模式，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的思維方式也隨著信息技術(shù)的發(fā)展而不斷地變化，如今，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，農(nóng)民這一職業(yè)也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民已經(jīng)向職業(yè)化過(guò)渡，需要轉(zhuǎn)型為符合社會(huì)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民，因而農(nóng)民需要不斷地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，那么，可以借助社會(huì)資源對(duì)新型農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，比如：政府、學(xué)校、企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)等。

同時(shí)，新型農(nóng)民這一職業(yè)的發(fā)展也需要分工合作，形成集約化的生產(chǎn)，就需要新型農(nóng)民掌握相關(guān)的技能，如：發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、培養(yǎng)專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型的職業(yè)農(nóng)民。并對(duì)不同技能層次的農(nóng)民需要采用不同程度的教育，研究農(nóng)業(yè)的基地可以形成農(nóng)業(yè)學(xué)校，或者成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展中心，讓農(nóng)業(yè)學(xué)校走進(jìn)農(nóng)田，將實(shí)踐教育與理論教育相結(jié)合。讓新型的職業(yè)農(nóng)民能在發(fā)展過(guò)程中向多元化方向發(fā)展，并且也能在新型社會(huì)形成產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式，提高職業(yè)農(nóng)民的分工協(xié)作能力，從而提升農(nóng)業(yè)種植效率。

4結(jié)論

在我國(guó)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展占據(jù)著重要地位。只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民新型職業(yè)農(nóng)民的培育，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)科教結(jié)合”，改變過(guò)去農(nóng)村發(fā)展中單一的文化教育或者單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)民實(shí)際需要的不同，運(yùn)用信息技術(shù)、多媒體技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，豐富農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)、增強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，開(kāi)展素質(zhì)和技能全方位的新型職業(yè)農(nóng)民教育和培訓(xùn)，能有效提升農(nóng)民素質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量、高效率的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂莉敏，馬建富農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的問(wèn)題及策略研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2015（12）：44-48

[2]楊道衡城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民的教育開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)開(kāi)發(fā)——以湖南衡陽(yáng)為例[J].品牌，2015（6）：59

[3]楊燕論新型城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)要求與培育[J].職教通訊，2014（16）：62-65

[4]陸俊杰城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民的教育與培訓(xùn)研究[J].教育發(fā)展研究，2013（23）：58-62

[5]張學(xué)軍試論農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與職業(yè)教育[J].當(dāng)代教育論壇（綜合研究），2010（9）：5-9

[基金項(xiàng)目]“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)研究與探索”，湖南省社會(huì)科學(xué)院（項(xiàng)目編號(hào)：2015BZZ056）。

[作者簡(jiǎn)介]楊道衡（1976—），男，湖南衡陽(yáng)人，本科，講師。研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，審計(jì)，金融。